Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente. Reunión de Planificación de Programa. 2013-2017

1. Internalización de la variable ambiental en el Planeamiento Nacional Fabiana Bianchi Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente. Reunión de Planificación de Programa. 2013-2017 Panamá, 17 de setiembre de 2012

2. CONTENIDO CooperaciónInternacional: CSS y Triangular Internalizaciónambiental en procesosglobales de inversión y presupuesto Internalizaciónambiental en procesossectoriales 2

3. Capital ….....………........ Montevideo Idioma …….…………………….. Español Área (km²) …......……………..176.215 Población 2010 (millones)….…..3.4 PIB per cápita 2011* (US$)…14.300 Expectativa de vida (años) ..……..76 Moneda ……..…........Peso uruguayo Zona horaria .…...……..…………UTC -3 * Estimado

4. PROCESO DE REFORMA DE LA CI. Hacia una nueva Institucionalidad: 2008 – 2010 6 EJES: Sistematizacióny Desarrollo de Conocimiento Profesionalización de los RecursosHumanos Mejora de Infraestructura y Sistemas de Información Desarrollo de Mecanismos de Coordinación de Políticas y construcción de un SistemaNacional de CI Desarrollo de NuevasFormas de Cooperación (S-S y Triangular) Marco Legal e Institucional 4

5. PROCESO DE REFORMA DE LA CI. Hacia una nueva Institucionalidad: 2008 – 2010 6 EJES: Sistematizacióny Desarrollo de Conocimiento Profesionalización de los RecursosHumanos Mejora de Infraestructura y Sistemas de Información Desarrollo de Mecanismos de Coordinación de Políticas y construcción de un SistemaNacional de CI Desarrollo de NuevasFormas de Cooperación (S-S y Triangular) Marco Legal e Institucional 5

6. PROCESO DE REFORMA DE LA CI. Hacia una nueva Institucionalidad: 2008 – 2010 6 EJES: Sistematización y Desarrollo de Conocimiento Profesionalizaciónde los RecursosHumanos Mejora de Infraestructura y Sistemas de Información Desarrollo de Mecanismos de Coordinación de Políticas y construcción de un SistemaNacional de CI Desarrollo de NuevasFormas de Cooperación (S-S y Triangular) Marco Legal e Institucional 6

7. Eje 4: COORDINACIÓN DE LA CI Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CI 7

8. Eje 6: MARCO LEGAL Y ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL • Creación de la AUCI, estructura básica y presupuesto aprobada en Art. 98 y ss de la Ley 18.719 (Ley de Presupuesto 2010 -2015) “Artículo 98: Créase en el inciso 02, “Presidencia de la República”, la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI), como órgano desconcentrado, actuará con autonomía técnica y se comunicará con el Poder Ejecutivo a través de la Presidencia de la República. (...) Tendrá cometidos de planificación, diseño, supervisión, administración, coordinación, ejecución, evaluación, seguimiento, y difusión de actividades, proyectos y programas de cooperación internacional para dar cumplimiento a las políticas de desarrollo del país. 8

9. Eje 5: COOPERACION SUR- SUR Y TRIANGULAR • Identificación de capacidades, experiencias y buenas prácticas • Articulación de oferta • Programa de Cooperación Sur-Sur y Triangular Unidad Potabilizadora de Agua donada a Haití ante terremoto 9

10. PLANIFICACIÓN y PRESUPUESTO • El Presupuesto quinquenal es una de las principales herramientas para instrumentar el Plan de Gobierno Presupuesto : Esquema Metodológico 2010-2014: AREAS PROGRAMÁTICAS Indicadores de Gestión PROGRAMAS Productos Proyectos

11. Áreas Programáticas Prioritarias en la Asignación Presupuestal 2010-2014 Fuente: AGEV, www.agev.opp.gub.uy

12. Áreas Programáticas Prioritarias en la Asignación Presupuestal 2010-2014 Fuente: AGEV, www.agev.opp.gub.uy

13. LOS CAMBIOS EN LA PRESUPUESTACIÓN 2010-2014 • Se parte de la identificación de las áreas que representan las funciones del Estado -Áreas Programáticas– donde se incluye la dimensión ambiental. • Nueva definición de Programas que podrán ser transversales a las instituciones (Antes: 1 Ministerio = 1 Programa). • La asignación de recursos se realiza en función de los Programas definidos.

