Estrategia Nacional para Prevenir y Erradicar las Peores Formas de Trabajo Infantil

1. Estrategia Nacional para Prevenir y Erradicar las Peores Formas de Trabajo Infantil y Proteger al Joven Trabajador 2008 – 2015 DNP Departamento Nacional de Planeación IPEC Programa Internacional para a Erradicación del Trabajo Infantil

2. INDICE ENETI Conceptos básicos Adopción de la ENETI: política y técnica Priorización de PFTI a intervenir y de la oferta institucional a aplicarles Plan Operativo ETI (anual y municipal) Identificación de NNA y línea de base Gestión urgente de medidas Coordinación y complementación de entidades Fortalecimiento metodológico de la gestión Registro periódico de acceso a servicios Seguimiento y evaluación

3. Estrategia Nacional ETI ENETI (pág. 19 a 20) Incluir en el sistema educativo y en el resto de la oferta de bienes y servicios a los NNA que están en PFTI o en riesgo, y a sus familias en los servicios sociales que permitan que sus NNA ingresen y permanezcan en dicha oferta totalmente desvinculados de las PFTI, y puedan acceder a los demás beneficios y progresos sociales, económicos, etc., esperados de la política social en su conjunto. Lógica: mientras los NNA estén en actividades institucionales no pueden estar trabajando; y mientras sus familias sean productivas, no propiciarán ni permitirán trabajar a sus NNA.

4. Conceptos Básicos Trabajo infantil Peores Formas de Trabajo Infantil Política pública Estrategia Plan de desarrollo

5. Conceptos Básicos Trabajo infantil: (Pág. 11) “… toda actividad física o mental, remunerada o no, dedicada a la producción, comercialización, transformación, venta o distribución de bienes o servicios, realizada en forma independiente o al servicio de otra persona natural o jurídica por personas menores de 18 años de edad.” (I Plan Nacional para la Erradicación del trabajo Infantil)

6. Conceptos Básicos 1. Trabajo infantil a) Causas (Pág. 20 a 24): ver árbol de problemas Económicas: faltan condiciones productivas Sociales: falta cobertura de servicios básicos Culturales: ideas y costumbres útiles a las PFTI Institucionales: problemas del Estado Informativas: ignorancia. De gestión estatal: generan les enormes necesidades de atención que implica prevenir y erradicar las PFTI De índoleinformativa: mantiene la insensibilidad y el error de la institucionalidad, la sociedad, las familias y los NNA frente al problema.

7. Conceptos Básicos 1.Trabajo Infantil b). Efectos En lo económico:alimenta el desempleo, limita la consecución de empleo formal, condiciona los ingresos laborales futuros, e impide acumular capital. En lo social:aumenta riesgo de enfermarse, aumenta deserción escolar, debilita la calidad de la educación, limita la capacidad comunicativa y la inserción social. En lo cultural:genera argumentos justificativos, esconde las condiciones de NNJ que los hacen vulnerables al trabajo, limita derechos y libertades. De gestión estatal: generan enormes necesidades de atención que implica prevenir y erradicar las PFTI. De índole informativa: mantiene la insensibilidad y el error de la institucionalidad, la sociedad, las familias y los NNA frente al problema.

8. Conceptos Básicos 1. Trabajo infantilc) Características (Pág. 29 a 34): Remuneración muy parcial (+50% NNA = $0, y 2% = SMLMV) TI masculino = 2 x femenino (sin oficios por más de 15 horas en el hogar) Escolaridad: lo previene / Complementariedad de recursos generados por el TI y por trabajo adulto y no sustitución

9. Conceptos Básicos 2. Peores Formas de Trabajo Infantil(Pág. 12) Modalidades de TI que lesionan más severamente las potencialidades y opciones de desarrollo de NNA. Esclavitud, trata, servidumbre por deudas, trabajo forzoso, reclutamiento para el conflicto armado; prostitución (explotación sexual), pornografía; uso y reclutamiento para cometer ilícitos; Trabajo nocivo por su naturaleza y/o condiciones. Cada Estado define las propias (Convenio 182 OIT, ley 704 de 2001 – Bloque de constitucionalidad)

10. Conceptos Básicos 3. Política pública(Pág. 20) Es la decisión que toma un gobierno de resolver una situación socialmente considerada problemática (por su gravedad, magnitud y permanencia), y la asignación de los recursos que técnicamente se estiman suficientes y necesarios para transformarla hacia su control o solución.

11. Conceptos Básicos 3. Política pública El municipio adopta la política de prevención y erradicación de las peoresformas de trabajo infantil (PFTI) y protección del joven trabajador. Para cumplirla, ejecutará la Estrategia para prevenir y erradicar las peoresformas de trabajo infantil y proteger al joven trabajador, que focalizará y orientará la acción de las entidades estatales y privadas que intervienen en el problema, hacia dos resultados: de un lado, el ingreso de NNA (en PFTI o en riesgo) al servicio educativo, a programas de uso creativo del tiempo libre y al sistema general de protección social; y, de otro lado, el acceso de sus familias a servicios socialesque permitan que sus NNA permanezcan en el servicio educativo o se retiren de las PFTI.

