A kistérségi társulások jövője

1. A kistérségi társulások jövője Készítette: Pfeffer József Pécs, 2012. december 6.

2. munkaszervezet (12 fő) Pécsi Kistérségi Szociális Alapszolgáltatás Központ (PKSZAK) Pécsi Kistérségi Óvoda és Általános Iskola (PKÓÁI), Szalánta Pécsi Kistérségi ÁMK, Pellérd CsaNa-hálózat Álhubál Kft. nevelési-oktatási feladatok szociális feladatok gyermekjóléti feladatok belső ellenőrzés Közfoglalkoztatás szervezése (BAMKH MK) területfejlesztés egészségügyi feladatokban közreműködés (EEI) családsegítésben közreműködés (EGYCSSK) pedagógiai szakszolgálattal együttműködés médiakapcsolatok rendezvénytámogatás, rendezvénynaptár Mecsek-Dráva ÖT Foglalkoztatási Paktum folyamatban lévő pályázatok két DDOP (pellérdi bölcsőde, 5 új CsaNa) védjegy helyi történelmi, tárgyi emlékek fenntartási kötelezettség Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás

3. Szervezet bizottságok (4) intézményi bizottságok elnökség (jegyzői kollégium) társulási tanács = legfőbb döntéshozó szerv Jogi alapok 1997. évi CXXXV. törvény 2004. évi CVII. törvény Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás

4. Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás • 2013. január 1-jétől a két társulási törvény hatályon kívül helyezése • Magyarország Alaptörvénye • Az állam. A helyi önkormányzatok. 31. cikk (3) A helyi önkormányzatokra vonatkozó szabályokat sarkalatos törvény határozza meg. 32. cikk (1) A helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között k)szabadon társulhat más helyi önkormányzattal, érdek-képviseleti szövetséget hozhat létre, feladat- és hatáskörében együttműködhet más országok helyi önkormányzatával, és tagja lehet nemzetközi önkormányzati szervezetnek. • 34. cikk (1) A helyi önkormányzat és az állami szervek a közösségi célok elérése érdekében együttműködnek. A helyi önkormányzat részére kötelező feladat- és hatáskört törvény állapíthat meg. A helyi önkormányzat kötelező feladat- és hatásköreinek ellátásához azokkal arányban álló költségvetési, illetve más vagyoni támogatásra jogosult. (2) Törvény elrendelheti a helyi önkormányzat kötelező feladatának társulásban történő ellátását. • 2013. január 1-jétől Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény • Ipso iure NEM SZŰNIK MEG A TÁRSULÁS ! A jó együttműködést érdemes fenntartani, csak hiányozni fog a mögöttes összetartó erő, kieg. normatíva nem, „kvázi intézményfenntartó társulás” • a társulási megállapodást felül kell vizsgálni, hat hónapos türelmi idő – 2013. június 30-ig ! • a kiválás előírásait be kell tartani (3-6 hónappal korábban KT döntés + közlés a többi taggal, Mötv. alapján hat hónap – mindig az év utolsó napjával)

5. Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás • munkaszervezet legfeljebb június 30-ig működhet, elveszíti önálló jogi személyiségét – normatíva igénylés – társulási megállapodás módosítás nem léphet hatályba ? => értelmetlen • megfejtés: talán csak azokat a feladatokat nem lehet kivenni, amelyekre a társulás normatívát igényelt, ezeket el kell látni június 30-ig • Mötv. szerint ha a TM eltérően nem rendelkezik, akkor a munkaszervezet a társulás székhely településének polgármesteri hivatal látja el, Pécs, de dönthetnek úgy a tagok (TM módosítás), hogy másik hivatal (nem kell messzemenő következtetést levonni, csak példa: mondjuk Kmisleny) • a PM hivatal fogja előkészíteni és végrehajtani a döntéseket • jogutód lesz ? ha abból indulunk ki, hogy nem új szervezet megalakításáról rendelkezik az Mötv., akkor igen

6. Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás • munkaszervezetünk nagyobb az átlagosnál, jelenleg 12 fő / barcsi többcélú 5 fő • oka: Pécs MJV lélekszáma miatt nagyobb normatíva,kiterjedtebb működés az elmúlt években • fontos: új feladatok megtalálása / finanszírozás megoldása • a jövő kulcsa: a tagönkormányzatok hozzájárulása • nagyon leegyszerűsítve: akar-e adni egy KT 150.000 forintot egy társulásnak azért, hogy ne kelljen a KT saját hatáskörében 200.000 forint hiánnyal ellátni • félő: a máshol fennálló hiány, a másnak adott hozzájárulás (akár másik helyi önk., akár társulás részére) jobban fáj, mint az otthon jelentkező különbözet + új kisebb társulások jöhetnek létre • veszély: a kistérségi társulás kiüresedhet, a jogalkotó nem teremtett egyértelmű helyzetet, még pontosabban: túlságosan is egyértelmű, „céltalan” szabadságot adott • RÉGI-ÚJ CÉLOK MEGTALÁLÁSA vagy NAGYOBB EGYÜTTMŰKÖDÉS LEBONTÁSA • közös akarattal fenntartott nagyobb vagy több új kisebb együttműködés

7. Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás 2013. január 1 – 2013. június 30. • munkaszervezet Pécs MJV PH • létszámkeret tisztázása (egyeztetés alatt) • át nem vett személyek: munkahelykeresés, végkielégítés, pályázat • lehetőségek: adósság átvállalása => nagyobb mozgástér (hitel nem + lekötött betét) • nevelés-oktatási feladatok ellátása (iskolák kiemelése, óvodák maradnak!) • PKSZAK – CsaNa-hálózat áthelyezése • Rákóczi út 1. szám alatt saját ingatlan, Iroda városi tulajdonú ingatlanban 2013. július 1-től ? Kisebb társulások konkurálnak a nagyobbakkal, a normatíva utóbbinál nem több, előbbi lesz a hatékonyabb. (Feladatok lehetnek: szociális, nevelési, állati hulladékbegyűjtés, belső ellenőrzés, pályázatok koordinálása + fenntartási kötelezettség teljesítése)

8. Köszönöm a figyelmet!