Neşe LEBLEBİCİ Enerji Uzmanı

1. ENERJİ TESİSLERİ İÇİN GEREKLİ OLAN TAŞINMAZLARIN KAMULAŞTIRILMASI Neşe LEBLEBİCİEnerji Uzmanı 12-14 MAYIS 2010 / İSTANBUL ICCI 2010 ENERJİ VE ÇEVRE FUARI VEKONFERANSI

2. ANAYASA’NIN 35 VE 46 NCI MADDELERİ İdarenin kamu yararı düşüncesiyle ve kamu gücüne dayanarak, karşılık parasını peşin vermek şartıyla bir taşınmazı zorla yani mal sahibinin rıza ve muvafakatine bakılmaksızın edinmesi olarak tanımlanan kamulaştırma, mülkiyet hakkı üzerine kamu yararına bir sınırlama konulmasını gerektirmektedir. ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

3. EPDK’NIN KAMULAŞTIRMA YETKİSİ EPDK; • 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu, • 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu, • 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu kapsamındaki faaliyetler için gerekli olan taşınmazların elde edilmesinde 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununda belirtilen esaslar doğrultusunda kamulaştırma yapma yetkisine sahiptir ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

4. EPDK’NIN ACELE KAMULAŞTIRMA YETKİSİ 30/09/2004 tarihli ve 25559 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bakanlar Kurulu kararının bulunması nedeniyle, EPDK’ca yapılacak kamulaştırmalarda 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 27 nci maddesi hükümleri doğrultusunda acele kamulaştırma uygulanması mümkün olmaktadır. ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

5. KADASTRO DURUMU • Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar • Tapuda kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Mülkiyet Kamulaştırması Kamulaştırma Yoluyla İrtifak Hakkı Kurulması ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

6. TAPUDA KAYITLI OLAN TAŞINMAZLARIN KAMULAŞTIRILMASI • Kamulaştırma Planı, • Kamulaştırma Kararı, • İdari Şerh ve Kesin Şerh, • Halkın Bilgilendirilmesi Toplantısı, • 27 nci Madde Davası, • Uzlaşma Toplantısı, • 10 uncu Madde Davası, • Tapuda Ferağ ve Tescil, ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

7. LİSANS SAHİBİ ÖZEL HUKUK TÜZEL KİŞİLERİ TAŞINMAZ MALİKLERİ EPDK ARAZİDE DETAYLI ETÜT VE İNCELEME İMAR PLANLARININ HAZIRLANMASI ARAZİ KULLANIM VE MÜLKİYET DURUMU HARİTALARININ HAZIRLANMASI KAMULAŞTIRMA PLANLARININ HAZIRLANMASI TARIM İL MÜDÜRLÜĞÜNDEN UYGUN GÖRÜŞ ALINMASI ÖZEL DEĞERLEME RAPORUNUN HAZIRLANMASI ACELE KAMULAŞTIRMA KARARININ ALINMASI HALKIN BİLGİLENDİRİLMESİ TOPLANTILARININ YAPILMASI 27 NCİ MADDE DAVALARININ AÇILMASI TAHMİNİ KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNİN ALINMASI TAHMİNİ KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNİN ÖDENMESİ ADRES VE MİRASÇI ARAŞTIRMASI YAPILMASI İNŞAATA BAŞLAMA MALİKLERE TEBLİGAT GÖNDERİLMESİ UZLAŞMA TOPLANTILARININ YAPILMASI U Z L A Ş M A S A Ğ L A N A M A Z S A U Z L A Ş M A S A Ğ L A N I R S A KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNİN ÖDENMESİ TESCİL 10 UNCU MADDE DAVALARININ AÇILMASI TAPUDA FERAĞ VERİLMESİ İRTİFAK HAKKI TESİSİ YARGITAY’DA TEMYİZ

8. TAPUDA KAYITLI OLMAYAN TAŞINMAZLARIN KAMULAŞTIRILMASI • Zilyetlik Tutanağı, • Kamu Malları Araştırması, • Kamulaştırma Kararı, • Halkın Bilgilendirilmesi Toplantısı, • 27 nci Madde Davası, • 19 uncu Madde Davası, • Mahkemece Hükmen Tescil, ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