12. Conceptos Básicos Los pasos o acciones de la ENETI son: Identificar los NNA en PFTI o en riesgo de caer en ellas, ylevantar la línea de base; gestionar medidas urgentespara restablecer sus derechos; Coordinarinterinstitucionalmente el acceso a laeducación, a la oferta deuso creativo del tiempo libre y al sistema general de protección social, servicios y subsidios a las familias, sujetos a ciertas condiciones; Fortalecer servicios sociales con nuevas metodologías Registrarperiódicamente el acceso y permanencia de NNA en servicios sociales; Hacer seguimientoa la respuesta familiar e individual; y Evaluar

13. Conceptos Básicos 4. Estrategia(Pág. 19) Acción gruesa o manera genérica de lograr los objetivos de la política de prevención y erradicación de TI y la protección del joven trabajador, que ataca las causas o problemas que originan y sustentan a las PFTI.

14. Conceptos Básicos 4. Estrategia(Pág. 13 y 70) Objetivo estratégico : focalizar y ordenar la acción de las entidades estatales y privadas en función del ingreso de NNA en PFTI o en riesgo, a la escolarización y a la oferta de servicios, y del acceso de sus familias a programassociales que permitan que sus NNA no ingresen o se retiren de las PFTI y puedan acceder a los beneficios de la política social en general. Criterios de acción (Pág. 65 a 69): intervenir familias, asumir el ciclo vital, reconocer derechos, cualificar el servicio educativo, focalizar recursos, articular.

15. Conceptos Básicos 5. Plan de desarrollo Organización general de recursos para aplicar a los problemas que un gobierno territorial elige resolver que se expresa en otros planes y programas municipales e institucionales más concretos: planes de acción, proyectos de inversión, y Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI).

16. Priorización de PFTI Criterios de priorización • Información • Experiencia • Política: Plan de desarrollo • Valoración personal

17. Identificación de la oferta institucional aplicable, actual y futura • ¿Qué tenemos ahora que ataque las causas de las PFTI priorizadas? • ¿Qué podemos tener entre 2008 y 2011 que ataque las causas de las PFTI priorizadas?

18. Identificar NNA y levantar una línea de base • Identificación de NNA (Pág. 72 a 77): reconocimiento de menores de 18 años en actividades definidas como PFTI (Res. 4448/05 MPS) • Convocatoria y lobbying (cabildeo) interinstitucional • Sensibilización institucional • Identificación de la oferta de servicios institucionales • Selección y capacitación de encargados de la identificación • Búsqueda, hallazgo y registro en campo (colegios) • (Atención integral: paso siguiente) • Consolidación, análisis y remisión de la información

19. Identificar NNA y levantar una línea de base B. Levantamiento de la línea de base: medición y registro de datos de la vinculación actual de NNA a las PFTI que vamos a intervenir. • Datos a registrar: • Causas de las PFTI: económicas, sociales, culturales, institucionales e informativas • Efectos de las PFTI: económicos, sociales, culturales, institucionales e informativos • Características de las PFTI: naturaleza y condiciones • Otros: protección en el hogar, situación institucional, factores familiares, etc. • Categorías para agrupar los datos: • Prevención y erradicación • Competencias

20. Gestión urgente de medidas de restitución de derechos Restitución de derechos: es todo lo que materialice derechos. • Medidas (Art. 53 ley de infancia y adolescencia): • Amonestación con asistencia obligatoria a curso pedagógico. • Retiro inmediato del niño, niña o adolescente de la actividad que amenace o vulnere sus derechos o de las actividades ilícitas en que esté y ubicación en un programa de atención especializada para el restablecimiento del derecho vulnerado. • Ubicación inmediata en medio familiar. • Ubicación en centros de emergencia cuando no procede la ubicación en los hogares de paso.

21. Gestión urgente de medidas de restitución de derechos Restitución de derechos: es todo lo que materialice derechos. Todos debemos restablecerlos, no sólo el ICBF (CP y CIA). • La adopción • Además, las consagradas en otras disposiciones legales, o cualquier otra que garantice la protección integral de NNA (escolarizar, atender médicamente, intervenir la familia, etc.) • Promover las acciones policivas, administrativas o judiciales a que haya lugar. • Parágrafo 1°. La autoridad asegurará que en todas las medidas provisionales o definitivas (…), se garantice el acompañamiento a la familia. • Nota: puede tomarlas el defensor de familia, el comisario de familia, o el inspector de policía donde no haya los anteriores.

22. Coordinación y complementación interinstitucional Coordinar: hacerlo todo en secuencia lógica. Complementar: hacer que lo que hace cada quien sirva a lo que hacen los demás • Las entidades mantienen sus competencias, objetivos y estrategias • Unifican sus poblaciones objetivo • Las entidades satisfacen sus necesidades en el Comité y con su oferta satisfacen las de sus pares. (Pág. 79)

23. Registro periódico del acceso de NNA y sus familias a servicios • ¿Qué datos registrar? (Pág. 80 a 81) • Los mismos tomados en la identificación y la línea de base • Los del correspondiente Módulo de Registro del MPS (http://www.minproteccionsocial.gov.co/oitpfti/): • datos de a las poblaciones atendidas • datos de las entidades que las atienden • datos de los servicios que se prestan

24. Seguimiento y evaluación 1. Seguimiento Toma constante de información 2. Evaluación Comparación de lo planeado y lo realizado o de lo previo y lo posterior a la intervención (Pág. 81 a 84)