2007 年台日公民社會論壇

1. 2007年台日公民社會論壇 台日親善大使人才培訓 未來學家看公民社會 陳建甫 淡江大學未來學研究所所長

2. 未來學家看公民社會 • M型社會出現在台灣嗎？ • 淡江大學的未來學運動 • STEEP五大未來課程 • 預測、趨勢與情節分析 • 未來學家與公民社會 • 全球化下的公民社會 • 公民社會是未來發展趨勢嗎？ • 邁向公民社會會面臨到哪些問題？

3. Civil SocietyThe London School of Economics Centre for Civil Society • Civil society refers to the arena of uncoerced collective action around shared interests, purposes and values. • In theory, its institutional forms are distinct from those of the state, family and market, though in practice, the boundaries between state, civil society, family and market are often complex, blurred and negotiated. • Civil society commonly embraces a diversity of spaces, actors and institutional forms, varying in their degree of formality, autonomy and power.

4. Civil Societies and NGOs • non-governmental organizations, • community groups, • women's organizations, • faith-based organizations, • professional associations, • trade unions, • self-help groups, • social movements, • business associations, • coalitions and advocacy groups.

5. 「霍普金斯全球公民社會指數」Hopkins Global Civil Society Index, GCSI • 美國約翰霍普金斯大學之「公民社會研究中心」（Center for Civil Society Studies, CCSS） • Lester Salamon與Wojciech Sokolowski • 運用34個國家的資料，分別從 • 產能（capacity） • 永續性（sustainability）與 • 效果（impact）算出每個國家的總合 數字。

6. GCSI測量方式Hopkins Global Civil Society Index • 「產能」 • 來自非營利員工加上志工與總工作人口的比較，以及捐款與國內生產毛額（GDP）的比較 • 「永續性」 • 來自公民社會團體從提供服務、產品與政 府委託案獲得的收入，以及所有成人人口擔任志工的比例 • 「效果」 • 從四種產業（文化休閒、教育、健康與社會服務）中公民社會團體員工佔總工作人口的比例

7. 荷蘭、挪威與美國的公民社會能量 • 荷蘭是34個國家中「公民社會」發展最佳者 • 荷蘭 • 從20世紀初就開始由國家支持民間非營利議題，從教育開始，擴及保健、托育、養老等 • 挪威 • 在運動休閒與文化活動上有大量志工的參與 • 美國 • 民間資源與活動力非常旺盛

8. 公民社會指標在跨國比較研究上的限制 • 美國國際發展社（U.S. Agency for International Development）之NGO Sustainability Index是由在數個中歐的USAID員工估計而成 • CIVICUS的Civil Society Index乃運用訪問與焦點團體描繪出公民社會的四個面向：結構、環境、價值與效果 • 二者皆無法進行國與國之間的客觀比較，或是看出一個國家不同時間的發展情形

9. 日本公民社會理念與組織 • 兩元對立的思想 • 政治（權力）v.s.社會（經濟） • 神、官與民間階層的對立與瓦解 • 全球化衝擊、國家式微、 • 社會契約的瓦解與第三部門的興起 • 早稻田大學公共經營科的成立 • 公共政策與經營管理結合

10. 志工、社會資本與公民社會 • 志願主義、志願服務 • 地方草根性公民參與 • 公民參與的自主性 • 社區居民主動參與釋放社會力 • 社會資本 • 社會信賴的觀點

11. 信賴是社會資本的核心 • 社會資本建立在信賴與互惠交易等規範基礎上的社會合作關係 • 有助於提昇社群集體行動能力上的一種資產 • 是促使成員合作的共通非正式價值或規範 • 當團體成員預期其他成員的行為都是誠實可靠的，自然就能彼此信賴 • 信賴是使任何團體或組織運作順暢的潤滑劑。

12. 社會資本、信賴關係與公民參與 • 社會資本、社會信賴乃源於公民參與的網絡與互惠的規範，且專指那些由各種不同社團「水平」構成的公民結社 • 一社群的互動關係若能奠基在以信賴與互惠規範作為基礎，將大為減輕創造公共財過程中，經常橫生的集體行動邏輯之困境

13. 社會資本的具體表現 • 社會資本社會成熟度或社會能力，就是指一社會蘊藏的社會資本之存量 • 不僅反映出一社會的公民素質，且影響該社會的凝聚力 • 更決定了在經濟發展之餘，是否有進一步朝永續發展之潛能。 • 有助於促成自發性的合作與協調，故可以之來改善社會行動

14. 社會資本與第三部門 • 社會資本政府與第三部門可藉由制度設計與集體行動，營造社會資本的創發空間。 • 社會資本不僅可提昇社會的凝聚力，更可進一步達到繁榮經濟與鞏固民主之作用。 • 從事「第三部門」(Third Sector)非營利性質的經濟活動。實實在在的工作，以「改善你我居住品質、家庭生活及文化生活的品質」為共同特色

15. 台灣的公民社會組織類型 • 社區發展與總體營造 • 與社區文史結合 • 與社區產業結合 • 緊急救難 • 宗教團體 • 社運團體 • 議題倡議團體 • 社會福利團體