9. LİSANS SAHİBİ ÖZEL HUKUK TÜZEL KİŞİLERİ TAŞINMAZ MALİKLERİ EPDK ARAZİDE DETAYLI ETÜT VE İNCELEME İMAR PLANLARININ HAZIRLANMASI ARAZİ KULLANIM VE MÜLKİYET DURUMU HARİTALARININ HAZIRLANMASI BİLİRKİŞİ ATANMASININ SAĞLANMASI KAMULAŞTIRMA PLANLARININ HAZIRLANMASI ZİLYETLİK TUTANAKLARININ HAZIRLANMASI KAMU MALLARI ARAŞTIRMASI YAPILMASI ACELE KAMULAŞTIRMA KARARININ ALINMASI HALKIN BİLGİLENDİRİLMESİ TOPLANTILARININ YAPILMASI 27 NCİ VE 19 UNCU MADDE DAVALARININ AÇILMASI TAHMİNİ KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNİN ALINMASI TAHMİNİ KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNİN ÖDENMESİ İNŞAATA BAŞLAMA MAHKEME HÜKMEN TESCİL

10. Proje Yeri Belirlenirken: Kamulaştırmaya Gerek Kalmayacak veya Olabildiğince Az Gereksinim Duyulacak ve Yerleşim Yerlerini Etkilemeyecek, Tarım Arazilerinin Dışındaki Alanların Tercih Edildiği, Bir Planlama Önerilir…. Özel Yasalarla Tanımlanmış ve Sınırlanmış Olan Alanlarla İlişkiler, İlgili Diğer Yasal Düzenlemeler, İmar Planlama, İskan Planlama, Kadastro Durumu, DETAYLI ÖN ETÜT VE PLANLAMA ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

11. Arazinin Doğrudan Satın Alma veya Zilyetliğin Devri İle Elde Edilmesinin Tercih Edildiği Hallerde: Taşınmazlar Gerçek Değerlerinin Üzerindeki Bedellerle Satın Alınabilir, Satın Alınamayan Taşınmazlar İçin Kamulaştırma Talep Edilmesi Halinde Uzlaşma Olasılığı Azalır, Bölgede Sosyal ve Ekonomik Dengelerin Bozulmasına Neden Olabilir, Kamulaştırma Yoluna Gidilmesinin Daha Uygun Olabileceği Öngörülmektedir…… DOĞRUDAN SATIN ALMA VE ZİLYETLİĞİN DEVRİ ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

12. Çok Geniş Alanların Kamulaştırılması ve Yerleşim Yerlerinin Etkilenmesi, Kamulaştırma ve Yeniden Yerleşim Süreçlerinin Eşzamanlı Olarak Yürütülmemesi ve/veya İyi Yönetilmemesi, Sosyal Etkilerin Değerlendirilmesi Önerilir….. Kamulaştırmanın Etaplar Halinde Uygulanacağı Programlar, Kamulaştırma ve Yeniden Yerleşim Süreçlerinde Eşzamanlılık, Kamulaştırmadan ve İskandan Etkilenen Bölge Halkının Bilgilendirilmesi, SOSYAL ETKİ DEĞERLENDİRMESİ ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

13. Taşınmaz Maliklerine Herhangi Bir Tebligat Gönderilmeden Mahkemece El Koyma Kararlarının Verilmesi, İnşaata Başlanılıp Arazi Yapısının Bozulması, Taşınmaz Maliklerinin Mağduriyeti …? EPDK’ca Mahallinde Yapılan Bilgilendirme Toplantıları İle: Sonraki Aşamalarda Uygulanacak Adımlar İzah Edilir, Kurulacak Tesis Hakkında Bilgi Verilir, Kamulaştırılacak Alanlar Gösterilir, Yasal Haklar Bildirilir. HALKIN BİLGİLENDİRİLMESİ ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

14. Mahkeme Bilirkişileri Tahmini Kamulaştırma Bedellerini Belirler, Lisans Sahibi Tüzel Kişi Bedelleri Bankaya Yatırır, Hakim Taşınmazlara El Konulmasına Karar Verir, Hak Sahipleri Adına Bankaya Yatırılan Bedellerin Ödenmesi Sağlanır, Ancak….. Bankada Kimlik ve İkametgah Bilgileri, Veraset İlamı vb. Aranması El Koyma Kararlarının Alınmasını Geciktirebilir…. EL KOYMA KARARI ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

15. Uzman Kişilerce Yapılan Kıymet Takdiri ile….. Kamulaştırma Maliyetlerinin Önceden Tahmin Edilebilmesi, Arazi Yapısı Değiştirilmeden Önce Taşınmaz Değerini Etkileyen Unsurların Tespiti, Mahkeme Bilirkişilerince Belirlenen Bedellerin Karşılaştırılabilmesi, İleride Açılacak Davalarda Savunmaya Esas Olarak Kullanılabilmesi, Mümkün Olur…. Taşınmaz Sahiplerinin Gelir Seviyelerinde Azalmaya veya Haksız Artışa Neden Olmayacak Adil Bir Tespit Esastır…. TAŞINMAZ DEĞERLEME ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

