¿Qué es gobernar?

1. ¿Qué es gobernar? • Abrir y explorar caminos • ¿ Hacia donde queremos ir? • ¿Qué sociedad queremos? • Diseñar el proyecto que nos acerca a la sociedad que • queremos en un período de gobierno • Orientar y dirigir el proyecto de gobierno, evaluando y • corrigiendo en el día a día. Seleccionar y enfrentar problemas actuales Enfrentar amenazas Potenciar las oportunidades

2. EL TRIANGULO DE GOBIERNO PROYECTO DE GOBIERNO (PROPUESTAS DE ACCION) YO OTROS GOBERNABILIAD (POSIBILIDADES DE ACCION ) CAPACIDAD DE GOBIERNO (CAPACIDADADES DE ACCION)

3. Nuevo Sistema General de Participaciones de las Entidades Territoriales (Desarrollo legal del Acto Legislativo 01) Ley 715 de 2001

4. Cómo los resuelve el nuevo Sistema de Transferencias Acto Legislativo 01/01 y Ley 715/01. Problemas del Sistema de Transferencias. Constitución 1991 y Ley 60 de 1993. Aspectos Generales Estabilidad y crecimiento real de las transferencias. Fluctuaciones e inestabilidad de los recursos territoriales. Certidumbre de recursos para la planificación de largo plazo. Dificultades para la planificación de las inversiones No promovía incremento de la cobertura y mejora en la calidad de los servicios. Inclusión en las fórmulas de incentivos por resultados en cobertura y calidad. Duplicidad de competencias. Nación - Entidades Territoriales Definición clara de competencias e inclusión de medidas para la reorganización de los servicios de educación y salud. Inequidades regionales en la distribución Distribución con base en necesidades (por niño en educación y por persona pobre en salud).

5. Distribución del SGP - 2002 El Acto Legislativo N° 1 y la Ley 715 de 2001 implican un crecimiento importante de las transferencias Constitucionales, luego de las fluctuaciones de la Ley 60 de 1993

6. $ Miles de millones 4% de Asignaciones Especiales $560.2 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES $14.005.3* El 96% Restante $13.445.1 *SGP equivalente a los 11 giros del año DISTRIBUCION GENERAL DEL SGP 2.9% al FONPET: $46.1 mm 0.08% para municipios Ribereños: $11.2 mm Según los Kms de ribera sobre el R.Magdalena. 0.5% para Alimentación Escolar: $70 mm 0.52% para Resguardos indígenas: $72.8 mm Según la Población Indígena.

7. $ Miles de millones de 2002 El 96% Restante $13.445.1 *SGP equivalente a los 11 giros del año. Los recursos del 2005 corresponde a los once doceavas. DISTRIBUCION GENERAL DEL SGP 58.5% Participación para Educación $7.865.4 24.5% Participación para Salud $3.294.0 17% Participación de Propósito General $2.285.6

8. Gastos elegibles de la participación para educación (prestación de servicios). En orden de prioridades: • Pago de personal docente, directivo docente y administrativo de las instituciones educativas • Contribuciones inherentes a la nómina y prestaciones sociales • Pago de los aportes de los administrativos

9. Gastos elegibles de la participación para educación (prestación de servicios). En orden de prioridades: • Pago de servicios públicos y funcionamiento de las instituciones • Pago del Transporte escolar, los subsidios y los contratos con entidades no estatales para la prestación del servicio educativo que venían siendo financiados con las PICN.

10. Gastos elegibles de la participación para educación (prestación de servicios). En orden de prioridades: • Provisión de la canasta educativa (elementos de soporte pedagógico como dotaciones de mobiliario, textos, bibliotecas y materiales audiovisuales) • Construcción de infraestructura y pago de deudas de ésta.

11. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DE SALUD • Componentes: Tres Bolsas • BOLSA PERSONAS NO ASEGURADAS: • Para financiar prestación de servicios a la población sin capacidad de pago no afiliada al SGSSS y servicios no incluidos en el POSS. • 2. BOLSA PERSONAS ASEGURADAS: • Para financiar mediante subsidios a la demanda , la afiliación de la población sin capacidad de pago al régimen subsidiado del SGSSS. • 3. BOLSA SALUD PÚBLICA: • Para financiar los planes, programas, proyectos y acciones en salud pública. • Estos recursos serán aprobados por el CONPES definidos por la participación de cada bolsa en el gasto de la vigencia anterior.

