,,Eftirlitsiðnaðurinn“

,,Eftirlitsiðnaðurinn“ Guðmundur Smári Guðmundssonframkvæmdastjóri Guðmundar Runólfssonar hf. 29. okt. 2004.

1960 - 1970

Lög um opinberar eftirlitsreglur • Markmið laga er að tryggja: • Velferð þjóðar • Öryggi og heilbrigði almennings • Öryggi eigna • Umhverfisvernd • Eðlilegir viðskiptahættir • Neytendavernd

Lög um opinberar eftirlitsreglur • Opinbert eftirlit má ekki mismuna né takmarka athafnafrelsi, nema almannahagsmunir krefjist þess! • Við stofnun til opinbers eftirlits, skal • Meta þörf fyrir eftirlitið • Gildi þess • Kostnað Þjóðfélagsins

Staðan 1999 • 35 stofnanir og fyrirtæki sem sinna lögbundnu eftirliti • Nýr eftirlitsaðili • Aðfangaeftirlit Brunamálastofnun, Póst- og fjarskiptastofnun, Geislavarnir Hollustuvernd, Kvikmyndaeftirlit, Lyfjaeftirlit, Vinnueftirlit, Fiskistofa Siglingastofnun, Rala, Hafró, Landhelgisgæslan, Eldvarnareftirlit sveitarf. Byggingareftirlit sveitarf., Heilbrigðiseftirlit sveitarf. Fjármálaeftirlit Samkeppnisstofnun, Hagstofan, Dýralæknir, Hafnasjóðir, Ferðamálaráð Flugmálastjórn, Iðntæknistofnun, Umferðarráð, Vegagerð, Veiðistjóri Tollstjóri, Ríkisskattstjóri, Fóðureftirlit, Rafmagnseftirlit, Bifreiðareftirlit Markaðseftirlit, Löggildingar, Flokkunarfélög, Skoðunarstofur í sjávarútv.

Samtök atvinnulífsins • Skýrslur um eftirlitsiðnaðinn frá SA: • Bætum lífskjörinn, 2003 • Eftirlit með atvinnustarfsemi, tillögur til úrbóta, 2004 • Stjórnvöld þurfa að kynna sér þessar skýrslur • Er vald embættismanna oft á tíðum sjálftekið?

Ólögleg skattheimta, óhófleg eftirlitsgjöld! • Óheimilt að innheimta hærri gjöld en eðlilegan og sannalegan kostnað • Lögskráningargjöld sjómanna • Löglegt okur! • Tvöföld mánaðarlaun grunnskólakennara

Ólögleg skattheimta, óhófleg eftirlitsgjöld! • Landbúnaðarráðuneyti • Aðfangaeftirlit • 4 starfsmenn hjá Aðfangaeftirlitinu • Gjaldtaka • 0,17 % af CIF verðmæti • 30.000.000 kr. árlega • Reikningar benda til hærri gjaldtöku

Haffærniskírteini • 1. mars s.l. ný reglugerð um skoðun á íslenskum skipum • Góður tilgangur hjá stjórnvaldi • Tímarammi og undirbúningur of lítill? • Reynsla hjá G.Run hf. • Lengri skoðunartími • Meiri kostnaður

Haffærniskírteini • Tillaga SA • Öryggisskírteini • 5 ára gildistími • Árleg áritun

Fiskistofa • Fiskistofa hefur eftirlit með að skip hafi haffærniskírteini? • Fiskistofa ,,tryggir“ greiðslu launa sjómanna! • Með Verðlagsstofu skiptaverðs

Fiskistofa • Ekki alslæm! • Rauntíma skráning kvótastöðu • Mætti draga úr aðgengi þriðja aðila að rauntíma upplýsingum!

Kostnaður við eftirlit • Beinn kostnaður 1.600.000.000 kr. • USA: Óbeinn er 55 sinnum hærri en beinn • ESB: 2 til 5% af þjóðarframleiðslu • Með sömu forsendum fæst hérlendis • Allir: 15 til 40 milljarðar • Sjávarútvegur: 2,5 til 6 milljarðar

Kostnaður • 6.000.000.000 nær lagi • Dæmi um óbeinan kostnað hjá G.Run: • 15 til 20 milljónir vegna gæðarýrununar við úrtaksvigtun! • G.Run hefur 1% af úthlutuðum þorskígildum

Úrtaksvigtun • Krafa Fiskistofu þýðir að allt að 40 % aflans þarf að úrtaksvigta • Hver veiðiferð er sjálfstæð eining • Árið sé sjálfstæð eining! • Þá hægt að draga verulega úr gæðarýrnun

Úrtaksvigtun • Ný reglugerðardrög síðast liðið vor • Starfshópur LÍÚ ásamt SF • Kostnaður við framkvæmd allt að 1.000.000.000 kr. • Ekki innifalið nauðsynlegar breytingar á húsakosti

Skipulagsmál • Skipulagsmál taka Ótrúlega mikinn tíma • Dæmi um allt að 2 ára töf nýbygginga • Flókið regluverk

Tilbúnar kröfur einkaaðila • Oft viðkvæmt mál, svo ekki verið lagt útaf á versta veg • Dæmi • Sjálfvirkur sleppibúnaður fyrir björgunarbáta • Björgunarnetið Markús • Slysavarnaskóli Sjómanna • Er hægt að efla hann á hagkvæmari hátt!

Samkeppni • Birtist á ólíklegustu stöðum • Sérhagsmunagæsla • Hægt að panta ákveðnar lokanir og friðanir hjá Hafró! • Oft mjög erfitt að fá svæði opnuð eftir friðnanir • Hólfið norður af Horni • Lokað á annan áratug til verndunar smáþorsks

Hófsemi • Í Stjórnsýslulögunum segir að stjórnvöld skulu gæta hófsemi. • Dæmi: • Í upphafi kvótaárs 2002-2003 landaði Hringur SH, 1 kg. af sandkola fram yfir úthlutaðar sandkola-heimildir. Fiskistofa sendi bæði útgerðarmanni og skipstjóra skipsins, langt símskeyti um þessa alvarlegu yfirsjón, þar sem gerð er krafa um að þetta sé leiðrétt, annars yrði skipið svipt veiðileyfi í 2 vikur.

Hófsemi • Helgi SH fer 1.480 kg fram yfir í skarkola • Útgerðarmaður sendir leiðréttingu á fimmtudagsmorguni en hafði frest til miðvikudagskvöld. Orsakir þessara tafar var stutt sjúkrahúsvist útgerðarmansins. Skipið var svipt veiðileyfi í 2 vikur. • Brotið fylgir skipinu um ókoma tíð! • Næst verður skipið svipt veiðileyfi í 6 vikur

Viðskiptavinur! Hvað er það?

,,Eftirlitsiðnaðurinn“