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La Innovación Colombiana en Contexto Internacional. William F. Maloney Oficina del Economista Jefe Banco Mundial. Bogotá, Abril 2008. La mitad de las differencias in PIB es la Productividad Total Factorial (PTF). Un componente de la PTF=progreso tecnológico, accumulación de conocimiento.

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Presentation Transcript
La innovaci n colombiana en contexto internacional

La Innovación Colombiana en Contexto Internacional

William F. Maloney

Oficina del Economista Jefe

Banco Mundial

Bogotá, Abril 2008


La mitad de las differencias in pib es la productividad total factorial ptf
La mitad de las differencias in PIB es la Productividad Total Factorial (PTF)

Un componente de la PTF=progreso tecnológico, accumulación de conocimiento

Pais/Region


La ptf no es nada sino una medida de nuestra ignorancia
La PTF no es nada sino una medida de nuestra ignorancia Total Factorial (PTF)

  • Asignación de factores de producción

    • Rigideces micro que impiden el ingreso de empresas más productivas?

    • Haltiwanger- mal-asignación podriar reducir PIB EU por 40%

    • Hsieh and Klenow (2007) India, Chile 35-60% mas productivos con buena asignacion

  • Asignación dentro de la empresa (mercados laborales?)

    • Chile- nuevos rigideces cuestan .5% en crecimiento/año

  • Progreso tecnológico, acumulación de conocimiento.


Como sabemos si tenemos un problema de innovaci n
Como sabemos si tenemos un problema de innovación? Total Factorial (PTF)

PTF (I&D), K/L

  • Estadísticas de innovación comparativas-falsos amigos

  • Alternativas

    • Calibrar modelito: es un problema de acumulación de conocimiento, o de la acumulación en general?

    • La historia

I y D, K/L

PTF

K/L

Rodriguez and Maloney(2005)


I calibrar modelito de interacciones entre capital f sico humano y conocimiento
I. Total Factorial (PTF)Calibrar modelito de interacciones entre capital físico, humano, y conocimiento

Gastos I y D y Deficit de PTF

  • Colombia (C. Fernandez 2007)

    • Innovación- si explica parte de la brecha con los EU

    • Baja calidad de educación, “impuesto” sobre capital físico CLAVES

Maloney (2008)


Ii la historia mal desempe o de al no fue culpa de su ventaja comparativa
II Total Factorial (PTF). La historia: mal desempeño de AL no fue culpa de su ventaja comparativa

  • No hay Maledición de los recursos naturales (Sachs-Prebisch), pero AL “underperformed”

  • Silvicultura: alto crecimiento de la PTF en Suecia, Finlandia pero no en Chile y Brazil (Blomstrom 2001)

  • La dotación de minerales es endógena- EU, Australia- pero exploración fue débil in Chile, Brasil, Perú (Wright 2001)

  • Crecimiento de la PTF es más rápido en el sector agrícola que en el manufacturero (Martin y Mitra 2001),

    • pero AL (Col) tenia mal desempeño en ambos.


Am rica latina inadecuada infraestructura del conocimiento
América Latina: Inadecuada Total Factorial (PTF)“Infraestructura del Conocimiento”

Tasas de alfabetismo


Densidad de Ingenieros Total Factorial (PTF)


Como pensamos de la innovaci n

Como pensamos de la innovación Total Factorial (PTF)?


Estructura del Sistema de Innovación Total Factorial (PTF)

Acumulación/Asignación

Oferta de innovación

Demanda

Universidades/

Centros investig./

Extensión tecnol.

La empresa

K

A

  • Barreras para la Acumulación/Asignación

  • Crédito

  • Barreras Entrada/Salida

  • Clima Regulatorio/Inversión

  • Barreras a la Acumulación de Conocimiento

  • Fallas de Mercado (&IP)

  • Capital de Riesgo (VC)

  • Rigideces (Empleo, etc.)

  • Contexto Macro

  • Estructura Competitiva

  • Régimen Comercial

  • Comercialización Intl.

  • Espíritu Emprendedor

  • Capital Humano

  • Sistemas de Calidad

  • Diseminación de Mejores Prácticas/Procesos

  • Sist. de Ciencia y Tecnol.

  • Vínculos Internacionales


Y como pensamos de la innovaci n mas ex tica i y d
Y como pensamos de la innovaci Total Factorial (PTF)ón mas exótica (I y D)?

