Att främja närvaro – för alla elevers rätt till utbildning

1. Att främja närvaro– för alla elevers rätt till utbildning

2. Alla barn och ungdomar har skolan som gemensam arbetsplats • Eleverna är skyldiga att delta i utbildningen om de inte har giltiga skäl att utebli. • Skolans arbetsmiljö behöver stödja elevens närvaro oavsett vilka förutsättningar och behov eleven har. • Skolan har ett långtgående ansvar när det gäller att vidta åtgärder för att en elev ska kunna fullgöra sin skolgång. 2014-09-10

3. Bakgrund • Cirka 12 000 skolpliktiga elever beräknas ha varit återkommande ogiltigt frånvarande från vissa lektioner/ämnen/dagar under minst två månader i slutet av läsåret 2008/09. (Skolverket.Skolfrånvaro och vägen tillbaka , 2010) • Hög frånvaro är ett allvarligt problem vid flera skolor och huvudmännen saknar ofta en samlad bild av hur frånvarosituationen vid skolorna ser ut. (Skolinspektionen. Skolpliktsbevakning , 2010) • Elevhälsans tid har svårt att räcka till för elevernas behov. (Skolinspektionen . Elevhälsan, 2011) • Skolhälsovården behöver bli bättre på att fånga upp elever som mår dåligt.(Oecd. Mental Health and Work. 2013) 2014-09-10

4. Granskningens syfte och inriktning • Syfte • Att huvudmannen uppmärksammas på sitt ansvar för att • säkerställa alla elevers rätt till utbildning. • Att skolans arbete med att främja närvaro och åtgärda frånvaro förbättras. • Granskningsområden • Att främja närvaro. • Att uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro. • Att följa upp kvaliteten i arbetet med att främja närvaro och åtgärda • frånvaro. • Avgränsning • Granskningen har omfattat skol- och huvudmannanivå. • Granskningen har omfattat grundskolans årskurs 6-9. 2014-09-10

5. Omfattning av ogiltig frånvaro i granskade skolor • Frånvaro om 2–4 lektioner/vecka och över 4 lektioner/vecka • Antalet elever per skola varierade från enstaka elever upp till ett tjugotal. • Variationen mellan skolorna var stor för båda kategorierna. • Sammanhängande längre frånvaro • I de flesta skolor fanns elever med en sammanhängande frånvaro om 1-2 veckor. • I ungefär hälften av skolorna fanns också elever med en långvarig frånvaro över 2 veckor.

6. Granskningens huvudresultat • Elevers frånvaro ses ofta som ett individproblem och inte som en angelägenhet för hela skolan. • Elever har ofta utvecklat en hög frånvaro innan en allsidig utredning om orsakerna till frånvaron har gjorts. Samråd med elevhälsans samtliga professioner sker ofta sent i processen. • För elever med långvarig frånvaro behöver uppföljningar av insatta åtgärder göras tätare och omfatta både elevens kunskapsutveckling och omfattning av frånvaro. • Huvudmännen behöver i högre grad följa upp att elever med hög frånvaro får sin utbildning tillgodosedd.

7. Främjande arbete – hur stödjer det elevens närvaro? • Skolan • Utforma en arbets- och studiemiljö som främjar närvaro. • Utgå från frånvaromönster som är likartade för exempelvis olika ämnen eller elevgrupper. • Elevhälsans främjande arbete behöver stärkas. • Förbättra delaktigheten för elever och vårdnadshavare. 2014-09-10

8. Främjande arbete – hur stödjer det elevens närvaro? • Huvudmannen • Stödja skolorna i det främjande arbetet. • Se till att stödet till skolorna utgår från de förutsättningar och behov som finns vid respektive skola. • Se till att elevhälsans arbete också inriktas mot att främja närvaro och förebygga frånvaro.

9. Rätt utredning – rätt åtgärder. Hur tillgodoses elevens rätt till utbildning? • Skolan • Ha en likvärdig hantering av rutinerna för elevernas närvaro och frånvaro. • Utreda bakomliggande orsaker till en elevs frånvaro på ett tidigt stadium. • Elevhälsans personal behöver utreda orsakerna så att rätt åtgärder kan vidtas. • Resultatet av insatta åtgärder bör utgå från en bedömning av elevens kunskapsutveckling och närvaro. • Utveckla samarbetet med vårdnadshavarna. 2014-09-10

10. Rätt utredning – rätt åtgärder. Hur tillgodoses elevens rätt till utbildning? • Huvudmannen • Ha tydliga rutiner för skolornas rapportering. • Följa upp elever med hög och långvarig frånvaro. • Följa upp att rektorn har förutsättningar/ kunskap/ möjligheter att vid behov vidta ytterligare åtgärder. • Arbeta för en samordning inom kommunen och med externa myndigheter. 2014-09-10

11. Kvalitetsarbetet- Hur kan skola och huvudman förbättra sitt arbete? • Skolan och huvudmannen • Sammanställa frånvaron på skol- och huvudmannanivå. • Beskriva förutsättningar för det främjande, utredande och åtgärdande arbetet. • Göra analyser och ta fram utvecklingsområden. • Ske i samverkan med elever och vårdnadshavare. • Ske i samverkan inom kommunen och med externa myndigheter. 2014-09-10

12. Sammanfattning • Det främjande arbetet kan utvecklas genom • riktade insatser för att förbättra verksamheten • att utgå från de förutsättningar och behov som finns vid respektive skola • samverkan med elevhälsan, elever och vårdnadshavare • Det utredande/ åtgärdande arbetet behöver • utgå från en allsidig utredning av orsakerna till en elevs frånvaro • ske i samarbete med elevhälsan • säkerställa att eleven får det stöd den har behov av • ske inom kommunen och med externa myndigheter. • Kvalitetsarbetet behöver • omfatta arbetet med att främja närvaro och utreda/ åtgärda frånvaro.

13. I arbetet för barnets bästa är det avgörande att huvudmannen arbetar för att skapa förutsättningar för ett samarbete där elevens rätt till utbildning är det gemensamma målet för alla insatser.