14. LOS CAMBIOS EN LA PRESUPUESTACIÓN 2010-2014 • La definición de Programas permite identificar mejor las prioridades de gobierno y los resultados esperados. • La definición de objetivos e indicadores contribuye al MONITOREO de las políticas públicas para la toma de decisiones, monitoreo que deberá ser complementado con la EVALUACIÓN.

15. El SNIP y la EVALUACIÓN de la INVERSIÓN PÚBLICA ¿Qué es el SISTEMA NACIONAL de INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)? • Ventanilla única • Normas Técnicas • Metodología de Formulación y Evaluación Económica • Seguimiento de los proyecto en todo su ciclo de vida (pre-factibilidad, factibilidad, operación, evaluación ex-post).

16. El SNIP y la EVALUACIÓN de la INVERSIÓN PÚBLICA Etapa de evaluación del Proyecto: Actividades y Contenidos

17. El SNIP y la EVALUACIÓN de la INVERSIÓN PÚBLICA Etapa de evaluación del Proyecto: Actividades y Contenidos

18. Monitoreo, Evaluación y Planificación • El monitoreo y la Evaluación afirman la Planificación • SNIP = cartera de proyectos priorizada (versus ejecución sobre la marcha). • Decisiones sobre políticas públicas evaluadas. • Lo que no se conoce no se puede: • Controlar => Monitoreo • Explicar => Evaluación • Incentivar => Compromisos de Gestión • Corregir=> Reasignaciones presupuestales y/o cambios de políticas • Dar respuesta a la ciudadanía sobre el uso de los recursos públicos

19. LOGROS NACIONALES EN EL MARCO DEL PROYECTO • Apoyo e impulso en líneas de trabajo en desarrollo en el país (SNIP, Ley de Envases) • Fuerte conexión eintercambios entre instituciones gubernamentales, toma de decisiones conjuntamente • Elaboración y consolidación del SNIP, que integra la dimensión ambiental • Fortalecimiento de capacidades institucionales: capacitaciones, contrataciones de equipo de trabajo con experiencia en la inclusión de medio ambiente y pobreza

20. LOGROS NACIONALES EN EL MARCO DEL PROYECTO • Acciones específicas de apoyo: GRSU y la población de asentamientos irregulares en condiciones de pobreza. • Vínculo entre pobreza y ambiente: • Hogares en situación de pobreza crónica radicados en los asentamientos – CLASIFICADORES INFORMALES DE RESIDUOS • Encuestas a 1200 hogares representativos de la población dedicada a la clasificación de residuos • Caracterización de la pobreza en asentamientos irregulares y en la trama residencial formal de Montevideo

21. LOGROS NACIONALES EN EL MARCO DEL PROYECTO • Acciones específicas de apoyo: GRSU y la población de asentamientos irregulares en condiciones de pobreza. • Apoyo a la planificación estratégica del Plan Nacional de • Relocalización impulsado por el Gobierno en 2011

22. LOGROS NACIONALES EN EL MARCO DEL PROYECTO • Acciones específicas de apoyo: GRSU y la población de asentamientos irregulares en condiciones de pobreza. • Revisión del proceso de implementación de la Ley de Envases • estudios y talleres con los gobiernos locales y actores asociados en la implementación

23. LOGROS NACIONALES EN EL MARCO DEL PROYECTO • Acciones específicas de apoyo: GRSU y la población de asentamientos irregulares en condiciones de pobreza. • Revisión del proceso de implementación de la Ley de Envases • Prueba Piloto cooperativas de Canelones

24. LOGROS NACIONALES EN EL MARCO DEL PROYECTO • Acciones específicas de apoyo: GRSU y la población de asentamientos irregulares en condiciones de pobreza. • Apoyo para la formulación del Plan para la implementación • en Montevideo del PGE • - 11 de setiembre 2012: Firma del • Convenio para la implementación • del Plan

25. PASOS SIGUIENTES… • Apoyo en la implementación del SNIP • Etapa de evaluación de proyectos: capacitación y AT de expertos • Problemática de Clasificación Informal de RSU: implicancias entre salud y el bienestar para la población de clasificadores y sus vecinos • Implementación de la Ley de Envases en Montevideo • Estudio en la cadena de comercialización de residuos • Apoyo a la elaboración de una visión de largo plazo 2030 sobre políticas sociales con enfoque ambiental

26. MUCHAS GRACIAS Fabiana Bianchi Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente. Reunión de Planificación de Programa. 2013-2017 17 de setiembre de 2012