Riigihangete läbiviimine 2012

1. Riigihangete läbiviimine 2012 Tiina Uiga SA Archimedes struktuuritoetuste rakendusüksus

2. Kõik hankijatest toetuse saajad peavad järgima riigihangete seadust ja struktuuritoetuse rakendusüksus kontrollib, et seadusest kinni peetakse. • Pöörduge alati enne asjade ostmist, teenuste tellimist või ehitustööde tellimist juba hangete planeerimise etapis oma asutuse riigihangete osakonna/hangete läbiviimise eest vastutava isiku poole.

3. Riigihanke piirmäärad alates 01.01.2012 Alla lihthanke piirmäära jäävad riigihanked • Asjad ja teenused kuni 10 000 EUR • Ehitustööd kuni 30 000 EUR Nn lihthanked (ehk alla piirmäära riigihanked) • Asjad ja teenused kuni 40 000 EUR • Ehitustööd kuni 250 000 EUR Riigihanke hankemenetlus (ehk alla rahvusvahelist piirmäära hanked) • Asjad ja teenused kuni 130 000/200 000/400 000 EUR • Ehitustööd kuni 5 000 000 EUR Rahvusvahelist piirmäära ületavad riigihanked

4. Millest lähtuda? • Riigihangete seadus • Meetme määrus/programmdokument (toetuse saaja kohustused) • Asutuse hangete läbiviimise eeskiri • Riigihangete register http://riigihanked.riik.ee • Riigihangete juhis 2011 • KKK rubriik

5. Uued kohustused alates 01.01.2012 §182Lihthanke teade tuleb üles panna riigihangete registrisse alates 10 000 EUR asjad teenused, 30 000 EUR ehitustööd. Teade peab üleval olema vähemalt 4 tööpäeva. Hankekord ja hankeplaan § 131Hankija kehtestab asutusesisese hankekorra, kui tema poolt ühes eelarveaastas planeeritavate asjade ja teenuste riigihangete eeldatav kogumaksumus ületab 80 000 eurot või ehitustööde riigihangete eeldatav kogumaksumus ületab 500 000 eurot. Hankekord reguleerib muu hulgas: /…/ 3) allapoole lihthanke piirmäära jäävate riigihangete korraldamise korra, mis tagab §-s 3 sätestatud riigihanke põhimõtete järgimise;4) lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimise korra.

6. Riigihanke osadeks jaotamine • Hanget ei või jaotada osadeks eesmärgiga vältida RHSi kohaldamist. See keeld puudutab igasugust jaotamist, mis ei ole objektiivselt põhjendatud ja mille eesmärk on hoida kõrvale RHSis sätestatud reeglitest. • Riigihanke osadeks jaotamisega on tegemist juhul, kui hankija tellib/ostab eraldi korraldatavate riigihangetega funktsionaalselt koos toimivad või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud asjad, teenused või ehitustööd. • Hankijatel on sageli ekslik arusaam, et riigihanke osadeks jaotamine ei ole lubatud ja hanke osadeks jaotamine on lubatud üksnes RHS § 24 alusel ühe hankemenetluse puhul. Selline arusaam on ekslik ja osadeks jaotamine võib toimuda kahel viisil: 1) Riigihanke osadeks jaotamine RHS § 23 alusel; 2) Hankemenetluse osadeks jaotamine RHS § 24 alusel.

7. Osadeks jaotamine RHS § 24 alusel § 24. Riigihanke osadeks jaotamine ühe hankemenetluse raames Hankija võib jaotada riigihanke osadeks ühe hankemenetluse raames, võttes riigihanke eeldatava maksumuse määramisel arvesse kõigi osade eeldatava kogumaksumuse ja sätestades hanketeates, kas ta lubab pakkujal esitada pakkumuse ühele, mitmele või kõigile osadele.

8. Osadeks jaotamine RHS § 23 alusel Hankija ei riku riigihangete reeglistikku, kui ta funktsionaalselt koostoimivaid teenuseid/asju/ehitustöid või sama eesmärgi saavutamiseks ostetavaid teenuseid/teenuseid/asju ostab eraldiseisvate hangetena, kuid lähtub menetlusreeglite valikul nende kogusummast johtuvatest menetlusreeglitest. Näide: Riigihanke kogumaksumus ületab siseriikliku piirmäära. Kui hankija soovib selle riigihanke teostada osade kaupa, võib ta seda teha, kuid iga osa suhtes tuleb läbi viia nn siseriiklik hankemenetlus Kokkuvõtvalt: riigihanget, mille tulemusena sõlmitava hankelepingu maksumus ületab siseriiklikku piirmäära või rahvusvahelist piirmäära, võib hankija alati osadeks jaotada. Kuid osadeks jaotamine peab toimuma viisil, et hankija kohaldab vastavalt RHS § 23 lõikele 2 kõikide osade suhtes riigihanke summeeritud eeldatava maksumusega hankelepingu sõlmimisele kohaldatavat korda.

9. Hankelepingu muutmine Eesti riigihankeõiguse kohaselt saab hankelepingu muutmine kõne alla tulla vaid erandjuhtudel. RHS § 69 lõikes 3 sisalduvad hankelepingu muutmise lubatavuse eeltingimused on kumulatiivsed, st kõik kirjeldatud eeltingimused peavad olema täidetud, et hankelepingu muutmine oleks lubatav. 3 kumulatiivset tingimust: • Objektiivsed asjaolud, mida ei olnud hankijal võimalik hankelepingu sõlmimise ajal ette näha • Hankelepingu muutmata jätmise korral satuks täielikult või osaliselt ohtu hankelepinguga taotletud eesmärgi saavutamine • Muutmisega taotletavat eesmärki ei ole võimalik saavutada uue hankelepingu sõlmimisega