Digitale samhandlingsverktøy i KO

1. Digitale samhandlingsverktøy i KO DISKO Et samvirkeprosjekt mellom Røde Kors og Hovedredningssentralene

2. Problembeskrivelse • Problem: Den digitale revolusjonen har innhentet beredskapsarbeidet og redningstjenesten i Norge • Dobbeltarbeid, manglende tilgang til informasjon og mangel på teknologi som man er vant til å benytte i andre sammenhenger skaper stadig nye initiativer • Ledelsesapparatet innen kriseledelse, søk og redning er i ferd med å digitaliseres • Manglende standardisering av geodata • Manglende standardisering av samhandling og deling av data

3. Samhandling på tvers av organisasjoner • HRS benytter i dag Search and Rescue Application (SARA) • DISKO vil bli basert på SARA plattformen. • Hvordan dele meldinger og informasjon mellom forsjellige aktører • Samarbeid mellom alle aktører i redningstjenesten er nødvendig • Emergency Data Exchange Language (EDXL) og Common Alerting Protocol (CAP) en felles konvolutt for å sende meldinger mellom de forskjellige aktørene • Felles definisjoner og begreper, felles forståelse • Felles forståelse av innhold (ontologi/taksonomi) er langt frem i tid (CoSAR etc.) • Den dominerende tidskonstanten i arbeidsprosessene er avhengig av organisasjonens rolle • Digital samhandling i kommandoområde (DISKO) • Nasjonalt ressursregister for redning og beredskap (NARRE)

4. Effektivisering av arbeidsprosesser • Fjerne dobbeltarbeid gjennom deling av data • Støtte manuelle arbeidsprosesser • Må være mulig å gå fra manuell til digitalt støttet og tilbake til manuell arbeidsprosess i løpet av en og samme hendelse • Arbeidsprosessen må være robust • Aksjonsledelsen må kunne gjennomføre sine oppgaver uavhengig av ordinær infrastruktur • Læring basert på lagrede og behandlede erfaringsdata • Avhengig av etablerte standarder for bruk og deling av geodata samt samhandling på tvers av organisasjoner

5. Bruk av GIS i operativt arbeid • Geografisk informasjon og romlige analyser står sentralt i beredskapssituasjoner og redningsarbeid • Logistikk, søk, skadeomfang, evakuering osv. • Geodata blir derfor svært viktige i digitale støttesystemer • GIS har utviklet seg langt i retning av enklere brukergrensesnitt, men er fortsatt i stor grad ”ekspertsystemer”

6. Geodata – klare til bruk? • Data leveres i stor grad som ”rådata” fra eier • Leveranse basert på nettbruk (wms, wfs) • Utfordringer ved innlogging, oppetid osv. • Mange ulike kilder for å få optimalt grunnlag • N50, vbase, fkb, kommunale ØK-data, ortofoto, O-kart, skredanalyser, flomkart osv. • Ulik oppløsning • Ulike tradisjoner for symbolisering • Ulike format

7. Geodata – klare til bruk? • I beredskapssituasjoner og redningsinnsats vil en ofte ha behov for å bruke data fra mange ulike kilder simultant • En kan ikke basere seg på å laste ned og forberede data før bruk • Har ikke tid • Mangler nødvendig infrastruktur • Mangler ”de riktige” personene • Data må presenteres presist og enhetlig for å sikre best mulig oppfattelse • Dette gjør det nødvendig med forarbeid og tekniske løsninger av en helt annen art enn det en kan klare seg med til daglig

8. Geodatastandard for redningstjenesten • Behov for å definere og standardisere • Symbolisering • Tegneregler • Målestokkterskler • Prefererte og alternative datakilder • Metadata • Levere alle relevante data gjennom egen portal, klargjort for bruk? • Lokale arbeidskopier ute hos brukere? • Hvordan sikre redningstjenesten tilgang til data?

9. Spesialiserte tilleggsdata • En del relevante data har ingen andre interesse av • Redningstjenesten må selv ta ansvar for disse • Objekter som ikke inngår i kartgrunnlaget • Posisjon på ressurser, planer • Egenskaper til objekter • Skadepotensiale, tiltak, tidsbegrensede egenskaper • Vil som regel bli innsamlet og forvaltet lokalt • Må kunne deles med andre etater • NARRE kan bli sentral i forvaltning av denne typen data

10. GIS som integrert del av verktøy • GIS har fortsatt relativt høy brukerterskel • Få systemer med brukergrensesnitt tilpasset tidskritiske operasjoner og brukere med begrenset GIS-erfaring • Samtidig er det ønskelig å bruke GIS til vesentlig mer avanserte oppgaver enn bare kartvisning • Vi mangler et operativt beslutningsstøttesystem tilpasset sivil beredskap og redningstjeneste med en ”tung” GIS-modul integrert

11. DISKO er en feltapplikasjon • Brukeren ute i felt settes i fokus • Verktøyet skal kunne benyttes i et KO under feltmessige forhold og med minimale tilpassninger i forhold til tradisjonelle arbeidsformer • Det finnes ikke noen kjente initiativer her i landet på dette området fra tidligere, og DISKO utgjør i så måte et betydelig nybrottsarbeid.

12. Visjon • Hurtigere funn av savnet gjennom • bedre og raskere beslutninger • mindre dobbeltarbeid • bedre evalueringsgrunnlag • videreutvikling av metodikk basert på lagret erfaringsdata • bedre samspill med andre aktører i redningstjenesten

13. Målsetninger for DISKO Pilot • Danne beslutningsgrunnlag • Intuitivt brukergrensesnitt • Rollebasert oppgavedeling • Redusere aktiveringstiden med 30 % • Ny kunnskap om ettersøkning

14. Brukere • Hovedredningssentralene • Redningsleder, stab • Politiet • søksleder, andre tjenestemenn i KO, operasjonssentralen • Frivillige • aksjonsleder, nestleder og sambandsleder for de frivillige • Sivilforsvaret og Heimevernet • tilsvarende roller som for frivillige • Internasjonale humanitære organisasjoner

15. Komponenter – 6 moduler • Søksmodul - Primært knyttet til søksplanlegging og gjennomføring • Uttak av søketeig • Registrering av utførte søk • Kartanalyser (siktlinjer, ”minste-motstands-vei” osv) • Visning av sporlogging (i sann tid eller lastet inn fra GPS) • Registrering av funn (objekter) • Datafangstmodul • Innsamling og forvaltning av (geo-referert) tilleggsdata • Radiodekningsmodul • Logistikkmodul • Tildeling av oppdrag • Resultatlogg • Registrering av funn • Nærmeste enhet • Innsynsmodul (operasjonssentralen, HRS m.fl.) • Briefingmodul (O-møte, generell informasjon) • Håndtering av sporlogg

16. Sentrale utfordringer • Hvordan organisere tilgang til geodata for redningstjenesten? • Hvordan få beredskapssystemer til å fungere selv om kommunikasjonslinjer, nett og strømforsyning bryter sammen? • Hvordan være minst mulig avhengig av nøkkelpersonell? • Hvordan dele relevant informasjon uten å overbelaste system og organisasjon?

17. Avslutning • Pilot ferdigstilles innen utgangen av 2007 • Avtaler med leverandører er ferdigforhandlet • Prosjektgruppen vil vokse i løpet av høsten 2006 • Antall partnere vil også øke i løpet av høsten 2006 • Alle henvendelser ønskes velkommen, DISKO er avhengig av et bredt samarbeid på tvers av redningstjenesten, offentlig- og privat sektor