ES fondu apguve 2007-2013 / EU funds implementation 2007-2013 16.06.2011.

1. ES fondu apguve 2007-2013 / EU fundsimplementation2007-201316.06.2011.

2. Prezentācijas saturs • Finanšu apguve; • Lielo projektu ieviešana; • Salīdzinājums ar ES jaunajām dalībvalstīm; • Neatbilstības un identificētie riski; • Secinājumi no ikgadējās tikšanās ar EK un ES fondu FS apmierinātības izvērtējums • ES fondu izvērtējumi 2011.gadā; • Gatavošanās ES fondu ieviešanai pēc 2013.g.

3. 1. ES fondu finanšu apguve

4. ES fondu apguve uz 31.05.2011. (milj. LVL; % no ES fondu fin., % progress pret datiem uz 31.10.2010.)

5. ES fondu apguve atbildīgo iestāžu dalījumā uz 31.05.2011. (milj. LVL, % no ministrijai paredzētā ES fondu fin.)

6. Noslēgtie līgumi Latvijas reģionos 2007-2013 uz 31.05.2011. (milj. LVL, % no kopējā līgumu apjoma)

7. Mērķis maksājumiem FS 2011.gadā (milj. LVL, % no memorandā noteiktajām saistībām)

8. Mērķis maksājumiem FS 2011.gadam pa mēnešiem (milj. LVL ES fondu fin.)

9. Mērķis maksājumiem FS 2011.gadā atbildīgo iestāžu griezumā (milj. LVL, % no mērķa uz 31.05.2011.) – 1/2

10. Mērķis maksājumiem FS 2011.gadā atbildīgo iestāžu griezumā (milj. LVL, % no mērķa uz 31.05.2011.) – 2/2

11. Avansa maksājumi(milj. LVL ES fondu finansējuma)

12. Atbildīgo iestāžu prognozes ieņēmumiem no EK (milj. LVL)

13. Valsts budžeta izdevumi kumulatīvi mēnešu dalījumā (milj. LVL) * Papildus indikatīvi 80.00.00 programmā nesadalītā rezerve 2011.g. - 8.2 milj. LVL

14. Finanšu plūsma 2007.-2013.g. plānošanas periodā (milj. LVL)

15. Apguves kavējošie faktori un risinājumi Kavējošie faktori Risinājumi Iepirkumu pirmspārbaužu uzlabošana; Komercbanku iesaiste ES fondu ieviešanā; Stingrāka finanšu disciplīna ministrijām un saņēmējiem; Disciplināratbildības iedzīvināšana. • Iepirkumu pārsūdzības, pārkāpumi; • Grūtības ar privātā līdzfinansējuma sagādi; • Izmaksu svārstības; • Nepietiekama atbildība, termiņu neievērošana; • Maksājumu īpatsvars gada pēdējos mēnešos.

16. 2. Lielo projektu ieviešana 2007-2013

17. Lielo projektu ieviešanas laika grafiks (milj. LVL, * - avanss)

18. Lielo projektu (2007-2013) KF finansējuma apguves mērķis pa gadiem (milj. LVL)

19. 3. Apguves salīdzinājums starp jaunajām dalībvalstīm

20. Maksājumi FS 2007-2013 plānošanas periodā uz 13.04.2011. (% no ES piešķīruma dalībvalstij)

21. EK veiktie avansa un starpposma maksājumi kopā jaunajām DV uz 13.04.2011. (% no ES piešķīruma dalībvalstij)

22. EK veiktie avansa un starpposma maksājumi ES jaunajām DV ESF ietvaros uz 13.04.2011. (% no ES piešķīruma dalībvalstij)

23. Eiropas Komisijai nepieprasītie starpmaksājumi 2007.-2013.gada periodā ERAF un KF ietvaros • EK audits konstatēja nepilnības revīzijas sistēmā; • Kopš 2010.gada nogales Sertifikācijas iestāde uz laiku ir pārtraukusi ERAF un KF izdevumu deklarēšanu EK; • Uz 31.05.2011. nav pieprasīta atmaksa 135,6 milj. LVL apmērā; • 10.06.2011. noslēdzās EK audits, lai apstiprinātu, ka RI ir veikusi nepieciešamos pasākumus atbilstoši saskaņotajam plānam. Sagaidām nekavējošu EK viedokli!

