1 / 10

NEGARA DAN BIROKRASI PEMERINTAH :

NEGARA DAN BIROKRASI PEMERINTAH :. Bob Alfiandi. JURS.SOSIOLOGI UNAND PADANG. 2013. PERCAKAPAN FILSAFAT MENUNJUKKAN : BP = TERTIB SOSIAL. Homo Homini Lupus = War againt All ≠ Individu2 membentuk BP. Separation of Power = Agar BP Dapat Dikontrol. MONTESQUIEU.

kioko
Download Presentation

NEGARA DAN BIROKRASI PEMERINTAH :

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. NEGARA DAN BIROKRASI PEMERINTAH: Bob Alfiandi JURS.SOSIOLOGI UNAND PADANG 2013

  2. PERCAKAPAN FILSAFAT MENUNJUKKAN : BP = TERTIB SOSIAL Homo Homini Lupus = War againt All ≠ Individu2 membentuk BP Separation of Power = Agar BP DapatDikontrol MONTESQUIEU HOBBES ROSSEAU BIROKRASI PEMERINTAHAN LOCKE Perkembanganmanusia: State of nature, Social Defence social contract (BP) Du Contract Social = ManusiaMembentuk BP UntukmelayaniKepentingannya HERAKLITUS HEGEL HIDRAULIC THEORY BP Mediator BerbagaiKepentinganIndividu Yang AdaDlmMasyarakat PerangadalahBapakSegala Hal (BP adalahhasilperanguntukkepentinganinvator) BP terbentukkarenakebutuhan air pertanianygmembutuhkankerjakelektif

  3. TEORI WEBER : BP TIPE IDEAL = SARANA PRODUKSI (MESIN) UNTUK (ALAT MENCAPAI TUJUAN BERSAMA) BP out of function jikabirokratmemilikikepenting-an sendiri/khusus • Memberikan : • Kekuasaan • Legitimasi • Kewenangan Kewenangan Legal Rasional BP • Hierarki • Pembagiakerja/spesialisasi • KewenangansesuaiBid.Kerja • KontrakKerja • PejabatdiangkatdasarKompetensi • JenjangKarier • JabatanBukanMilikPribadi • Tugasbersifat impersonal • PemimpindipilihdanbukandariBirokrasi • Kewenangan : • Kharismatik • Tradisional Melayani Masyarakat Birokrasiakanberbahayajikaditerapkandalammasyarakat BP terbentukkarena : Monetisasi PerkembanganKapitalisme RasionalisasiMasyarakat Barat Demokrasi MembesarnyaPopulasiErofah MasalahAdministrasiygsemakinkompleks Bentuk-bentuk modern darikomunikasi DampakdariBirokrasi : Menghambattumbuhnyakepribadian (little cog in a big machine) Memunculkantechnical expert ygtidakmemilikiperasaan Iron Cage bagimanusia Menghancurkantradisi-tradisidlmmasyarakat

  4. MENURUT WEBER : • KepentinganKhususAkanMenjadiPenyebabKonflik • KonflikSosialBerlangsung Di RuangBirokrasi Dan [Kewenangan-kekuasaan] Politik. • Mereka Yang TersubordinasiCenderungAkanMencariLegitimasiKewenanganPolitik [UntukMelakukanPerlawanan], ManakalaMobilitasSosialVertikal [KeAtas] Dirasakan Nyaris Tak Ada, Sementara Kesejahteraan Sosial DirasakanSangatRendah Pula. • KonflikSosialBiasanyaDiteruskan [Tertransformasi] KeDalamSistemAdminitrasiMelaluiPeraturan Dan PengaturanDalamBirokrasi [ Yang Mengekang] Subordinat.

  5. MARX : BP ≠ NETRAL = PELAYAN KAUM BOURJUIS & DIRINYA SENDIRI(The German Ideology, 1845-1846) • Eksploitasi: • Proletar • Sumberdayaalam • Norma, nilaidanaturan • Memanipulasi : • duniasekitarnya • Anggotanya • DengansistemHierarki • Dibangunsbgalatutkmenjamin : • hakkepemilikan • Kepentingan • eksploitasi B BIROKRASI PEMERINTAHAN Konflik MemilikiKepentinganSendiri P Nilai ideal Sebagai mediator danmenguruskepentinganrakyathanyakedok Masyarakat Kepentingan BP: Materialisme • Tindakan/Strategi : • MelanggengkanKebudayaan • MembangunMitos • TindakanMisterius • Tujuan BP: • Karier • KenaikanJabatan • Kesejahteraan NilaiaktualSebagaimewakilidanmenguruskepentinganBourjuisygmerupakanelemenmasyarakat/rakyat

  6. TEORI MOSCHA: BP= “SINGASANA” ELITE, OBJEK KONFLIK ELITE(The Rulling Class, 1895) Minoritas = Terorganisir ELITE TDK BERKUASA AREA SIRKULASI ELITE Mayoritas = TdkTerorganisir Hub.Konflik = Singa VS Srigala ARENA KONFLIK ELITE BP Menguasai = Memerintah RAKYAT ELITE BERKUASA MASYARAKAT DngFaktaini, MoschaberpendapatbhwDemokrasitidakmungkin KrnMinoritasmenguasaimayoritas Memerintahmelaluirumusanpolitik, mis. HakygdiberikanTuhan, dst Dngkenyataanini, voxpopulivoxdeimerupakanTahyul yang dibangun Elite (Spencer)

