1 / 23

OfTP-utvalget: Tilpassing av offentlig tjenestepensjon

OfTP-utvalget: Tilpassing av offentlig tjenestepensjon . Pensjonsforum 20. mars 2009 Roar Bergan, AID. Dagens ordning – tre ulike regimer. Hvordan tilpasse offentlig tjenestepensjon?. Pensjonsforliket mai 2005.

nash
Download Presentation

OfTP-utvalget: Tilpassing av offentlig tjenestepensjon

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. OfTP-utvalget: Tilpassing av offentlig tjenestepensjon Pensjonsforum 20. mars 2009 Roar Bergan, AID

  2. Dagens ordning – tre ulike regimer

  3. Hvordan tilpasse offentlig tjenestepensjon?

  4. Pensjonsforliket mai 2005 • «Tjenestepensjon tilsvarende to tredjedeler av sluttlønn i offentlig sektor (bruttoordninger) videreføres» • ... «de offentlige tjenestepensjonsordningene tilpasses den nye folketrygdmodellen, uten at dette svekker de offentlige tjenestepensjonene, men slik at de også omfattes av delingstall og ny indeksering» • «Den endelige tilpasningen skal skje gjennom forhandlinger mellom partene i offentlig sektor» • Rom for tolkninger!

  5. Protokoll lønnsoppgjøret 2008 • Avtale om offentlig tjenestepensjon og AFP i offentlig sektor • AFP: Som i privat sektor, men vurdere avvik på noen spesifiserte punkter • Alderspensjon: Beskriver et utgangspunkt, bl.a.: • «Man skal tjene opp mer pensjon hvis man jobber lenger, og den årlige pensjonen skal være høyere desto senere den tas ut» • «Man skal kunne kombinere arbeid og pensjon uten avkorting» • Sette ned utvalg

  6. OfTP-utvalget • Partssammensatt utvalg ledet av Dag Terje Andersen • Arbeidsgruppe ledet av Jan-Erik Støstad • Lagt fram rapporten 11. mars 2009 • Temaer i mandatet: • Alderspensjon • AFP i offentlig sektor • Særaldersgrenser • Uføreytelse • Alderspensjon klart mest omfattende, og viktig for arbeidet med AFP og særaldersgrenser

  7. Rapporten fra OfTP-utvalget • Beskriver noen mulige løsninger – åpnere enn AFP • Alderspensjon: Beskriver alternative modeller uten å anbefale én modell. Mindre presis enn i AFP-utvalget • AFP: Drøfter tonivåuttak, kompensasjonstillegg og AFP til personer med særaldersgrenser • Særaldersgrenser: Peker på noen mulige, tekniske tilpassinger av pensjonsberegningen – omtaler ikke vesentlige endringer i selve systemet • Uføreytelse: Beskriver mulige tilpassinger til flertallsforslaget fra Uførepensjonsutvalget • Partene står fritt i det videre arbeidet

  8. Ny alderspensjon – ulike tidsperspektiver • Langsiktig modellHvordan tilpasse offentlig tjenestepensjon til ny folketrygd og ny AFP? • Kort siktMå justere enkelte regler fra 2011 • OvergangsreglerHvordan fase inn ny, langsiktig modell?

  9. 1. Lang sikt – utgangspunkt Problemstilling: Hvordan tilpasse tjenestepensjons-ordningen til ny folketrygd og ny AFP? • Naturlig å vurdere fleksibel tjenestepensjon fra 62 år • Skal kunne kombinere arbeid og pensjon: Nøytral modell • Ikke motvirke folketrygden fra 62 år:Økt opptjening i folketrygden skal gi økt pensjon • Med dette utgangspunktet fårulike modeller relativt like egenskaper fra 62 år

  10. Nøytrale uttaksregler Kompensasjonsgrader i nøytral ordning som gir 66 prosent ved 65 år. Ingen opptjening etter 62 år

  11. Lang sikt – fire modeller Utvalget beskriver fire typer opptjeningsmodeller: • Modifisert bruttoordning • Netto ytelsesordning • Ytelsesbasert påslagsordning • Innskuddsordning Innskuddsordning neppe aktuell løsning • Mange mulige utforminger av hver modell!