24. 4. Neatbilstības un identificētie riski

25. Neatbilstību apjoms 2007. – 2013. g. plānošanas periodā līdz 31.05.2011.(milj. LVL, % no izmaksātā finansējuma) • Kopējie zaudējumi valsts budžetam līdz 31.05.2011. ir 5,2 milj. LVL.

26. Galvenie identificētie riski 2007.-2013.g. plānošanas periodā • Iepirkumu sistēmas risks • Izmaksu izmaiņu risks • FS ilgtspēja un rezultātu uzturēšana • Vadības un kontroles sistēmas risks • Finanšu plānošana un vadība

27. Neatbilstību rašanās iemesli un risinājumi Neatbilstību iemesli: Risinājumi: 1.Stiprināt disciplināratbildību; 2.Turpināt darbu pie skaidrojumu sniegšanas finansējuma saņēmējiem; 3.Iepirkuma pirmspārbaužu stiprināšana. 1.Pārkāpumi iepirkumu procedūrās; 2.Netiek sasniegts projekta mērķis; 3.Līguma nosacījumu neievērošana; 4.Normatīvo aktu neievērošana.

28. 5. Secinājumi no ikgadējās tikšanās ar EK un ES fondu FS apmierinātības izvērtējums

29. Ikgadējā tikšanās ar EK: secinājumi • Jāvērtē «Administratīvās kapacitātes» ieviešanas efektivitāte; • Jānodrošina finansējums aktīvās nodarbinātības pasākumu īstenošanai 2012-2013.gadā; • Jānodrošina strauja un saimnieciski efektīva zinātnes infrastruktūras finansējuma apguve; • Jānodrošina kvalitatīvi ikgadējie ziņojumi (horizontālās politikas, orientācija uz rezultātiem); • Jāuzlabo izvērtēšanas kapacitāte.

30. ES fondu finansējuma saņēmēju apmierinātības izvērtējums 92% ES fondu projektu īstenotāju 2007.-2013. gada periodā ir pozitīvi novērtējuši sadarbību ar iestādi, ar kuru noslēgts līgums par projekta īstenošanu.

31. 5. Informācija par ES fondu izvērtējumiem 2011.gadā

32. Pabeigtie izvērtējumi 2011.gadā • 2011.gada 1.pusgadā pabeigti 3 ex-post izvērtējumi par ES struktūrfondu ieguldījumu izglītības un zinātnes, nodarbinātības un uzņēmējdarbības veicināšanā • 2011.gada 11.maijā organizēta Konference «2004-2006. gada ES struktūrfondu ietekme uz uzņēmējdarbību, izglītību, zinātni un nodarbinātību»

33. Ex-post izvērtējumu secinājumiIKP ES SF pozitīva ietekme uz IKP - vidēji gadā + 3,6%

34. Ex-post izvērtējumu secinājumi (II)IKP • ES SF spilvena efekts ekonomiskās krīzes laikā Latvijā • 1 lats no ES SF investīcijām ir devis atdevi tautsaimniecībā: • 1,65 latu pieaugumu Latvijas IKP (veicinot uzņēmējdarbību) ietekmi mazināja importa pieaugums valstī (DE, FI, PL, NL, LT, RU utt.). • 3,35 latu (veicinot nodarbinātību)* • 3.66 latu (veicinot izglītību)*

35. Ex-post izvērtējumu secinājumi (III)Uzņēmējdarbība • Radīti 953 jaunie uzņēmumi • Apgrozījuma pieaugums par 20%, peļņas pieaugums par 16% un darbinieku skaita pieaugums par 10% * • Jaunu tirgus segmentu apgūšana un radīti jauni produkti • Tādejādi palielināta uzņēmumu efektivitāte, produktivitāte un konkurētspēja

36. Ex-post izvērtējumu secinājumi (VI)Nodarbinātība • Sniegts atbalsts aptuveni ceturtajai daļai ekonomiski aktīvo iedzīvotāju jeb vairāk kā 290 tūkst. personu* • Būtisks ieguldījums cilvēkkapitālā un darba vietu radīšanā • Mazināta krīzes ietekme 2008.-2009.gadā • Veicināta sociālās kohēzijas mērķu sasniegšana

