Pays d’Issoire Val d’Allier Sud INTERVENANTS EXTERIEURS Stéphane DURIN Directeur de mission Eva EA

1. Pays d’Issoire Val d’Allier SudElaboration du schéma d’organisation des services enfance jeunesse Newsletter n°2 – Décembre 2010 Pays d’Issoire Val d’Allier Sud INTERVENANTS EXTERIEURS Stéphane DURIN Directeur de mission Eva EA Carole MARIE Florian FULCO Consultants ENEIS Editorial La phase de diagnostic de la démarche d’élaboration du schéma d’organisation des services Enfance Jeunesse pilotée par le Pays d’Issoire Val d’Allier Sud touche à sa fin. Durant cette première phase, les consultants du cabinet Eneis Conseil, qui accompagne le Pays dans cette démarche, ont réalisé des entretiens avec les acteurs du territoire intervenant sur les politiques Enfance Jeunesse ainsi qu’une analyse documentaire et statistique poussée, et élaboré des projections démographiques. Le croisement des informations ainsi recueillies a permis d’établir un diagnostic exhaustif, d’objectiver les évolutions identifiées par les acteurs concernés par les politiques Petite Enfance, Enfance et Jeunesse (élus, Région, CAF et Conseil général, techniciens des communes et des intercommunalités), de préciser les enjeux et les besoins liés à ces politiques et d’esquisser les premières pistes d’évolution des dispositifs d’accueil du jeune enfant, extrascolaire et périscolaire, et de l’offre de loisirs à destination des adolescents. Vous en trouverez une synthèse dans les pages suivantes. Conformément à la méthodologie adoptée pour cette démarche et afin de définir collectivement les orientations et les actions opérationnelles en vue de l’évolution des dispositifs à l’échelle du Pays, la réflexion se poursuivra autour de tables-rondes de professionnels et d’une table ronde d’élus des commissions enfance et jeunesse des communautés de communes, toutes animées par le cabinet Eneis Conseil. La représentation de l’ensemble des territoires composant le Pays et le croisement des regards des participants sont les garanties de la richesse des débats et des préconisations d’évolution qui en découleront. Le Président,

2. Newsletter n°2 – Décembre 2010 Les principaux éléments de diagnostic (1) Dans son ensemble, le Pays a connu un afflux important de population, notamment de jeunes couples avec enfants présentant des besoins et des attentes élevés en termes de modes de garde des enfants. Toutefois, les territoires composant le Pays d’Issoire Val d’Allier Sud connaissent des évolutions différenciées en fonction de leurs caractéristiques (territoire rural / urbain, proximité des bassins d’emplois et des axes routiers), du contexte social, et de l’offre en termes de modes de garde et de structures de loisirs. Cette diversité des situations nécessitera, dans la deuxième phase de la démarche, une prise en compte territorialisée des enjeux et des besoins. Si les tendances observées actuellement se poursuivent, le nombre de jeunes âgés de moins de 18 ans devrait augmenter de 5,6% entre 2007 et 2015. Ces projections d’évolution globale masquent une estimation à la baisse des effectifs d’enfants de moins de 3 ans sur l’ensemble du Pays (à l’exception de Puys et Couzes, tandis que les 3-12 ans et les 12-18 ans augmenteraient fortement (respectivement +8,5% et +9%). Le dispositif d’accueil du jeune enfant se caractérise par une polarisation de l’offre d’accueil collectif sur la commune d’Issoire. Dans les autres territoires, le seul mode de de garde à disposition des parents est l’accueil familial chez une assistante maternelle. Sur tous les territoires, à l’exception de Lembron Val d’Allier (ou un projet est en cours d’élaboration) et Ardes Communauté, un RAM est mis à disposition des assistantes maternelles et des parents. Cette prépondérance de l’accueil individuel doit être interrogée au regard des impacts positifs de l’accueil collectif sur la socialisation et la scolarité des enfants, démontrés par de nombreuses études. Le développement de l’accueil collectif joue par ailleurs un rôle social, car il est moins coûteux pour les familles à bas revenus que l’accueil individuel.