  12. Viktige forskjeller mellom modellene • Modifisert bruttoordning har samordning • Opptjeningsprinsipper: • Sluttlønnsprinsipp vs. alleårsopptjening • Full opptjeningstid vs. ingen øvre grense for tellende år

  13. Pensjonsnivåer og modellvalg • Ingen vesentlig forskjell mellom modellene mht til hvilke gjennomsnittlige (samlede) pensjoner de kan gi • Men modellene vil ha ulike fordelingsegenskaper: • Påslagsmodellen trolig til fordel for • lavtlønte, • personer med lang yrkeskarriere på heltid, og • personer med hele yrkeskarrieren i offentlig sektor • Modifisert bruttoordning trolig til fordel for …

  14. Prinsippskisser ulike typer ordninger Nettoordninger Bruttoordning

  15. Påslagsordning Robust politisk og økonomisk Godt tilpasset ny folketrygd og ny AFP Alle får – og i tråd med opptjening Fordel for personer med lange karrierer og jevne inntekter Begrenser ikke mobiliteten mellom offentlig/privat sektor Forutsigbare kostnader Oversiktlige fordelingsvirkninger Ikke samordning Modifisert bruttoordning Dagens ordning godt innarbeidet Bruttogaranti ⅔ av sluttlønn Forutsigbarhet Og vinnerne er: Personer med kort yrkeskarriere sterk lønnsvekst på slutten av karrieren lang utdanning og middels lønn som går av tidlig Enklere å fase inn Fordeler ved ulike ordninger

  16. Fleksibilitet fra 62 eller 65 år? Pensjonsnivå og uttaksalder • Pensjonsnivå til dem som går av ved 65 år eller senere blir uavhengig av om tjenestepensjon kan tas ut fra 65 eller 62 år Dermed: • Kun samlet pensjon for dem som tar ut før 65 år påvirkes

  17. Men hva koster det? Netto tjenestepensjon • Bruttomodell: Anslag på kostnader svært følsomme for usikre forutsetninger om • opptjening tjenestepensjon • opptjening i folketrygden • Vanskelig å sammenlikne • ulike, nye modeller • med dagens modell

  18. 2011 2. Kort sikt – problemstillinger Hvordan skal offentlig tjenestepensjon beregnes når nye regler i folketrygden begynner å virke i 2011? Ikke aktuelt med store endringer i tjenestepensjonen til nye alderspensjonister i 2011 Nye elementer: • Fleksibel alderspensjon i folketrygden • Levealdersjustering • Nye regler for regulering

  19. 3. Innfasing av ny, langsiktig modell • Sterkere grunnlovsvern av tjenestepensjon enn av rettigheter i folketrygden • Bruttomodell kan fases inn gradvis – parallelt med ny folketrygd • Ikke aktuelt med gradvis innfasing av påslagsmodell • Må skille klarere opptjening i dagens og ny ordning • Konvertering av rettigheter? • Kan bli behov for garantiordninger

  20. Hva skjer med ulike årskull? (1) Årskullene 1943–1948: • Dagens opptjeningsmodell i folketrygden, fleksibel pensjon tidligst fra 63 år – fra 67 år hvis tar ut AFP • Dagens AFP 62–66 år • Dagens tjenestepensjon, samordning ved 67 år Årskullene 1949–1953: • Dagens opptjeningsmodell i folketrygden, fleksibel pensjon fra 62 år • Ny, livsvarig AFP fra 62 år • Dagens tjenestepensjon, samordning ved 62 (fra 2011) eller 65 år (fra 2014)

  21. Hva skjer med ulike årskull? (2) Årskullene 1954–1962: • Gradvis innfasing ny opptjeningsmodell i folketrygden, fleksibelt uttak fra 62 år • Ny, livsvarig AFP fra 62 år • Tjenestepensjon? Årskullene 1963–: • Ny opptjeningsmodell i folketrygden, fleksibelt uttak fra 62 år • Ny, livsvarig AFP fra 62 år • Tjenestepensjon?

  22. Hva må avklares i årets lønnsoppgjør? • Må gi grunnlag for å utarbeide detaljerte regler for beregning av tjenestepensjon fra 2011 • Avklare prinsipper for innfasing av fleksibel tjenestepensjon • Avklare ny, langsiktig modell for offentlig tjenestepensjon – også parametre • Avklare innfasing av ny, langsiktig modell for offentlig tjenestepensjon MEN: Det vil gjenstå et betydelig arbeid!

More Related