Mali İzleme 2005 Yıl Sonu Raporu

1. Mali İzleme 2005 Yıl Sonu Raporu

2. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları Tepav Bütçe Denetimini Neden Yapıyor • Kamu mali politikalarının sivil denetimi • Krizlerin ciddi toplumsal maliyetleri • Ekonomik istikrar kamu malı niteliğinde • Enformasyon asimetrisi • Mali politika tartışmalarının kalitesini yükseltmek analitik boyut getirmek • Mali uyumun kalitesi • Sosyal harcamalara odaklı analiz • Mali saydamlık • AB Süreci • Mali kriterler, saydamlığa verilen önem • Demokratikleşme

3. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları Tepav Bu Konuda Neler Yaptı? • Bütçe Hakkı’nın en önemli demokratik haklardan biri olduğu bilincinin geliştirilmesi • Konuda uzman olmayanların da rahatlıkla takip edebileceği raporlar • Hedefleri tuttururken izlenen politikaların uzun dönemde oluşturacağı risklerin analizi • Yatırım harcamalarında görülen kısıntılar • Sağlık ve Eğitim

4. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları Çerçeve I • 2005: Hedefler açısından başarılı bir yıl. • FDF hedefi ilk kez fazlasıyla tuttu: % 6,5(+) • Borç stoku %90’lardan %57’ye indi. • Dört yıl önce, dört yıl sonra. • Ne olursa olsun hedefleri tutturma dönemi bitti. • Hedefin nasıl tutturulduğunun önemli olduğu bir döneme girdik.

5. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları 2005: Hedefler açısından başarılı bir yıl.

6. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları Çerçeve II. • Neden hala mali disiplin? “Yahu, bu iş bitmemiş miydi?” • Bitmedi. Daha yeni başlıyor. • Ekonominin büyüme kapasitesinin artırılması. • Tempolu büyüme süreci, cari işlemler açığını öne çıkarıyor. (Düşük tasarruf, yüksek yatırım) • Cari işlemler açığı, dengeleyici kalem olarak, mali disiplini öne çıkarıyor.

7. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları Gündem • Mali İzleme • Hesaplar Ne Kadar Şeffaf? • Bütçe Giderleri • Faiz Dışı Harcamaların Gelişimi • Faiz Harcamalarının Gelişimi • Bütçe Gelirleri • Bütçe Finansmanı • Mali Saydamlık İzleme Raporu 3 • Türkiye’de Mali Saydamlığı Önemli Kılan Dinamikler • Mali Saydamlığın Tanımı ve İzlenen Süreç • Mali Saydamlık Endeksi Sonuçları • Endeksi Olumlu ve Olumsuz Yönde Etkileyen Gelişmeler

8. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları Hesaplar Ne Kadar Şeffaf? Bütçe Hesaplarına Yansıtılmayan Harcamalar • Devlet Hastanelerine Olan Borçlar • İlaç, Medikal Firma ve Diğer Sağlık Kurumlarına Olan Borçlar • Emeklilere Vergi İadesi Ödemelerinden Kaynaklanan Bütçeleştirilmemiş Tutarlar • Tahakkuk Ettirilmemiş KİT Görev Zararları

9. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları Hesaplar Ne Kadar Şeffaf?

10. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları Bütçe Giderleri • Bazı ödeneklerin fazlasıyla aşılması, • Bazı ödeneklerde hedeflenin altında kalınması • kötü planlamanın bir işaretidir.

11. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları Harcamaları Aşan Kalemlerin Bir Önceki Yılla Karşılaştırılması

12. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları Bütçe Ödeneğinin Altında Kalan Harcamalar

13. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları Harcamalardan Sapmalar • 2004 yılında başlangıç harcama hedefinden yaklaşık %13,6 oranında, 2005 yılında ise yaklaşık %13,7 oranında sapma görülmektedir. • 2004 yılında sapma gözüken ana kalemler; • Gayrimenkul Sermaye Üretim Giderleri – 1,62 milyon YTL • İç Borç Faizi – 8,27 milyon YTL • 2005 yılında sapma gözüken ana kalemler; • Yeşil Kart Uygulamasına İlişkin Sağlık Hizmetleri – 0,6 milyon YTL • İç Borç Faizi – 8,95 milyon YTL • Sosyal Güvenlik Kurumlarına Transferler – 1,76 milyon YTL

14. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları Faiz Dışı Harcamaların Gelişimi • Ödenek aşımında bulunulan harcama kalemleri ağırlıklı olarak transfer harcamaları ve özellikle sosyal güvenlik kurumlarına yapılan transferlerden kaynaklanmaktadır.

15. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları Faiz Dışı Harcamaların Gelişimi • Faiz dışı harcamaların toplam ödeneğinin aşılmaması için yapılan kesintiler genelde boomerang tipi kesintilerdir. • Gayrimenkul Büyük Onarım Giderleri • İlaç Harcamaları gibi • Boomerang tipi kesintiler; ileride daha büyük maliyetler olarak geri dönmesi muhtemel harcamalar üzerinde yapılan kesintilerdir.

16. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları Faiz Harcamalarının Gelişimi 2005 yılında faiz harcamalarında görülen olumlu gerçekleşme üç nedenle açıklanabilir. • Gerçekleşen döviz kurunun, yılbaşında ödenek hesabına esas alınan döviz kurunun %17 altında kalması, • İç borçlanmanın vadesinin arttırılması, • İç borçlanma faizlerinin düşmesi.

17. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları Bütçe Gelirleri • 2005 yılında Konsolide Bütçe Gelirleri bütçe hedefinin %6,5 üstünde gerçekleşmiştir. • Dağılıma bakıldığında vergi gelirleri bütçe hedefine uygunluk gösterirken performansı sağlayan vergi dışı gelirlerdeki artıştır. • Ancak bunların önemli bir kısmı FDF hesabında dikkate alınmayan (özelleştirme gibi) gelirlerdir.

18. Mali İzleme Raporu 2005 Ocak-Aralık Bütçe Sonuçları Bütçe Finansmanı • Nakit rezervlerinde 2005 yıl sonu itibari ile görülen artış, Hazine’nin borçlanma politikasının Merkez Bankası’nın para politikasına destek niteliği taşıması anlamına gelmektedir.