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La reglamentación nacional y el comercio transfronterizo de servicios Joel P. Trachtman Escuela Fletcher de Derecho y Diplomacia PowerPoint PPT Presentation


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La reglamentación nacional y el comercio transfronterizo de servicios Joel P. Trachtman Escuela Fletcher de Derecho y Diplomacia. Simposio de la OMC sobre el suministro transfronterizo de servicios Ginebra, 28 y 29 de abril de 2005.

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La reglamentación nacional y el comercio transfronterizo de servicios Joel P. Trachtman Escuela Fletcher de Derecho y Diplomacia

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La reglamentaci n nacional y el comercio transfronterizo de servicios joel p trachtman escuela fletcher de derecho y

La reglamentación nacional y el comercio transfronterizo de serviciosJoel P. TrachtmanEscuela Fletcher de Derecho y Diplomacia

Simposio de la OMC sobre el suministro transfronterizo de servicios

Ginebra, 28 y 29 de abril de 2005


El comercio transfronterizo de servicios un reto para la reglamentaci n

El comercio transfronterizo de servicios, un reto para la reglamentación

  • Límites territoriales de las facultades en materia de observancia

  • Respuestas:

    • Cooperación en materia de observancia

    • Armonización y reconocimiento

    • Prescripción de establecimiento

    • Exclusión

  • El derecho a reglamentar (párrafo 4 del preámbulo)


La reglamentaci n un reto para el comercio transfronterizo de servicios

La reglamentación, un reto para el comercio transfronterizo de servicios

  • Proteccionismo de la reglamentación

    • Reglamentación discriminatoria

      • De facto

      • De jure

    • Reglamentación innecesaria

    • Reglamentación innecesariamente heterogénea


Disciplinas vigentes del agcs en materia de reglamentaci n nacional

Disciplinas vigentes del AGCS en materia de reglamentación nacional

  • Transparencia (artículo III, párrafos 2 y 3 del artículo VI)

  • Acceso a los mercados (artículo XVI)

  • Trato nacional (artículo XVII)

  • Párrafos 1, 4, y 5 del artículo VI

  • Disciplinas en materia de contabilidad

  • Servicios financieros

  • Documento de Referencia sobre las Telecomunicaciones


El art culo xvi con arreglo al asunto juegos de azar

El artículo XVI con arreglo al asunto Juegos de azar

  • Puede aplicarse a la reglamentación cualitativa

    • Comparar la relación entre el artículo III y el artículo XI del GATT

    • ¿Superposición con el artículo VI del AGCS?

    • ¿Se limita a impedir todos los "medios de suministro"? ¿O se trata de una reglamentación cualitativa que comprende un efecto cuantitativo?

    • ¿Ocasión para la interpretación conforme al párrafo 2 del artículo XI del Acuerdo sobre la OMC?


Consignaci n de los compromisos relativos al art culo xvi conforme al asunto juegos de azar

Consignación de los compromisos relativos al artículo XVI conforme al asunto Juegos de azar

  • De conformidad con el artículo XVI se deben consignar en las listas las medidas cualitativas

    • Especialmente si impiden un "medio de suministro" en el sentido en que se indica en el asunto Juegos de azar

    • Pero incluso si no impiden un "medio de suministro", pueden equivaler a un "contingente nulo" respecto de una parte del servicio, o se puede entender que reducen cuantitativamente el servicio y, por tanto, están abarcadas en el ámbito del artículo XVI

    • Los límites de la opinión del Órgano de Apelación no están claros

  • Anteriormente, algunos Estados consideraron que no existía superposición entre los artículos VI y XVI


Trato nacional

Trato nacional

  • "Un trato no menos favorable que el que dispense a sus propios servicios similares o proveedores de servicios similares" (pueden ser diferentes)

  • Servicios similares y proveedores de servicios similares

  • ¿Cómo interpretar el artículo XVII? ¿En forma disyuntiva

    • Amianto: examinar la relación competitiva

    • O según el enfoque de riesgos similares?

  • Trato "no menos favorable" definido en referencia a las condiciones de competencia


Las limitaciones de las disposiciones contrarias a la discriminaci n

Las limitaciones de las disposiciones contrarias a la discriminación

  • Difíciles de aplicar

  • El problema de los "productos similares"

  • Ineficiencias sin discriminación

  • Complementadas para las mercancías en los acuerdos OTC y MSF

  • Relación con la reforma de la reglamentación

  • Relación con las motivaciones internas para la reforma

    • Los productores nacionales pueden haberse adaptado a una reglamentación ineficiente


Mbito de aplicaci n del art culo vi del agcs

Ámbito de aplicación del artículo VI del AGCS

  • Párrafo 1 del artículo VI: administración razonable, objetiva e imparcial de las medidas en los sectores en los que se contraigan compromisos