Israel

Finlandia

I y D

Corea

China

India

Argentina

Mexico

Costa Rica

Log. PIB/Capita

Fuented: Lederman y Maloney (2002)


Cual es la receta para crecer
Cual es la receta para crecer? Total Factorial (PTF)

Desviaciones del nivel esperado

Fuente: Maloney (2004)


Como va colombia
Como va Colombia? Total Factorial (PTF)


Modelo latino i d baja ied alta pagos de licencias moderados

2 Total Factorial (PTF)

0.10

2

0.10

Chile

Mexico

1

0.05

1

0.05

0

0.00

0

0.00

-1

-0.05

-1

-0.05

-2

-0.10

-2

-0.10

1972

1977

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1987

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1997

1972

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1982

1987

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1997

2

0.10

Italia

1

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0

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-1

-0.05

-2

-0.10

1972

1977

1982

1987

1992

1997

IED

I&D

Pagos de licencia

Crecimiento (eje derecha)

“Modelo Latino”: I&D baja, IED alta, pagos de licencias moderados

2

0.10

España

1

0.05

0

0.00

-1

-0.05

-2

-0.10

1972

1977

1982

1987

1992

1997

Source: Maloney (2004)


No podemos despreciar los aspectos menos sexy de la innovaci n
No podemos despreciar los aspectos menos sexy de la innovación

  • En Italia y España, la fuente de crecimiento ha sido en el proceso, no en I y D (Bussolati y Dosi 1995, Modena et al 2001)

  • PyMEs puede ser el sector dinámico a pesar de no hacer mucho I y D

    • Centros Tecnológicos (España): papel de para difundir “best practice”

  • “Play to your strengths”: Colombia- Italia de Sudamerica?

    • Italia: Ventas Moda: €73 billón (2003); Ventas Auto: €41 billón Euro

    • Silvia Tcherassi y 6 otros “show” en Milano (2004)

    • Corea: “proyecto Milano”: fracaso total

  • Debemos ubicar la innovación en el contexto de la acumulación en general

    • Mercados financieros? empresalidad? Mercadeo? Otra barreras?

    • Kiwis- como salir de la isla

    • Sin eso, hay riesgo que aumentar la C&T será “empujar sobre un hilo.”


Pol ticas
Políticas ? innovación

  • Políticas horizontales-educacion, mercados de crédito, establecimiento de redes, “business mentoring”

  • Resolver faltas de coordinación en clústeres emergentes/existentes

  • Resolver fallas de mercado en cuanto a la apropiabilidad de las rentas de la innovación

    • De empresas ya existentes

    • Fomento de nuevos productos “discovery”

    • TEKES (Finlandia)

  • En el mediano plazo, es necesario aumentar el esfuerzo en C&T también.

    • Italia: la PTF cayo por los últimos 15 años

    • España: esfuerzos fuerte en pasar a la próxima etapa

  • Esto requiere reformar el SNI


Empezamos con la materia prima de innovaci n
Empezamos con la materia prima de innovaci innovaciónón

Desempeño Educativo

Pruebas matemáticas estandarizadas

Gastos educativos/PIB per capita


Alumnos en el extranjero condenados todav a a la soledad
Alumnos en el extranjero: condenados todavía a la soledad? innovación

AlumExt/cap

AlumExt/ Alum terc.

Maloney (2007)


Porque la eficiencia de generar conocimiento es baja en al y colombia
Porque la eficiencia de generar conocimiento es baja en AL y Colombia?

Patentes = B1I&D + BpPaís*I&D


Colaboraci n universidad empresa es baja entrevistas empresariales calif 1 7
Colaboración Universidad/Empresa es baja Colombia?(entrevistas empresariales-calif. 1-7)



FIN Colombia?


Source of innovation tax poorly articulated s t system
Source of Innovation Tax: Poorly articulated S&T system Colombia?

  • Many different structures work (Nelson 1996 inter alia)

  • Universities

    • Provision of human capital

    • Basic research/ global antenae

    • Dominant in Sweden, less so in Germany and Taiwan

  • Public Research laboratories

    • Coordination, translator of basic research for commercial purposes

    • Dominant in Taiwan, absent in Sweden and New Zealand (NZ)

  • Oversight/forecasting: Role of the State

    • NZ: “Asymmetric positioning “even in areas where NZ does not yet have a presence”:

    • Finland: Search areas where they have comparative advantage and potentially durable market power

      • Tekes: Camps at MIT, NSF to identify new trends

    • Taiwan-ITRI- Developed a new industry

  • Critical- quality of the people in the boxes of the organigram.


Esfuerzo privado en i d d bil univ y gob mas fuerte
Esfuerzo privado en I & D débil: Univ. y Gob. mas fuerte Colombia?

