PROPUESTA DE PRORROGA DE LOS INCENTIVOS TRIBUTARIOS EN LA AMAZONIA-LEY 27037

1. PROPUESTA DE PRORROGA DE LOS INCENTIVOS TRIBUTARIOS EN LA AMAZONIA-LEY 27037 XX CONVENCION NACIONAL DE TRIBUTACION (SETIEMBRE-2014) “HACIA LA UNA POLÍTICA TRIBUTARIA EQUITATIVA COMO PARTÍCIPE DEL CRECIMIENTO SOSTENIDO DEL PAÍS” Dr. CPCC JUAN JOSE PALOMINO OCHOA

2. PROBLEMAS TRIBUTARIOS EN LA AMAZONIA • Uno de los problemas que impacta en la aplicación de la Ley de Promoción en la Inversión de la Amazonia Ley N° 27037,son las inequidades que afecta a los consumidores e inversionistas domiciliados en la Amazonia, desvirtuando los fines enmarcados en la base Constitucional de conformidad con el Artículo 68° y 69° de la Constitución Política del Perú • En los últimos tiempos se ha roto el principio de equidad de la ley que ha frenado el desarrollo integral en la Amazonia Peruana, generando conflictos sociales, desalentando la inversión privada del sector industrial.

3. Crédito Fiscal Especial del IGV por manufacturas y comercio de productos primarios. Crédito fiscal especial por la manufactura y comercialización de productos primarios de actividades agropecuarias, acuicultura, pesca, turismo y forestal. Corresponde 25% en Ucayali para la provincia de Padre Abad y los distritos de Calleria, Yarinacocha, Campo Verde, Nueva Requena y curimana y 50% para contribuyentes de Iparia, Masisea de la provincia de Coronel Portillo, provincias de Purús y atalaya del departamento de Ucayali, Loreto, Madre de Dios • Exoneración y devoluciones del Impuesto Selectivo al Consumo por la venta de combustible,adquiridos por empresas ubicadas en Madre de Dios. • Los beneficios tributarios para la zona de selva, no solo están conformadas por la Ley N° 27037, también se integran el TUO del IGV Decreto Ley N° 21503 y el Convenio Peruano Colombiano • Devolución del IGV por bienes adquiridos al amparo del convenio Peruano-Colombiano (PECO). Impuesto pagado por los bienes liberados de arancel, y destinados a la región Selva.

4. PROBLEMA GENERAL ¿Cuál es el impacto de los incentivos y beneficios tributarios del impuesto general a las ventas e impuesto a la renta contenida en la Ley de Promoción e Inversión en la Amazonia?

5. ¿Cuál es el impacto del Crédito Fiscal Especial del IGV por las ventas de bienes al resto del país por contribuyentes • ubicados en el • régimen de amazonia? • ? • ¿De qué manera incidirá la exoneración del IGV a las importaciones de bienes para el consumo en la misma en el desarrollo socioeconómico de los habitantes y sector empresarial en el departamento de Ucayali? • ¿En qué medida la exoneración del Impuesto a la Renta incide en el desarrollo socioeconómico de los contribuyentes acogidos al régimen de Amazonia?

6. Objetivo General Conocer como los incentivos del IGV y el Impuesto a la Renta resultan un instrumento para el desarrollo socioeconómico de los habitantes y sector empresarial del departamento de Ucayali.

7. Objetivos Específicos • Establecer como la exoneración del Impuesto a la Renta incide en el desarrollo socioeconómico de los contribuyentes acogidos al régimen de amazonia en el departamento de Ucayali. • Establecer de qué manera la exoneración del IGV a las importaciones de bienes para el consumo en la misma incide en el desarrollo socioeconómico de los habitantes y sector empresarial del departamento de Ucayali. • Establecer el impacto del Crédito Fiscal Especial del Impuesto General a las Ventas por las ventas de bienes al resto del país, por contribuyentes acogidos al régimen de amazonia en el departamento de Ucayali.

8. JUSTIFICACION La presente investigación se justifica, porque la población del departamento de Ucayali requiere demostrar ante el Gobierno Nacional que la exoneración del IGV a la importación de bienes para el consumo en la Amazonia, el Crédito Fiscal Especial y la exoneración del Impuesto a la Renta tienen impacto en el desarrollo socioeconómico, propiciando oportunidades de crecimiento y desarrollo en equidad al resto del país. 3. IMPORTANCIA LEGAL.Hacer un análisis de las normas vigentes respecto a la exoneración del IGV, a las importaciones de bienes para el consumo ,el crédito fiscal especial y el Impuesto a la renta en el departamento de Ucayali. 1. IMPORTANCIA PRÁCTICA. Porque el problema de estudio constituye conflicto de intereses planteados por el Estado en la búsqueda de estrategias y soluciones orientadas a lograr desarrollo en la Amazonia. 4. IMPORTANCIA METODOLOGICA: Porque utilizara el enfoque sistémico del método científico para la búsqueda de la verdad, con la posibilidad de que mediante la prueba empírica se logre los objetivos planteados 2. IMPORTANCIA EMPIRICA: Bajo la presente investigación lo que se pretende es hacer un análisis de la realidad de los incentivos y beneficios contemplados en la Ley de Promoción e Inversión en la Amazonia.