37. Ex-post izvērtējumu secinājumi (V)Nodarbinātība ES SF pozitīva ietekme uz nodarbinātību - vidēji gadā + 1,76%

38. Ex-post izvērtējumu secinājumi (VI)Izglītība un zinātne • 20% pedagogu pilnveidoja savu izglītību1 • par 11%uzlabojušies skolēnu rezultāti centralizētajos eksāmenos 2 • par 31%palielinājies tirgus prasībām atbilstošo izglītības programmu skaits3 • par 50%pieauga izglītojamo skaits ar funkcionālajiem traucējumiem 4 • x2 palielinājās doktora grādu ieguvušo skaits • x10 palielinājās Eiropas patentu iesniegumu skaits (2004. gadā - 4 iesniegumi, 2009. gadā – 49) 3 • Jaunas zinātnieku paaudzes veidošanās Rīgā, Daugavpilī, Ventspilī, Jelgavā un Valmierā

39. Pabeigtie izvērtējumi 2011.gadā (VII)KP spill-over efekts • netiešais finansiālais ieguvums citām kaimiņvalstīm • ES līmeņa iepirkuma procedūras, • Pakalpojuma sniedzējs - starptautiskais uzņēmums, • Veicināta kopēja ES līdzsvarota attīstība, • Mazināts sociālo problēmu risks, t.sk. saistībā ar iedzīvotāju migrāciju no mazāk attīstītajiem uz ES bagātākajiem reģioniem un pilsētām.

40. ES fondu vadošās iestādes plānotie izvērtējumi 2011.gadā (I) Vidus posma (midterm) VSID prioritāšu, pasākumu un aktivitāšu ieviešanas efektivitātes izvērtējums” 1.lote «Pamata daļa» Mērķis: izvērtēt ES fondu ieviešanas efektivitāti 2007.-2013.gada plānošanas periodā, sniedzot analīzi par ES fondu plānošanas dokumentos un Stratēģiskajā ziņojumā 2007.-2009.gadam noteiktajiem un 2007.-2010.gada periodā sasniegtiem rezultātiem (gadu griezumā), kā arī sniedzot analīzi par ES fondu atbalsta relevanci sociālekonomiskai situācijai valstī un plānošanas dokumentos noteiktajam, izvirzot secinājumus un rekomendācijas turpmākai ES fondu ieviešanas efektivitātes uzlabošana. Rezultāti: 2011.gada oktobris.

41. ES fondu vadošās iestādes plānotie izvērtējumi 2011.gadā (II) 2.lote «Aktīvie nodarbinātības pasākumi» Mērķis: sniegt analīzi par ES fondu plānošanas dokumentos noteikto un 2007.-2010.gada laikā īstenoto aktīvo nodarbinātības pasākumu efektivitāti, lietderīgumu, savlaicīgumu un ilgtspēju reģionālā griezumā, sniegt secinājumus un rekomendācijas turpmākiem uzlabojumiem šajā jomā. Konkurss noslēdzās bez rezultātiem.

42. ES fondu vadošās iestādes plānotie izvērtējumi 2011.gadā (III) 3.lote «ES fondu ieguldījums un ietekme uz horizontālās prioritātes „Makroekonomiskā stabilitāte” īstenošanu 2007.-2013.gada plānošanas periodā» Mērķis: Izvērtēt ES fondu finansējuma ieguldījumu plānošanas dokumentos noteiktās HP „Makroekonomiskā stabilitāte” īstenošanu, izvirzīt secinājumus un rekomendācijas HP principu ieviešanas veicināšanai. Rezultāti: 2011.gada oktobris.

43. ES fondu vadošās iestādes plānotie izvērtējumi 2011.gadā (IV) 4.lote «Komunikācijas pasākumu izvērtējums» Mērķis: Izvērtēt ES fondu vadībā iesaistīto institūciju 01.01.2007.–31.12.2010. īstenoto komunikācijas pasākumu efektivitāti un lietderību ar mērķi sniegt ieteikumus komunikācijas pasākumu pilnveidošanai ES fondu 2007.-2013. gada plānošanas perioda otrajā pusē līdz 2015. gadam. Rezultāti: 2011.gada septembris.

