Ungdom og konflikthåndtering

1. Ungdom og konflikthåndtering …………….sett fra politiets perspektiv Målselv-regionen

2. Hvem er jeg? • Andreas Nilsen • Regionlensmann i Målselv/Balsfjord/Bardu • 23 års tjeneste i politiet • Erfaring fra: • Operativ tjeneste i landdistrikter • Tillitsverv på heltid – Politiets Fellesforbund • Ledelse på ulike nivåer i politiet

3. Hva skal jeg snakke om? • Ikke et foredrag om forbrytelse og straff i tradisjonell forstand……… • Opptatt av: • Kompetanse • Utvikling • Strategisk tenking • Evaluering underveis • Sterkt fokus på politiets forebyggende arbeid………

4. Konflikt – hva er det? Enkel definisjon: • Kollisjon mellom interesser, verdier, handlinger eller retninger. Utfall av en konflikt – fredsforsker Johan Galtung: • Den ene parten vinner • Begge parter gir seg • Partene inngår kompromiss • Partene finner en kreativ løsning Kreativitet er skapende evne eller virksomhet, det vil si oppfinnsomhet, idérikdom og det å lage eller finne på noe nytt.

5. Politireform 2000Justiskomiteens uttalelse «Komiteen er opptatt av at en ved denne store politireformen virkelig satser på å utvikle det forebyggende arbeidet. Både organisatorisk og metodemessig må det forebyggende arbeidet stå i fokus, særlig må en ha fokus på det tverrfaglige samarbeidet. Når en vurderer om politi- og lensmannsetaten gjør en god jobb er det ikke nok å ha fokus på saksbehandlingstid og oppklaringsprosent. Det viktigste er å hindre kriminalitet, ikke minst blant barn og ungdom. Hovedutfordringen ligger i å sette inn ressurser og tiltak, og videreutvikle metoder som gjør denne delen av politiarbeidet bedre.»

6. Formell forankring Politilovens § 1. Mål, 2. ledd Politiet skal gjennom forebyggende, håndhevende og hjelpende virksomhet være et ledd i samfunnets samlede innsats for å fremme og befeste borgernes rettssikkerhet, trygghet og alminnelige velferd for øvrig. Politilovens § 2. Oppgaver, nr 2 Politiet skal;… forebygge kriminalitet og andre krenkelser av den offentlige orden og sikkerhet. Politiinstruksens § 10.1, bl.a. Politiet skal forebygge og motvirke straffbare handlinger. Ellers plikter politiet å organisere og drive forebyggende virksomhet for å påvirke og hvis mulig endre forhold som utløser ulovlige handlinger eller tilstander. Herunder skal politiet søke samarbeid med aktuelle offentlige myndigheter og private organisasjoner mv.

7. Forebyggende politiarbeid - #1 • Tradisjonelt hatt for lav prioritet hos politiet. • Ble ikke sett på som ordentlig politiarbeid • Vanskelig å måle effekten av forebyggende innsats • Tradisjonell tenking: Straff er det som må til! • Forebyggende tenking: Straff må unngås! Politiet er i sterk endring på dette området……………………

8. Forebyggende politiarbeid - #2POP Problemorientert/kunnskapsstyrt politiarbeid – avhengig av: • Kunnskap om kriminaliteten • Strategisk ledelse • Tverrfaglig samarbeid • Kunnskap om samarbeidsprosesser Det handler om en metode uansett forhold: • Samle informasjon – identifisere problemet • Bearbeide og analysere • Iverksette ”riktige” tiltak • Evaluering

9. Forebyggende politiarbeid - #3Politiråd Regjeringen besluttet i 2007 at det skulle opprettes politiråd i alle landets kommuner…… • Samarbeidsforum på strategisk nivå • Ordfører, rådmann og politiledelsen • Andre sentrale aktører basert på lokale forhold • Kan følge SLT-modell • Samarbeidsområder – noen eksempel • Arealplanlegging – kriminalitetsforebyggende fokus • Alkoholpolitikk – skjenkekontroll, ordensvakter m.v. • Integrering – fremmedkulturelle • Forebyggende aktivitet rettet mot barn og unge

11. Forebyggende politiarbeid - #4Bekymringssamtaler • Hjemlet i politilovens § 13 • Gjelder overfor personer under 18 år – straffbare handlinger • Hensikt: Forebygge ytterligere lovbrudd. • Skriftlig innkalling. • Kan avhente barn og foreldre hvis de uteblir.