16. 社區產業與新生活產業 • 新生活產業拷貝自歐盟，勞委會稱為「永續就業工程」專案。 • 鼓勵民間提出區域性、創新且能持續的就業計畫，涵蓋文化、觀光、社會福利、環保生態及社區營造等類別。 • 新生活產業這種新興產業已經在歐洲創造了九百萬個工作機會，也在台灣創造了兩萬個新工作。 • 將可能是台灣經濟發展及生活品質問題的最佳解藥之一。

17. 台日公民社會論壇台灣加盟團體 • 台灣環境保護聯盟 • 台灣少年權益與福利促進聯盟 • 台灣紅絲帶基金會 • 老人福利推動聯盟 • 社區大學全國促進會 • 中華民國全國教師會

18. 社區大學全國促進會 • 教育改革→社區大學（永和社大的故事） • 社會運動、社區總體營造、地方文史工作的努力 • 課程→公共政策 • 社團→救災動員 • 公共論壇→發揚在地文化 • 社區大學全國促進會的整合協調任務 • 公民教育、認識歷史與認識自己和平教育

19. 台灣環境保護聯盟 • 污染防制與監控 • 環境教育與資源回收 • 推廣廚餘回收，解決垃圾問題 • 成果：化廚餘為有機肥，培育有機蔬菜 • 未來目標：提高廚餘回收率，建立廚餘回收與有機蔬菜販售機制（主婦聯盟） • 從環境教育宣導到抗議行動與國際串連 • 裸體反核能、反電磁與輻射 • 國際環境保組織與NPO的連結

20. 台灣少年權益與福利促進聯盟 • 台少盟成立至今已有三年半，目前共有27個會員團體，主要目標 • 任務為： • 關注與倡議推動青少年政策之制定 • 檢視監督現行青少年相關法令政策 • 發展倡議青少年新興需求與議題 • Empower青年工作者與青少年。

21. 老人福利推動聯盟 • 成立宗旨： • 結合全國老人團體、推動老人福利、維護老人權益，打造健康、快樂、有尊嚴的「老人福 利國」。 • 服務內容 • 老人福利政策倡導、弱勢老人關懷服務、老人社會工作相關叢書出版老人安養護機構輔導、推廣老人休閒、教育、社會參與、失蹤老人協尋工作。 • 推動老人福利法修正 • 政府將提供居家及社區式服務、老人教育、輔具、老人員工的反就業歧視、中低收入戶老人住屋修繕或租屋補助、家庭照顧者的支持服務等,老人的照護服務更加多元化。

22. 台灣紅絲帶基金會 基金會的任務 • 創造全民愛滋防治活動平台 • 推動愛滋病患的關懷及照顧 • 協助政府推動各項愛滋防治工作 • 支持愛滋病防治研究 • 推動國際愛滋防治合作 • 目前正在推動的工作 • 愛滋三三三運動 • 校園紅絲帶社團 • 推廣HIV/AIDS自我篩檢 • 推動社會名人參與愛滋防治工作

23. 中華民國全國教師會 • 維護教師專業尊嚴與專業自主權 • 維護學生學習之權益 • 各會員業務之輔導及支援 • 教育政策之研究建議與推動立法 • 與各國教師組織合作與連繫 • 訂定全國教師自律公約 • 接受會員教師委託，提起團體訴訟 • 目前關心WTO中GATS開放後，可能對我國服務業與教師市場的衝擊

24. 宗教團體與公民社會 • 佛教慈濟基金會 • 各地志工動員募集 • 民間社會與醫療資源與分配 • 九二一災區硬體重建 • 國際人道與醫療救援 • 法鼓山基金會 • 和平、化解衝突、尊重生命 • 靈鷲山基金會 • 宗教對談、宗教博物館、世界和平

25. 社區發展與總體營造成功案例 • 宜蘭縣蘇澳鎮白米社區發展協會 • 發揚木屐產業，帶動觀光、推動文化建設、社區守望相助隊社區總體營造 • 新港文教基金會社區總體營造 • 鄉土教育、圖書推廣、藝術推廣、社區終生學習、環保工作、義工制度、國際交流 • 台灣社區重建協會 • 草根、協力、多元、行動、在地化、社區化

26. 國際合作與人道救援 • 過去台灣接受援助 • 馬偕醫生與淡水、長老教會與天主教在山區的服務 • 六零年代美國對台灣社會的經濟援助 • 現在台灣社會已經有此能力，將不分種族、性別、政治、宗教信仰提供不同國家援助 • 政府部門駐紮海外服務，農技團 • 民間部門：中南半島與非洲難民之救援與國際組織合作，世界展望會、國際合作會 • 人道救援與行動：連家恩與替代役男

27. 國際間倡議團體之間的合作 • 反WTO的農民團體 • 綠色和平組織 • 國際反地雷組織 ICBL • 反地雷反戰爭愛和平 • 無疆界醫生 • 無疆界記者協會 • 比爾蓋茲的基金會對貧窮與數位落差的努力 • U2波諾的消減低度發展國家的貿易赤字

28. 結論與討論 • 台灣公民社會的未來？ • 公民組織所面臨的困境 • 志工與社會服務 • 公民組織的國際串連與合作 • 年輕世代的社會責任 • 其他