44. ES fondu vadošās iestādes plānotie izvērtējumi 2011.gadā (V) «Izvērtējums par ES fondu ietekmi uz Latvijas tautsaimniecību» Mērķis: Izstrādājot makroekonomiskās prognozēšanas modeli, veikt izvērtējumu par ES finanšu instrumentu ieguldījumu makroekonomiskās situācijas stabilizēšanā Latvijas tautsaimniecībā, sniegt secinājumus par ES finanšu instrumentu ietekmi uz Latvijas tautsaimniecību, sniegt rekomendācijas ES finanšu instrumentu ieguldījuma sekmēšanai makroekonomiskās situācijas stabilizēšanā, lai veicinātu efektīvāku ES finanšu instrumentu plānošanu un ieviešanu. Rezultāti: 2011.gada nogalē.

45. Citu institūciju plānotie izvērtējumi 2011.gadā (I) • Labklājības ministrijas izvērtējums «ES fondu ieguldījumu un ietekmes uz plānošanas dokumentos noteiktās horizontālās prioritātes „Vienlīdzīgas iespējas” īstenošanu izvērtējuma veikšana», kas tiek veikts vidus posma izvērtējuma ietvaros. Mērķis: Izvērtēt ES fondu ieguldījumu un ietekmi uz plānošanas dokumentos noteiktās HP „Vienlīdzīgas iespējas” īstenošanu. Rezultāti: 2011.gada oktobris. Izvērtējumu veic: SIA „Projektu un kvalitātes vadība” un biedrība „ ACCIPE”

46. Citu institūciju plānotie izvērtējumi 2011.gadā (II) • Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas izvērtējums «Eiropas Savienības fondu 2007. - 2013.gadam ietekmes uz Latvijas teritoriju attīstību izvērtējuma veikšana». Mērķis: veikt ES fondu 2007.-2013.gadam ietekmes uz Latvijas teritoriju attīstību izvērtējumu un sniegt uz teritoriālo pieeju balstītus priekšlikumus horizontālo prioritāšu pilnveidošanai esošajā un nākamajā plānošanas periodā. Rezultāti: 2011.gada nogale. Izvērtējumu veic: SIA „Ernst & YoungBaltic”

47. Citu institūciju plānotie izvērtējumi 2011.gadā (III) • Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas izvērtējums «Izvērtējums par Eiropas Savienības fondu finansēto projektu ietekmi uz horizontālās prioritātes „Informācijas sabiedrība” attīstības sekmēšanu laika periodā no 2007.–2011.gadam». Mērķis: veikt izvērtējumu par ES fondu finansēto projektu ietekmi uz HP „Informācijas sabiedrība” attīstības sekmēšanu laika periodā no 2007.–2011.gadam, lai izvērtētu turpmāko ieguldījumu nepieciešamību šajā jomā, kā arī izvirzītu priekšlikumus HP „Informācijas sabiedrība” īstenošanas uzlabošanai ES fondu aktivitāšu ietvaros. Rezultāti: 2011.gada nogale.

48. Plānotie izvērtēšanas kapacitātes celšanas pasākumi 2011.gadā • Provizoriski 2011.gada augusts - ES fondu vadošās iestādes organizēts izvērtēšanas kapacitātes celšanas pasākums. • Provizoriski 2011.gada IV ceturksnis - ES fondu vadošās iestādes organizēts seminārs par izvērtējumu veikšanā izmantojamajām metodēm. • ES fondu vadošā iestāde ir piedāvājusi Augstākās izglītības padomi informēt par ES fondu izvērtēšanas specifiku un novadīt apmācību kursu/semināru par ES fondu izvērtēšanas jautājumiem.

49. 6. Gatavošanās Kohēzijas politikas ieviešanai pēc 2013.g.

50. Ex-post izvērtējumi 04-06Ieteikumi 2013+ • Izvirzot SF atbalstāmās prioritātēs 2014-2020.gadam, nepieciešams fokusēties uz skaitā mazāk, bet apjomā lielākām prioritātēm, tādējādi nodrošinot SF finansējuma ietekmi uz konkrētu un ar atbalsta apjomu samērojamu problēmu risināšanu. • Nepieciešams nodrošināt vertikālo plānošanas pēctecību visos plānošanas līmeņos (prioritāšu, pasākumu, aktivitāšu, apakšaktivitāšu, utt.). • Plānojot 2014.-2020.gada ES SF aktivitātes, jāveic aktivitātes izmaksu un ieguvumu analīze (Cost-BenefitAnalysis). It īpaši tas attiecas uz infrastruktūras izveides iniciatīvām.