  7. TEORI MICHELS : BP = AJANG KEKUASAAN KELAS MENENGAH; TERSTRUKTUR SECARA OLIGARKIS (Politics Parties, 1911) BP hrs membukasebanyakmungkinposisibagikelasmenengah (terpelajar) karena, jikadiadopsidlmbirokrasiakanmenjadipembelanegara, namunjikatidakakanmenjadimusuhpotensialbagistabilitasnegara KelasDominanSecaraPolitik BP BP terstruktursecaraoligarkis = dikuasaiolehsegelintirorangtertentu KELAS ATAS STRUKTUR OLIGARKIS LEVEL ATAS Menguasai KELAS MENENGAH KELAS BAWAH BP menjadisumberkesejahteraanbagiKelasMenengah LEVEL BAWAH Kekuasaandi level ataskemudianmengendalikan level bawah Masyarakat Modern BP menjadioligarkiskarena : Ukuran, besarnyakuantitas BP atau pun partaimenyebabkantdkmungkinsemua org ikutmengambilkeputusan. Kompleksitas, semakinbesar BP semakinkomplekssehinggatidaksemuamengertimasalahpartai, makadibuthkanpendelegasiankekuasan Kebutuhanuntukmembuatkeputusancepat Kebutuhanakankeahlian Informasidankomunikasi Ketrampilanpolitikdankepemimpinan Kebutuhanakankesinambungan Kepentinganterselubungdibalikkekuasaan SikapApatis KelasMenengah : KaumygmemilikiPendidikanTinggi (Terpelajar/intelektual)

  8. TEORI PLURALISME : BP = DISJOINTED STRUCTURE + KINERJA RENDAH(Key Concept Modern = Governmental Overload + Ungovernability ) Disjointed structure + kinerjarenda (klasik); Governmental overload + ungovernability (modern) Terjadikarenamodernisasimenyebabkankekuasaanabsolutismenegaramenjaditerdesentralisasi. Sehinggajaringankekuasaan BP rumit (Kelompokekonomi, religius, ilmuwan, etnisdst, Tidaksatu pun kelompokjaringandaptmemonopolikekuasaan. Ygterjadidiantarasatudenganyg lain menghambatdansalingmengimbangi. Partai2 politikmenguasaibirokrasi, sehinggabirokrasimembuatkesepakatandngpartaipenguasa (Long 1966) Besarnyadistribusikewenanganygbersifat independent, sehinggatidaksatutitikkekuasaanakibatnyabeberapakelompokjaringandapatmenunda, menghentikanataumemvetopemberlakuankebijakan (Dahl, 1967; Riesman 1961) Governmental overload ( Bell 1973; CrozierdanHutington, 1975; King 1975; Rose 1979) disjointed structure Kinerjarendah BP TerhadapDemokrasi, kaumpluralisterbelah, satukelompokberpendapat, semakinterdesentralisasikekuasaan, menandakandemokrasiberjalan (Dahl, dkk). Kelompokygyg lain berpendapatsebaliknya (berbahaya)=BP kinerjarendah Birokrasidikuasai elite,; elite dikekangolehkepentinganswasta; danmengekangkepentingankelompoklainya (Rourke 1976) Birokrasiharusmenggalangdukungandarilegislatif, kelompokygmenjadiklien,, konstituenpemilu. Sehingga, komponenbirokrasiberhadapandngkepentinganrumitygsalingbertolakbelakang (Simon 1965; Redford, 1969; Rourke 1965; Thomson 1965)

  9. TEORI PLURALISME : BP = DISJOINTED STRUCTURE + KINERJA RENDAH(Key Concept Modern = Governmental Overload + Ungovernability ) Agar dptmempertahankankekuasaan, BP meresponsemuatekanan A ISLAM H B KRISTEN HINDU C G BIROKRASI PEMERINTAH D F BUDHA E P KELOMPOK AGAMA KEL. EKONOMI D D D Dptmenunda, menghentikan, memveto EKSEKUTIF Dptmenunda, menghentikan, memveto D D LEGISLATIF YUDIKATIF P P Dptmenunda, menghentikan, memveto D D D D D D Dptmenunda, menghentikan, memveto D D D D A H B A H B C G F C G D A E D F E KELOMPOK PROFESIONAL KonsekuensiModernisasi = ivision of labour = jaringankeseimbangankekuasaan KELOMPOK ETNIS

  10. TEORI –TEORI ALIRAN TEKNOKRASI : BP = DIPENGARUHI TEKNORAT , BIROKRAT (ADMINISTRATOR) Presiden, Menteri & jabatankonsekuensidari PEMILU KELOMPOK TEKNOKRAT Dan BIROKRAT KELOMPOK TEKNOKRAT Dan BIROKRAT : BIROKRASI PEMERINTAH Dptmenunda, menghentikan, MemvetoKebijakanygdihasilkanPemimpinygdipilih Rakyat Memilikikepentingankhusus P T T T EKSEKUTIF B INDIKATOR : PadaKebijakan, SK, Disposisi, Implementasi Program B LEGISLATIF YUDIKATIF P P INDIKATOR : PadaKebijakan, SK, Disposisi, Implementasi Program B T T T T T BESARNYA KEKUASAAN BIROKRAT & TEKNOKRAT BesarnyaIntervensi Negara Kompleksitastugas Keahlian Informasi MerosotnyakekuasaanParlemen PergantianMenteri Minat B B B B RELASI : Kompromidanakomodasi Birokratdanteknokratharus ON TAP BUT NOT ON TOP = UTOPIA

More Related