16. 2009 YILIBİRİM KAMULAŞTIRMA DEĞERLERİ

17. BİRİM KAMULAŞTIRMA DEĞERLERİ

18. KAMULAŞTIRMA / TOPLAM YATIRIM ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

19. KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNDE DEĞİŞİM 27 NCİ MADDE DAVALARINDA MAHKEME BİLİRKİŞİLERİNCE BELİRLENEN TAHMİNİ BEDELLERİN, 10 UNCU MADDE DAVALARINDAKİ BİLİRKİŞİ RAPORLARI İLE ORTALAMA % 33 ORANINDA ARTIŞ GÖSTERDİĞİ GÖZLENMİŞTİR. ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

20. PROJE 2( 218 parsel) TAŞINMAZLARIN % 25 İNDE % 100 ÜN ÜZERİNDE ARTIŞ OLURKEN,% 4,6 SINDA AZALIŞ OLMUŞ, 2 ADET TAŞINMAZDA İSE DEĞER AYNI KALMIŞTIR. 27 NCİ MADDE DAVALARINDA MAHKEME BİLİRKİŞİLERİNCE BELİRLENEN TAHMİNİ BEDELLERİN, 10 UNCU MADDE DAVALARINDAKİ BİLİRKİŞİ RAPORLARI İLE ORTALAMA % 46 ORANINDA ARTIŞ GÖSTERDİĞİ TESPİT EDİLMİŞTİR. KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNDE DEĞİŞİM ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

21. PROJE 3(129 parsel) % 100 ÜN ÜZERİNDE ARTIŞ OLAN TAŞINMAZ BULUNMAZKEN, TAŞINMAZLARIN % 18 İNDE % 10 UN ALTINDA DEĞER ARTIŞI GERÇEKLEŞMİŞ, % 30 UNDA DEĞER AZALIŞI OLMUŞ, % 2,5 İNDE İSE DEĞER AYNI KALMIŞTIR. 27 NCİ MADDE DAVALARINDA MAHKEME BİLİRKİŞİLERİNCE BELİRLENEN TAHMİNİ BEDELLERİN, 10 UNCU MADDE DAVALARINDAKİ BİLİRKİŞİ RAPORLARI İLE ORTALAMA % 61 ORANINDA ARTIŞ GÖSTEREREK KESİNLEŞTİĞİ TESPİT EDİLMİŞTİR. KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNDE DEĞİŞİM ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

22. PROJE 5(46 parsel) % 100 ÜN ÜZERİNDE ARTIŞ OLAN 1 ADET TAŞINMAZ BULUNURKEN, TAŞINMAZLARIN % 19 UNDA % 10 UN ÜSTÜNDE ARTIŞ GERÇEKLEŞMİŞ, 1 ADET TAŞINMAZDA DEĞER % 22 DEĞER AZALIŞI OLMUŞTUR. 27 NCİ MADDE DAVALARINDA MAHKEME BİLİRKİŞİLERİNCE BELİRLENEN TAHMİNİ BEDELLERİN, 10 UNCU MADDE DAVALARINDAKİ BİLİRKİŞİ RAPORLARI İLE ORTALAMA % 10 ORANINDA ARTIŞ GÖSTEREREK KESİNLEŞTİĞİ TESPİT EDİLMİŞTİR. KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNDE DEĞİŞİM ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

23. ÖNERİLER • Uygun Yerleşilebilir Alanların Belirlenebilmesi İçin Proje Risk Analizi Ve Risk Yönetiminin Yapılması, ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

24. ÖNERİLER • Acele Kamulaştırma Kavramının Yeniden Değerlendirilmesi ve Yasal Düzenleme Yapılması, ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

25. ÖNERİLER • Sürecin Uzman Ve Deneyimli Bir Kadro İle Uygulanması Ve Takip Edilmesi, ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

26. ÖNERİLER • Maliklerin Değere İlişkin Beklentilerinin Artmasına, Bölgede Sosyal ve Ekonomik Dengelerin Bozulmasına Neden Olabileceği Düşünülen Doğrudan Satın Alma veya Zilyetliğin Devri Yoluyla Taşınmaz Edinimi Yerine Kamulaştırma Yoluna Gidilmesi, ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

27. ÖNERİLER • Taşınmazları Kamulaştırılan Kişilerin Zarara Uğratılmamalarının Amaçlanması, ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

28. ÖNERİLER • Sosyal Etkilerin Değerlendirilmesi, ICCI 2010 16. Enerji ve Çevre Fuarı ve Konferansı - Neşe LEBLEBİCİ

29. Teşekkürler… nleblebici@epdk.org.tr