12. C 4 C 4 P 4 P 4 C 3 C 3 N 3 N 2 P 3 P 3 C 2 C 2 P 2 P 2 C 1 C 1 P 1 P 1 N 1 Subsid POS-S No Aseg C-POS-S ESQUEMA DE SALUD ESTADO S.PUB N 4 C 4 I P S E S E P 4 C 3 P 3 SP N2D Dpto C 2 P 2 C 1 Mpio P 1 SP N1M Contrib POS

13. 60% de distribuir por fórmula de la PPG: Criterio Forma de Medición Nivel relativo de pobreza $914.2 Mil millones NBI municipal o distrital, respecto al NBI Nacional. 40% Población: Urbana (71.8%) Y Rural (28.2%) $914.2 Mil millones En proporción de población del municipio o distrito, respecto al total Nacional. 40% Según crecimiento promedio De ingresos tributarios percápita de las tres últimas vigencias (98-2000). Eficiencia Fiscal $228.5 Mil millones 10% Según el crecimiento de la Inversión con los ingresos corrientes de las dos últimas vigencias (2001-2003). 10% Eficiencia administrativa $228.5 Mil millones

14. USO DE LOS RECURSOS El 28% para libre destinación en municipios De 4ª, 5ª, y 6ª categoría El 72% restante en municipios de categoría 4a,5a y 6a. Y el 100% para el resto de Municipios y Distritos • 41% Para Agua Potables y Saneamiento Básico. 7% para Deporte y 3% para Cultura • 49% Para el resto de la inversión social. Para inversión de acuerdo con las competencias asignadas, así:

15. REVALUAR Y REORIENTAR LOS PROCESOS DE PLANEACIÓN CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES • Producto • Resultado • Impacto • Participación • Equidad • Eficiencia • Eficacia • Efectividad • Financiero • Integración • Buen Gobierno

16. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Se refiere a la AAA pudiendo: • Pago de subsidios a la demanda vía Fondo de Solidaridad y redistribución del Ingreso. • Infraestructura nueva. • Microcuencas reforestación. • Equipos. • Proyectos de manejo de fuentes de agua. • Instalación de medidores. • Relleno Sanitario (lotes y adecuación). • Vehículos recolectores.

17. Comprando el producto. No pagando el tiempo del actor. Como Proyecto DEPORTE, RECREACIÓN Y CULTURA • Dotación e Infraestructura del Sector en general. • Mantenimiento. • Patrocinios a eventos referentes al Sector. • Desplazamientos a eventos. • AsesoríaCapacitacionesAsistencias

18. OTROS SECTORES Se refiere a todo lo relacionado con: • Infraestructura. • Dotación. • Mantenimiento. • Proyectos propios del sector. • Personal por prestación de servicios (AFECTA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY 617).

19. Alimentación Escolar Educación Salud Propósito General CONSIDERACIONES • Recursos inembargables y sin contribución del 3 por mil. • Fondos comunes se puede para fondos especiales, de fondos especiales NO para fondos comunes. • De propósito general para demás fondos especiales SI, de fondos especiales a propósito general NO. • Cuidado con abrir cuentas que no formen unidad de caja entre si.

20. Servicios Públicos. Vivienda. Agropecuario. Transporte. Ambiental. Centros de reclusión. Deporte y recreación. Cultura. Prevención y atención de desastres. Promoción del desarrollo. Atención a grupos vulnerables. Equipamiento municipal. Desarrollo comunitario. Fortalecimiento institucional. Justicia. Orden público, seguridad, convivencia ciudadana y protección del ciudadano. Restaurantes escolares. Empleo. Competencias del Municipio

21. Servicios Públicos • Realizar directamente o a través de terceros en materia de servicios públicos además de las competencias establecidas en otras normas vigentes la construcción, ampliación rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura de servicios públicos.

22. En materia de vivienda • Participar en el Sistema Nacional de Vivienda de Interés Social. • Promover y apoyar programas o proyectos de vivienda de interés social, otorgando subsidios para dicho objeto, de conformidad con los criterios de focalización nacionales, si existe disponibilidad de recursos para ello.

23. En el sector agropecuario • Promover, participar y/o financiar proyectos de desarrollo del área rural. • Prestar, directa o indirectamente el servicio de asistencia técnica agropecuaria. • Promover mecanismos de asociación y de alianzas de pequeños y medianos productores.

24. En materia de transporte • Construir y conservar la infraestructura municipal de transporte, las vías urbanas, suburbanas, veredales, las instalaciones portuarias, fluviales y marítimas, los aeropuertos y los terminales de transporte terrestre. • Las vías urbanas que forman parte de las carreteras nacionales seguirán a cargo de la Nación. • Planear e identificar prioridades de infraestructura de transporte en su jurisdicción y desarrollar alternativas viables.

25. En materia ambiental • Tomar las medidas necesarias para el control, la preservación y la defensa del medio ambiente en coordinación con las corporaciones autónomas regionales. • Promover, participar y ejecutar programas y políticas para mantener el ambiente sano. • Coordinar y dirigir, con la asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales, las actividades permanentes de control y vigilancia ambientales, que se realicen en el territorio del municipio.

26. Continuación la materia ambiental • Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes de agua, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire. • Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con otras entidades obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua.

27. Continuación la materia ambiental • Realizar las actividades necesarias para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrográficas. • Prestar el servicio de asistencia técnica y realizar transferencia de tecnología en lo relacionado con la defensa del medio ambiente y la protección de los recursos naturales.