9. HIPOTESIS Hipótesis General Si los incentivos del Impuesto General a las Ventas a la importación de bienes para el consumo en la misma y la reinversión del Impuesto a la Renta resultan un instrumento valioso entonces tiene un impacto en el desarrollo socioeconómico de los habitantes y sector empresarial del departamento de Ucayali. Hipótesis Específicos a) La exoneración del IGV a las importaciones de bienes para el consumo en la misma tiene incidencia significativa en el desarrollo socioeconómico de los habitantes y sector empresarial del departamento de Ucayali. b) El Crédito Fiscal Especial del Impuesto General a las Ventas por las ventas de bienes al resto del país, tiene un impacto en los contribuyentes acogidos al régimen de amazonia en el departamento de Ucayali. c) La exoneración del Impuesto a la Renta si coadyuva en el desarrollo socioeconómico de los contribuyentes acogidos al régimen de amazonia en el departamento de Ucayali

10. MATERIALES Y METODOS Métodos Teóricos. Si tomamos como referencia la clasificación de Hernández Sampieri podemos manifestar que el presente trabajo de investigación se ha desarrollado enmarcado dentro del diseño no experimental transeccional, descriptivo-causal, en razón de que se recolectaron datos en un solo momento, los mismos que nos permitirán el logro de los objetivos institucionales en un momento dado. La investigación por su diseño es no experimental transeccional, descriptivo-causal, en razón de que se recolectarán datos en un solo momento, ya que el propósito es describir la variable causal “Incentivos y beneficios tributarios” todos los aspectos del impacto en los consumidores de la amazonia, haciendo hincapié en la variable dependiente “Desarrollo socioeconómico” en el departamento de Ucayali, los mismos que nos permitirán el análisis del impacto.

11. El 85% afirma que la exoneración del IGV a la importación de bienes para el consumo en la Amazonia es un instrumento de desarrollo socioeconómico en los habitantes y sector empresarial. IMPACTO DE LOS BENEFICIOS TRIBUTARIOS Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO EN EL DEPARTAMENTO DE UCAYALI RESULTADOS Y DISCUSION 1.- ¿Está de acuerdo que la exoneración del IGV a la importación de bienes para el consumo en la Amazonia contribuye en el desarrollo socioeconómico en el departamento de Ucayali? El 85% afirma que la exoneración del IGV a la importación de bienes para el consumo en la Amazonia es un instrumento de desarrollo socioeconómico en los habitantes y sector empresarial

12. 2.- ¿Está Ud. de acuerdo que el Crédito Fiscal Especial contribuye en el incremento de la inversión de los contribuyentes acogidos al régimen de Amazonia en el departamento de Ucayali El 75% afirma que el Crédito Fiscal Especial contribuye el incremento en la inversión a los contribuyentes acogidos al Régimen de Amazonia, sin embargo causa distorsiones en la recaudación tributaria.

13. 3.- ¿Está Ud. de acuerdo que la reinversión de utilidades del impuesto a la renta de la ley de promoción de la inversión en la Amazonia contribuye con el desarrollo del sector empresarial en el departamento de Ucayali? El 80% está de acuerdo que el beneficio de la reinversión de utilidades de la renta, por empresas ubicadas en el departamento de Ucayali contribuye en el desarrollo del sector empresarial.

14. RIESGOS DE LA INVERSION EN LA AMAZONIA • El marco jurídico en la amazonia se encuentra desfasado, al haber sido recortadas los beneficios tributarios y las pretensiones de desmontar las exoneraciones tributarias en la Amazonia. • El Crédito Fiscal Especial del IGV por las ventas a contribuyentes fuera de la Amazonia fue restituido con la Ley N° 29742. • Existe inequidades en la ley de Promoción de la Inversión en la Amazonia desde su implementación el 01 de enero de 1999 hace 14 años. • Empresas transnacionales gravan con el IGV en zona exonerada de la Amazonia, generando un sobrecosto en el 18% por los bienes y servicios adquiridos a estas empresas estratégicas de telecomunicaciones, transportes e hidrocarburos así como el comercio de bienes. • En el 2007 al 2009 se pretendió eliminar las exoneraciones de los impuestos indirectos y beneficios tributarios en la Amazonia, generando inseguridad jurídica que desalentó la inversión privada. • La exoneración del IGV a la importación de bienes para el consumo en la Amazonia vigente vence el plazo el 31 diciembre 2015 • Los beneficios de reinversión de utilidades para empresas ubicadas en la Amazonia vence el 31 diciembre 2015