3. Newsletter n°2 – Décembre 2010 Les principaux éléments de diagnostic (2) • Concernant l’accueil extrascolaire, seuls les Coteaux de l’Allier ne disposent pas d’un accueil de loisirs. L’offre doit cependant être développée : • Qualitativement : le dispositif nécessite d’être étoffé le mercredi en période scolaire, ainsi que pour accroître la prise en charge des 3-6 ans ; • Quantitativement : déjà majoritairement saturé, le dispositif existant ne pourra absorber la forte augmentation des effectifs des 3-12 ans tels qu’anticipés par les projections démographiques. • L’accueil périscolaire est bien développé sur l’ensemble du Pays, mais les structures existantes devront elles aussi composer avec une augmentation conséquente du public concerné. • Une difficulté se pose tout particulièrement pour les parents d’enfants de 3-4 ans, voire 3-6 ans, scolarisés mais pour lesquels il n’existe pas toujours de prise en charge périscolaire (c’est notamment le cas à Issoire Communauté et dans le Pays de Sauxillanges). • Enfin, les territoires présentent une offre à destination des adolescents inégalement développée, aussi bien en termes de volume qu’en termes d’adéquation entre les activités proposées et les attentes du public-cible. Une attention tout particulière devra être accordée à l’articulation entre l’accueil de loisirs et les services à destination des adolescents, afin d’impliquer au sein du dispositif les jeunes dès leur entrée au collège. • Les évolutions anticipées des besoins de la population, les caractéristiques des territoires et les moyens dont ils disposent, suscitent un questionnement relatif à l’échelle pertinente pour l’élaboration des réponses coordonnées : • Pour porter les compétences Petite Enfance et Enfance Jeunesse et développer le dispositif existant • Pour garantir une cohérence et une meilleure intégration des dispositifs sur le territoire du Pays : en effet, en cas de déficit d’offre sur un territoire, les usagers se reportent sur les structures des territoires limitrophes • Pour faciliter la mise en réseau des acteurs et l’échange de pratiques

4. Newsletter n°2 – Décembre 2010 Pistes de travail et pilotage de la mission Les pistes de travail identifiées pour les tables-rondes Des tables-rondes de professionnels seront organisées durant la semaine du 17 janvier 2011 sur les thèmes suivants : • 1/ L’accueil du jeune enfant • Les modalités de développement de l’accueil collectif • Renforcer la coordination des acteurs à l’échelle du Pays • 2/ Le développement de l’accueil extrascolaire • L’adéquation de l’offre aux besoins (dimension quantitative et qualitative) • Répondre à l’augmentation du public-cible • Renforcer la coordination des acteurs à l’échelle du Pays • 3/ L’accueil périscolaire • Répondre à l’augmentation du public-cible • La prise en charge périscolaire des enfants de 3-6 ans • Renforcer la coordination des acteurs à l’échelle du Pays • 4/ L’offre à destination des adolescents • Renforcer l’adéquation entre l’offre et les attentes des jeunes • Répondre à l’augmentation du public-cible • L’articulation des ALSH et des services à destination des adolescents • Renforcer la coordination des acteurs à l’échelle du Pays Un séminaire réunissant les élus des commissions enfance et jeunesse des collectivités composant le Pays d’Issoire clora la semaine de tables-rondes. Le pilotage de la mission Le projet est supervisé par un comité de pilotage, qui se réunit à chaque étape-clé de la mission. Le comité de pilotage est composé d’élus du Pays, de partenaires (CAF, MSA, Région, Conseil général, Direction Départementale de la Cohésion Sociale) et de techniciens de l’enfance /jeunesse. Contact Pays : Clémence GRENIER - c.grenier@paysdissoirevaldalliersud.fr - 04 73 55 90 48 • Le cabinet ENEIS Conseil, spécialisé dans l’élaboration et l’évaluation des politiques territoriales, a déjà accompagné plus de 20 départements, communes et intercommunalités, sur les champs de l’enfance et de la jeunesse. • ENEIS Conseil base ses interventions sur les principes suivants : • Connaître les problématiques de territoires : l’expertise apportée par le cabinet s’ajuste aux spécificités locales • Recueillir une information exhaustive : les analyses effectuées croisent des informations quantitatives et qualitatives pour des diagnostics objectifs • Mobiliser les acteurs : chaque projet est co-élaboré avec les acteurs concernés afin de garantir la pertinence des évaluations et des propositions d’évolution. • Votre contact ENEIS Conseil : • Stéphane DURIN, Directeur de mission • 01 42 85 20 53 • s.durin@eneisconseil.com