12. Forebyggende politiarbeid - #5Foredrag, undervisning m.v. • Foredragsvirksomhet – i skolene, foreldremøter m.v. • Viktig arena i det forebyggende arbeidet • Politiet informerer • Relasjonsbygging • Ufarliggjøring • Resultat: Etablerer viktig toveiskommunikasjon • Rettes både mot barn/unge og foreldre/omsorgspersoner

13. Forebyggende politiarbeid - #6Ruskontrakt • Et tilbud til ungdom som har prøvd narkotika • Gis påtaleunnlate mot å forplikte seg • Inngår skriftlig avtale om å avstå fra fremtidig misbruk • Jevnlig urinprøve over en gitt periode • Hvis brudd på avtalen gjenopptas straffesaken • Kostnader dekkes av det offentlige

14. Forebyggende politiarbeid - #7Tverrfaglig samarbeid – nettverksbygging Tverrfaglig samarbeid – nettverksbygging • Helse • Sosial • Barnevern • Skole • Institusjoner • Idretten • Natteravnordningen • Asylmottak • M.v.

15. Forebyggende politiarbeid - #8Konfliktrådet Konfliktrådet • Gratis meglertjeneste • Megleren hjelper partene til å finne en akseptabel løsning • Finnes i alle kommuner • Formål – løse tvister mellom: • Private parter • Individ og samfunn • Konfliktrådsloven med forskrift regulerer virksomheten

19. Dansk forskning www.CEFU.dk - Center for Ungdomsforskning Har utgitt to rapporter: • 2003:Konflikt på gateplan– når etnisk minoritetsungdom og politi møtes. • 2007:Gadedrenge– yngre etniske gutter i gatebildet og deres møter med politi og borgere

21. CEFUKonflikt på gateplan - 2003 Forskningsprosjektet hadde sitt utspring i de siste års voldelige konflikter mellom politi og unge nydansker, og fokuserte på møtet mellom politiet og disse ungdommene på gateplan. Formål var å forbedre grunnlaget for gjensidig forståelse, forebygge misforståelser og bryte ned fiendebilder mellom myndigheter og ungdommene. Prosjektet gjennomført i Karlebo kommune: 20000 innbyggere 17 % innvandrere

22. CEFUGadedrenge – 2007 #1 Denne rapporten bygger videre på ”konflikt på gateplan”. Fokuset er rettet mot bakgrunnen for de konfliktfylte møter mellom politi og etnisk minoritetsungdom. Formålet er å hjelpe politiet og andre som i det daglige arbeider med disse ungdommene – bedre forståelse gir bedre oppgaveløsning.

23. CEFUGadedrenge – 2007 #2 Ungdommene Etniske minoritetsgutter i alderen 10 til 17 år som tilbringer store deler av tiden på gateplan. I hovedsak bakgrunn fra Tyrkia og Midt-Østen Ofte ressurssvake foreldre Intervjuet 50 ungdommer Dialog/samtale med 100 ungdommer Både provins og storby

24. CEFUGadedrenge – 2007 #3 Politiet Dialog/samtale med 50 politibetjenter 11 intervjuer Stor spredning i alderssammensetning og ansiennitet Tallrike deltakerobservasjoner – patruljekjøring og briefinger Både i storby og provins

25. CEFUGadedrenge – 2007 #4

26. CEFUGadedrenge – 2007 #5 Noen konklusjoner: • Ulike arbeidsforhold i storby og provins • Provins: Mer diplomati • Storby: Mer konfrontasjon • Økt fokus har negativ effekt – fiendebilder og diskriminering • Guttene opplever det som sjikanering og gir svar på tiltale • Økt fokus gir fare for underminering av politiets autoritet • Politikere reiser på ferie eller sjarmoffensiv ved dalende meningsmålinger • Atferd og omgangstone er kilde til missforståelser og unødvendige pågripelser

27. CEFUGadedrenge – 2007 #6 Noen anbefalinger: • Klar og felles strategi fra politiets side • Mer vekt på nærpoliti • Bevar initiativet – vil du sjekke navn og ender med pågripelse? • Hvem styrer slagets gang? • Fokus på forebygging fremfor brannslukking • Kunnskapsbasert innsats – mentoren • Må jobbe med dalende respekt for autoriteter • Familien skal være samarbeidspartner - ikke motpart • Koordinert tverrfaglig innsats; politi, kommune, skole, fritidsinstitusjoner m.v. • Det er ikke en politioppgave, men en samfunnsoppgave

28. Hvor vil vi? PROBLEMORIENTERT HENDELSESSTYRT Akutte hendelser Begrenset informasjon Utrykning Bare tiltak fra politiet Ofte kortvarig resultat • Problem • Omfattende informasjon • Planlagte tiltak • Tverrfaglig samarbeid • Varig resultat