15. CPCC Mg. JUAN JOSE PALOMINO OCHOA

16. CONTENIDO DE LA LEY DE PROMOCION DE LA INVERSION EN LA AMAZONIA • Exoneración del IGV interno en la Amazonia • Exoneración del IGV-ISC al Combustible • Exoneración de los impuestos directos • Beneficios e incentivos al IGV e Impuesto a la Renta de Tercera Categoría. • Exoneración por un espacio de tiempo de 50 años (2048). • Exoneración del Impuesto a la Renta las empresas dedicadas a las actividades de Café, Cacao, Palma en la fase primaria. • Promoción de la inversión privada • Mediante la ejecución de obras de inversión pública y el otorgamiento al sector privado de concesiones de obras de infraestructura vial, portuaria, turística y de energía; así como el desarrollo de las actividades forestal y acuícola en la Amazonia de acuerdo a la legislación vigente, respetando los derechos reales de las comunidades campesinas y nativas. • Promoción social • Asegurando el acceso a salud, educación nutrición y justicia básica en la zona con el fin de mejorar la calidad de vida de la población amazónica. ROL DEL ESTADO SEGÚN LA LEY DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN EN LA AMAZONIA

17. RECOMENDACIONES • El impacto de la empresas dedicadas a la importación de bienes para el consumo en la Amazonia si contribuyen en el desarrollo socioeconómico y empresarial, al eliminarse la exoneración del IGV a la importación provocaría el incremento desmedido de los precios de los bienes en un 18% al no poder utilizar crédito fiscal el contribuyente acogido al régimen de Amazonia. • La ley de promoción de la inversión en la amazonia tiene defectos por ello podemos apreciar que la norma en mención deja abierta a las empresas sucursales domiciliadas fuera de la Amazonia la acción de gravar con el 18% del IGV, la misma que no puede ser utilizada como crédito fiscal al estar exonerado del IGV por sus operaciones realizadas, obligando a utilizar contablemente como costo o gasto y al consumidor afectar con la tasa del 18%.

18. RECOMENDACIONES • La aplicación de tratamiento diferenciado en el tratamiento de beneficios e incentivos y exoneración tributarias, distorsiona el espíritu de la Ley que contradice y quebranta el principio de igualdad y equidad, como ocurre con las diferentes normativas impuestas por encima de la Ley 27037 con el afán de quitar los incentivos, beneficios y exoneraciones tributarias, para los departamentos de Loreto, Madre de Dios San Martin, Amazonas y Ucayali, desvirtuando los fines enmarcados en la base Constitucional de conformidad con el Artículo 68° y 69° de la Constitución Política del Perú, el Estado fomenta el desarrollo sostenible de la Amazonia con una legislación orientada a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas y tiene por objeto promover el desarrollo sostenible e integral de la Amazonia, estableciendo las condiciones para la inversión pública y la promoción de la inversión privada.

19. RECOMENDACIONES • Los vacíos existentes en la Ley 27037 son distorsiones tributarias que generan inseguridad jurídica en la inversión en la Amazonia, al existir abundante normas complejas que se traducen en desconfianza e incertidumbre a los inversionistas que generan acaparamiento en desmedro de los consumidores finales. • Los departamentos de Loreto, Madre de Dios, San Martin, Amazonas y Ucayali necesitan un tratamiento homogéneo y su interpretación deben versarse en su realidad y en stricto sensu (sentido estricto de su naturaleza jurídica, económica y social basada en sus normas, Leyes y disposiciones), todo lo que la Ley obliga a hacer y a gozar de las ventajas, beneficios y demás derechos debe de aplicarse por igual sin distinciones ni diferencias conforme lo establecen los principios de equidad, universalidad y justicia por lo tanto del Derecho. • Las modificaciones y prorroga propuestas a la presente ley, atañe a un respeto irrestricto a la seguridad jurídica en el país, ya que su implementación tuvo como sustento mejorar el nivel de vida de la población, incentivar el uso de los productos locales, abaratar el consumo de los pobladores de la zona, reducir el costo de vida y de insumos productivos, atraer la inversión privada en zona de menor desarrollo, entre otros.

20. La  vida tiene prisa y pasa pronto, y si en este momento de tu vida no estás haciendo lo que verdaderamente te apasiona, es un buen momento para reflexionar. Descubre lo que te apasiona, trabaja duro y conviértelo en realidad. Amar lo que haces te dará la energía necesaria para convertir tus sueños en realidad. GRACIAS