Veřejná politika a veřejný zájem

1. Veřejná politika a veřejný zájem Veřejné politiky VSFS

2. „Hájíme veřejný zájem“ LOGO POLITICKÉ STRANY Komunální volby 2010

3. Definice veřejného zájmu • Neurčitý právní pojem • Zahrnuje jevy nebo skutečnosti, které nelze v obecné rovině úspěšně definovat • zájem celé nebo podstatné části společnosti (veřejnosti), směřuje k všeobecnému blahu a dobru: veřejně prospěšné záležitosti- obecný zájem nad zájmem jedince

4. Definice veřejného zájmu • Obecný zájem společnosti - celoskupinový zájem, tj. takový zájem, který přesahuje zájem jednotlivce či skupiny (místní VZ x národní VZ). • VZ chápeme jako to, co by si lidé vybrali, kdyby viděli jasně a racionálně, a jednali nezaujatě a objektivně. • Bez nadhistorické platnosti x kulturní diference • Suma individuálních zájmů (osobní zájem) • Problém: individuální podtext, interpretace zájmů dílčích skupin - populismus (dálnice, průmyslové zóny, komerční a obchodní zóny, dostavba Temelína, vyvlastnění pozemků apod.)

5. VEŘEJNÝ ZÁJEM JE : • Druh orientace politiky (a také občanů, jsou-li dostatečně informováni), který podporuje rozvoj společnosti a řešení jejích reálných problémů. • Veřejný zájem je v tomto smyslu v zájmu jednotlivců, kteří jsou členy veřejnosti. • Může být za této situace také proti té části jednotlivců či skupin, která má zájmy protikladné. (pravicový extremismus, ochrana přírodního a kulturního dědictví, otevření pracovního trhu...)

6. Konflikt veřejného zájmu • Různé sociální skupiny – různé hodnotové orientace • ŽP x ekonomika • KD x ekonomika • Zdraví obyvatel x ekonomický rozvoj • Sociální spravedlnost x hospodářský růst • Bezpečnost x ochrana soukromí • Psi x děti (veřejný prostor) ---- • Obsah pojmu VZ se v daném konkrétním prostoru a čase musí vždy znovu hledat v procesu komunikace všech, jichž se konkrétní řešený problém dotýká – teritoriálně diferencované!

7. Konflikt v rámci sektorušetrné energie x tvář krajiny

8. Veřejný zájem x veřejná politika • Cíl VeP: identifikovat VZ, hodnotit VZ, stanovit priority - naplňovat VZ • Veřejný x soukromý zájem • Demokracie představuje pokus o přijetí osobní odpovědnosti za věci obecné • Občan – prostřednictvím volebních hlasů + OS, zájmové skupiny, lobbing … • VZ: sociální a politické vyjednávání, konflikt

9. Znaky veřejného zájmu • Vazba na zajišťování a distribuci veřejných statků • Pojem veřejný zájem vyjadřuje: • potřeby, jež se týkají větších společenskýchkategorií (skupin či celé společnosti), • hodnoty, na jejichž uskutečnění společnost aspiruje (např. národní společenství, kulturní obec), - obranu před ohrožením těchto potřeb a hodnot.

10. Znaky veřejného zájmu • aspirace subjektů společnosti (jednotlivců, skupin, organizací, politických stran, hnutí, vlády, parlamentu aj.) na hodnoty a potřeby společnosti, které považují za prioritní, preferenční • VZ je složen ze segmentů:ekonomického,politického,kulturního,civilizačního, ekologického,zdravotního,sociálního. • Části sektorových politik: bezpečnostní, sociální, kulturní, ekologické, zdravotní aj. • Transformace VZ do programů: privatizace ve zdravotnictví, ochrana veřejného zdraví, pojišťovny, koncepce rozvoje dopravy, koncepce rozvoje bydlení

11. Znaky veřejného zájmu • VZ je strukturovaný dle času, místa, objektu i zdroje vzniku • krátkodobý (definovatelný a zjistitelný na podkladě sociálních problémů, napětí, společenských poruch či funkčních potřeb společnosti): řešení zdravotních rizik • dlouhodobý (založen spíše na hodnotách, o něž společnost usiluje a případném ohrožení těchto hodnot), na první pohled se nejeví, potřeba hlubší analýzy- např. budování demokratického státu • střednědobý - směs a prolínání obou