28. En materia de centros de reclusión • Los municipios en coordinación con el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, Inpec, - podrán apoyar la creación, fusión o supresión, dirección, organización, administración, sostenimiento y vigilancia de las cárceles para las personas detenidas preventivamente y condenadas por contravenciones que impliquen privación de la libertad.

29. En deporte y recreación • Planear y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física en su territorio. • Construir, administrar, mantener y adecuar los respectivos escenarios deportivos. • Cooperar con otros entes deportivos públicos y privados para el cumplimiento de los objetivos previstos en la ley.

30. En materia cultura • Fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural en el municipio. • Apoyar y fortalecer los procesos de información, investigación, comunicación y formación y las expresiones multiculturales del municipio. • Formular, orientar y ejecutar los planes, programas, proyectos y eventos municipales teniendo como referencia el Plan Decenal de Cultura. Continua . . .

31. Continuación . . . Cultura • Apoyar la construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural, proteger el patrimonio cultural en sus distintas expresiones. • Apoyar el desarrollo de las redes de información cultural y bienes, servicios e instituciones culturales (museos, bibliotecas, archivos, bandas, orquestas, etc.), así como otras iniciativas de organización del sector cultural.

32. En prevención y atención de desastres • Prevenir y atender los desastres en su jurisdicción. • Adecuar las áreas urbanas y rurales en zonas de alto riesgo y reubicación de asentamientos.

33. En materia de promoción del desarrollo • Promover asociaciones y concertar alianzas estratégicas para apoyar el desarrollo empresarial e industrial del municipio y en general las actividades generadoras de empleo. • Promover la capacitación, apropiación tecnológica avanzada y asesoría empresarial.

34. Atención a grupos vulnerables • Podrán establecer programas de apoyo integral a grupos de población vulnerable, como la población infantil, ancianos, desplazados o madres cabeza de hogar.

35. En materia Equipamiento municipal • Construir, ampliar y mantener la infraestructura del edificio de la Alcaldía, las plazas públicas, el cementerio, el matadero municipal y la plaza de mercado y los demás bienes de uso público, cuando sean de su propiedad.

36. En materiaDesarrollo Comunitario • Promover mecanismos de participación comunitaria para lo cual podrá convocar, reunir y capacitar a la comunidad.

37. En materia Fortalecimiento institucional • Realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación, para mejorar su gestión y adecuar su estructura administrativa, dentro de sus límites financieros. • Reorganización la administración local acorde a sus competencias constitucionales. Para ello se permite el pago de indemnizaciones originadas en programas de saneamiento fiscal y financiero. S. de D. Continua . . .

38. Continuación . . . Fortalecimiento institucional • Financiar los gastos destinados a cubrir el déficit fiscal, el pasivo laboral y el pasivo prestacional, a 31 de diciembre de 2000, siempre y cuando tales gastos se encuentren contemplados en programas de saneamiento fiscal y financiero, con el cumplimiento de todos los términos y requisitos establecidos en la Ley 617 de 2000 y sus reglamentos. • Cofinanciar cada dos años con la Nación la actualización del instrumento Sisbén o el que haga sus veces.

39. En materia de justicia • Financiar las inspecciones de policía para atención de las contravenciones y demás actividades de competencia municipal. • En materia de orden público, seguridad, convivencia ciudadana y protección del ciudadano. • Apoyar con recursos la labor que realiza la fuerza pública en su jurisdicción. • Preservar y mantener el orden público en su jurisdicción, atendiendo las políticas que establezca el Presidente de la República.

40. En materia de Restaurantes escolares • Corresponde garantizar el servicio de restaurante para los estudiantes de su jurisdicción, através de programas de alimentación escolar. • Su ejecución se programará con el concurso de los rectores y directores de las instituciones educativas. • Su distribuirán se hará con forme a la distribución de recursos de la participación de propósito general.

41. En materia de Empleo • Promover el empleo y la protección • a los desempleados.

42. DISTRIBUCIÓN TRANSITORIA 20 30 LEY 60 DE 1993 40 100 100 LEY 715 DE 2001 80 70 60 * Los giros se harán mensuales antes del 10 del mes siguiente.

43. RESGUARDOS INDÍGENAS • 0.52% del S.G.P. • Distribución: Población Resguardo • Población Total Indígena • Manejo: Convenio con Municipio • Destinación: Salud, régimen subsidiado, Educación, Vivienda, Agua Potable y Desarrollo Agropecuario.

44. SEGUIMIENTO Y CONTROL M U N I C I P I O • Elabora POAI - Incluir SGP. • Acorde a Plan de Desarrollo. • Incluir indicadores de resultado e impacto. • Rinde al DAP informe semestral. D A P • Denuncia si encuentra anomalías. CONTRALORIA • Ejerce control Fiscal.

45. E V A L U A C I Ó N M U N I C I P I O Rinde informe semestral al DAP según formato DAP. D A P Evalúa e informa al DNP. D N P Organiza Sistema de Información.

46. MUCHAS GRACIAS