RICyT (2001) y OECD (2001)


La perspectiva desde el pasado una historia de oportunidades perdidas
La perspectiva desde el pasado: Una historia de oportunidades perdidas.

  • Prebisch: Pessimismo acerca de industrias basadas en recursos naturales, No tienen posibilidades de crecimiento de PTF.

  • Jeff Sachs-Prebisch redevivus: Maledición de los recursos naturales

  • Pero el pesimismo no es valido. Ver Natural Resources: Neither Curse nor Destiny (2006)


Nz barreras a la gesti n de hobbits m s innovativos
NZ: Barreras a la gestión de Hobbits más innovativos oportunidades perdidas.

Lado Oferta

Lado Demanda

Sector Privado

Universidades/

Think tanks

Acceso a crédito etc

Incentivos para innovar?

Entrepreneurship?

Calidad?

Incentivos internos?

Transparencia burocratica?

Antena internacional?

NZ: esta en ambos lados


Lado demanda en nz
Lado demanda en NZ oportunidades perdidas.

  • Pocas empresas grandes y PyMEs no hacen I&D

    • No pueden internalizar externalidades

    • Igual in Chile (Benavente) Arg. (Sanguinetti)

    • Evidencia OECD ambiguo

  • Efecto “Giligan”: como salir de la isla

  • NZTE: Enfoque amplio

    • Desarollar entrepreneurship, business mentoring

    • Inteligencia internacional, ayudar a establecer redes

    • Areas con potencial: ICT. Biotec, proc. madera, indus. creativas

      Lección : Hay que mantener la empresa, no el lado ofterta de conocimiento al centro de la política de innovación


Porque las tazas de retorno a la i y d en al son bajas
Porque las tazas de retorno a la I y D en AL son bajas? oportunidades perdidas.

Retorno a la I & D

PIB/Cap

Lederman, Maloney and Siga (2005)


Por qu los resultados han sido decepcionantes en al
¿Por qué los resultados han sido decepcionantes en AL? oportunidades perdidas.

  • AL no esta a la frontera de crecimiento de la PTF en ningun sector

  • Sectores forestales en Chile, Brazil dormidos hasta tiempos recientes (Haig 1944)

  • Mineria

    • BHP descubrió “la Escondida,” en Chile

    • Expansión enorme en dotaciones conocidas en Brazil, Peru, pero reciente.


La importancia del aprendizaje nacional y la capacidad de innovaci n
La importancia del “aprendizaje” nacional” y la capacidad de innovación

  • Parte se debe a los disincentivos a la adopcion de nuevas tecnologias

    • ISI, otras barreras.

  • Pero gran parte es falta de la capacidad de “innovación nacional”

    • Finlandia/Suecia: agrupación de conocimientos forestales: universidades, “think tanks,” alto capital humano.

    • Australia: agrupación de conocimientos mineros, exportación de conocimientos prácticos sobre minería, gestión ambiental.


Capacidad débil en ingeniería capacidad de innovación

  • Suecia

    • Primeras escuelas tecnicas 1820s

    • Capacidad de Ingen. madura, en 1850

    • Exporta ingenieros en 1900

  • España- rezagada con respeto a Europa del norte

    • Primera escuela Ingen. estable 1867

  • Chile, Colombia, Brasil

    • Politica colonial de aislamiento

    • Sesgo cultural contra educ. tec.

    • Inestabilidad política, finacianciera


Am rica latina inadecuada infraestructura del conocimiento1
América Latina: Inadecuada capacidad de innovación“Infraestructura del Conocimiento”

  • Bajo capital humano.

  • Instituciones excluyentes

    • educación

    • patentes

  • El progreso es incremental, no de unos pocos genios

    • BHP- estab. por un peón en una finca ovejera (sheep station)

Tasas de alfabetismo


Paises avanzados abundantes en recursos naturales todos bajos tambien

2 capacidad de innovación

0.10

2

0.10

Australia

Canada

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0.05

1

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0

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0

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-0.05

-1

-0.05

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-2

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1972

1977

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1997

1972

1977

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1992

1997

2

0.10

Dinamarca

1

0.05

0

0.00

-1

-0.05

-2

-0.10

1972

1977

1982

1987

1992

1997

IED

I&D

Pagos de LIcencia

Paises avanzados abundantes en recursos naturales: todos “bajos” tambien

2

0.10

Nueva Zealandia

1

0.05

0

0.00

-1

-0.05

-2

-0.10

1972

1977

1982

1987

1992

1997


How to think about the design of innovation policy
How to Think about the Design of Innovation Policy? capacidad de innovación

  • Market Failures vs. Government Failures?