12. Znaky veřejného zájmu • Uznání VZ – integrace do VeP (výzkum mínění, iniciativy apod.) • VZ není záležitostí pouze veřejných institucí, ale i jednotlivců (občan- objekt i subjekt VeP) • obecná VeP určuje celkovou koncepci státu, vlády, parlamentu (řešení veřejných záležitostí, např. privatizace, zahraniční vztahy apod.) • jednotlivé druhy veřejné politiky se zabývajíveřejným zájmem např. ve: • školství (školská politika), • zdravotnictví (zdravotnická politika), • sociální oblasti (sociální politika), • obraně země (obranná politika), • bezpečnosti občanů (bezpečnostní politika), • hospodaření s veřejnými financemi (finanční politika), • ekologii (ekologická politika), • zemědělství(zemědělská politika).

13. Proces uplatňování VZ • IDENTIFIKACE • zjištění základních rozvojových problémů společnosti • monitorování a hodnocení sociálních problémů (jejich důsledků, příčin, podmínek, nositelů i poškozených aj.), • Všichni aktéři VeP (politické strany, asociace, média, OBČAN!!!) • informační dialog a participace občanů • skryté problémy a předpověď budoucí deficity společnosti - neúměrné vyčerpání zdrojů, zdravotní sociální ohrožení, demografický vývoj, ekologické poruchy, bezpečnostní rizika

14. Identifikace VZ • Výzkumy, ankety, šetření – jaké skupiny se anket účastní ? • Internetové diskuse • Každodenní kontakt s občany, zástupci soukr. sektoru • Pravidelná setkávání (sport, kultura, společenské události, panelové diskuse, kulaté stoly, slavnosti) • Media • Formální i neformální komunikace • Analýzy nezávislých institucí

15. Proces uplatňování VZ • FORMULACE A PREZENTACE • pojmenování + vystihnout základní hodnotu, jež má být naplněna • zdůvodněníVZ: vývoj společnosti, podstatných sociálních skupin • poukaz na zdroje a prostředkypoužitelné k realizaci veřejného zájmu • jednotlivci i reprezentanti organizací, politických stran či státních institucí, pracovníci vědy a VŠ, skupiny občanů, významné osobnosti (politici, vědci, umělci apod.). – autorita, charisma • zveřejnění v programech politických stran, programových prohlášeních vlád, v projevech, v tisku, v odborných publikacích, někdy i v uměleckém díle, v televizních pořadech a zejména v politickém dialogu

16. Proces uplatňování VZ • UZNÁNÍ VZ • VZ---VeP --- nutnost být uznán jako společensky významný • vyjednávání mezi partnery (ministry, senátory, poslanci, případně zájmovými organizacemi, lobby, dialog s občany) • zhodnocení nezávislých analýz situace a jejich souvislostí, možností zdrojů a prostředků • Program veřejné politiky (priorita, legislativa, program opozičních stran, minoritní hnutí…)

17. Proces uplatňování VZ • IMPLEMENTACE VZ • politické rozhodnutí – legislativní opatření • VS - organizační a administrativní role - informační zabezpečení a průběžné vyhodnocování plnění opatření, - zpětná komunikace - hodnocení informací, návrhy dalších opatření

18. Proces uplatňování VZ • Politické strany • nejmocnější role ve formulaci a prosazování VZ • volby --- rozhodující pozice • Preference stran – preference veřejnosti ·konzervativní strany protikladnějiná od levicových stran v pojetí soukromého vlastnictví a privatizace, ·liberální strana bude mít s ní totožný vztah k soukromému vlastnictví a převážně i ke státu, avšak bude poněkud odlišně přistupovat ke vztahu občanů a institucí, ·určité odstíny v koncepcích společnosti můžeme nalézt u stran křesťanských, což můžeme nyní sledovat ve stanoviscích k restitucicírkevního majetku u nás, ·i mezi stranami se stejnou ideovou základnou spatřujeme diference, které nás mnohdy překvapují,mezi sociálně demokratickými, socialistickými a jinými levicovými stranami v západní Evropě a začíná být i v postkomunistických zemích.