  • Párrafo 4 del artículo VI: el CCS elaborará disciplinas en relación con las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, las normas técnicas y las prescripciones en materia de licencias

    • Con objeto de asegurarse de que no constituyan obstáculos innecesarios

  • Párrafo 5 del artículo VI: en los sectores en los que se haya contraído compromisos, hasta la entrada en vigor de las disciplinas que se elaboren en virtud del párrafo 4 del artículo VI, prohibición de anular o menoscabar los compromisos en determinadas circunstancias


P rrafo 5 del art culo vi del agcs

Párrafo 5 del artículo VI del AGCS

  • Anulación o menoscabo

    • Véase el asunto Kodak-Fuji

    • La parte reclamante debe demostrar las expectativas legítimas de la anulación

  • Y

    • Se basen en criterios objetivos y transparentes

    • No sean más gravosas de lo necesario para asegurar la calidad del servicio

    • En el caso de los procedimientos en materia de licencias, no constituyan de por sí una restricción


Deficiencia del p rrafo 5 del art culo vi del agcs

Deficiencia del párrafo 5 del artículo VI del AGCS

  • Un statu quo en el mejor de los casos, una carga respecto del párrafo 4 del artículo VI

    • ¿Una ventaja, en virtud del principio de anterioridad, para los países desarrollados?

  • Comparar con las prescripciones de proporcionalidad de los Acuerdos MSF y OTC


Programa de trabajo relativo al p rrafo 4 del art culo vi

Programa de trabajo relativo al párrafo 4 del artículo VI

  • Disciplinas en materia de contabilidad

  • Otros sectores

  • ¿Horizontales? Propuesta del Japón. ¿Equivalentes a las de los acuerdos OTC y MSF?

    • ¿Horizontales con posibilidad de sectoriales?

    • Relacionadas con los compromisos específicos

  • Véase la cobertura conjunta de las mercancías y los servicios en el capítulo IX del TLCAN


Disciplinas en materia de contabilidad de 1998

Disciplinas en materia de contabilidad de 1998

  • Refuerzan las disciplinas sobre la necesidad

  • Concepto ampliado de objetivos legítimos

  • Tienen en cuenta la equivalencia de las prescripciones relativas a la enseñanza, la experiencia y los exámenes

  • Con respecto a las normas técnicas, tienen en cuenta las normas reconocidas internacionalmente

    • Preparadas por "organizaciones internacionales competentes" abiertas a todos los Miembros de la OMC


Reconocimiento y equivalencia

Reconocimiento y equivalencia

  • Relación entre equivalencia y necesidad

  • Cuestiones relativas al trato NMF

  • Artículo VII del AGCS: dispone que se brinden oportunidades a los demás Miembros

  • Inclusión en las disciplinas

  • Párrafo 6 del artículo VI del AGCS: verificar la competencia en los servicios profesionales


Funci n de las normas internacionales

Función de las normas internacionales

  • Participación de los países en desarrollo

  • Comparar con el programa de trabajo relativo al párrafo 4 del artículo VI

  • Relación con el párrafo 5 b) del artículo VI: tener en cuenta las normas internacionales de las "organizaciones internacionales competentes"


Msf codex cooperaci n interfuncional

MSF/Codex: ¿cooperación interfuncional?

  • La legislación de la OMC relativa a las mercancías se remite a las normas establecidas por el Codex, la Oficina Internacional de Epizootias y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria

    • Párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo MSF: los Miembros basarán sus medidas sanitarias o fitosanitarias en normas internacionales

    • Párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo MSF: si están en conformidad con las normas internacionales; se presumirá que sean compatibles con el Acuerdo MSF

  • ¿Pertinencia para los servicios?

    • Legislación moderada más fácil de adoptar; aísla de la crítica a la OMC

    • Conocimientos especializados


Normas internacionales

Normas internacionales

  • ¿Referencia a organizaciones funcionales?

    • En los servicios financieros, el GAFI, el Comité de Basilea la OICV, la IAIS y la OCDE

    • No "organizaciones internacionales competentes"

    • ¿En qué difieren del Comité de Servicios Financieros de la OMC?

  • Hacia un proceso de adopción de decisiones "interfuncional" integrado


Trato horizontal y sectorial

Trato horizontal y sectorial

  • Posibilidad de negociaciones sobre los obstáculos reglamentarios mediante peticiones y ofertas

    • Relación con la decisión sobre Ordenadores en red de área local

    • Compromisos relativos al artículo XVIII del AGCS

  • Relación con los compromisos

  • El trato horizontal, más general

    • Aplicado judicialmente

    • Integración negativa

  • El trato sectorial puede ser más específico

    • Formulado legislativamente

    • Integración positiva


Conclusi n

Conclusión


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