    • Useful conceptually for designing interventions, but cost-benefit analysis in itself difficult.

    • Estimation of market failures difficult at the aggregate level

      • Chile: 20% < RoR to R&D <200% (Blundell et al)

    • Government Failures

      • Dynamics: Do governments get better with practice?

      • Is there an alternative to a certain level of governance?


But multiple equ views complicate further
But Multiple equ. Views Complicate Further capacidad de innovación

  • Mainstream growth models: Howitt and Mayer (JME 2005)

    • invention, imitation, stagnant eq

    • Reinforcing feedbacks from “human capital” to innovation and back.

  • Evolutionary models (Nelson and Winter 1982)

    • Provide richer stories about “why” .

    • Firms: bounded rationality and constrained by culturally supported/restricted routines.

      • Firms do not know what they do not know. (Korea-Nelson & Pack)

      • Will a tax break lead to the changing nature of firms?


Multiple equ continued
Multiple equ. (continued) capacidad de innovación

  • Evolutionary models (continued)

    • “Social” technologies must evolve with physical technologies (Nelson 2006)

      • Dye stuffs innovation in Germany –leads to and supported by research laboratories and modern research university

      • CHILE- loss of copper industry in early 20th- lack of development of accumulated knowledge/supporting institutions (Pinto-Santa Cruz 1948). Effectively, industry went extinct in an evolutionary sense.

      • What “social” technologies are required for “Discovery?”

    • Non “competitive” countries with weak physical and social technologies do not go extinct. They stagnate at decreasing relative wages.

  • Not clear on how to undertake market failure analysis in these cases

  • Implies a more systemic view…


Oversight of Innovation System (CNI) capacidad de innovación

Innovation supply

Accumulation/Allocation

Demand

Universities/

Think tanks/

Tech. Ext.

The firm

K

A

  • -Macro Context

  • Competitive Structure

  • Trade Regime

  • - International Marketing

  • - Entrepreneurship

Barriers to Accumulation/Allocation

-Credit

-Entry/Exit barriers

-Business/Regulatory

Climate

Barriers to Knowledge Accumulation

-Market Failures (&IP)

-Seed/Venture capital

-Rigidities (Labor etc.)

-Human Capital

-Quality systems

-Process/Best practice

dissemination

-Science and Technology

system

-International linkages


Specific implications
Specific Implications capacidad de innovación

  • “A” feedback loop within the firm

    • Non-linear innovation process in Pascal’s quadrant

    • Foments accumulation of new innovative routines in firms

    • and social technologies for innovation

    • Issue: Where are scientists best judges of promising technologies vs. market? (US Vandevar Bush debate)

  • Focus on innovation supply side w/o ensuring demand is “pushing on a string”

    • Competitive environment: U-shaped competition (Howitt, Griffith 2006)

    • Business mentoring

    • Technology Centers (quality enhancement programs to introduce new processes and new routines )

    • Global view- Need to solve market failures in international marketing

  • Entrepreneurship spans supply and demand

    • Today’s “nerds” are tomorrows technology savvy managers


Specific implications cont
Specific Implications (cont.) capacidad de innovación

  • Diagnostics of NIS must separate barriers to innovation from barriers to accumulation more generally

    • Credit

    • Regulatory Environment

    • Exit/Entry (Engel, Boeninger etc.)


Nis failure evidence from knowledge creation estimates
NIS capacidad de innovaciónfailure? Evidence from knowledge creation estimates

  • OECD

    • DRS at micro level

    • CRS at aggregate

    • spillovers

  • LAC

    • DRS at micro

    • DRS at aggregate

    • No spillovers

  • Differential correlated

    with missing elements

    of NIS

Patents = B1R&D + Bpcountry*R&D


Source of innovation tax
Source of Innovation Tax? capacidad de innovación

  • Capital markets

    • An issue of deal flow (failure of early stage incubation)

    • Or is innovation finance especially difficult since it involves “venture management”

  • Labor legislation

    • High firing costs disincentive to adopting technologies and protect workers badly

    • Hugget (2006), Galiani (2006): Some negative impact of unions on technology adoption in Argentina

  • Human capital

    • Low numbers and too “poetic”.


El i d no
El I & D no capacidad de innovación


Un SNI Simple capacidad de innovación

Economía Global de Conocimiento

Capital Humano

Think Tanks/ Antena

Universidades

“Cluster” de Conocimiento

Empresas

Otras Políticas Públicas:

Reglas del juego Infrastructura (TIC) Subsidios Publicos Esfuerzos de Coordinacion

Innovación y PTF

Economía Global de Conocimiento


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