Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Economía Social para el ejercicio fiscal 2014

1. Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Economía Social para el ejercicio fiscal 2014

2. Las nuevas Reglas de Operación Programa de Fomento a la Economía Social • Las reglas se elaboraron pensando en la población objetivo del Programa: • Se simplificaron en su presentación • Se redujeron los requisitos (los mínimos necesarios) • Acceso flexible a los tipos de apoyo, que ahora son graduales • Contiene las aportaciones de las Unidades Administrativas del INAES (oficinas centrales y delegaciones) • Se incorporó como estrategia transversal del Programa, el Proyecto Escala para la atención a jóvenes con iniciativas productivas. 2014

3. Se incorporó la figura de INPROFES (organismos intermedios) • Se incorporó el mecanismo de asignación directa de recursos. • La propuesta de RO se apegó a lo que establece la LESS en cuanto a: • Objeto del Programa de Fomento a la Economía Social • Población objetivo 2014

4. Hasta 2012 A partir de 2014 • Focalización de apoyos (convocatorias específicas por región, tipo de población y actividad económica, entre otros) • Apoyos a iniciativas con valor agregado, integradas a la vocación productiva de la zona. • Prioridad a población en exclusión económica y laboral • Delegaciones identifican y acompañan proyectos. • Reorientación de subsidios a construcción y maduración de proyectos. • Convocatorias abiertas (demanda libre y organizaciones) • Apoyos otorgados a negocios informales, con escasa productividad y de empleos precarios. • Demanda masiva de solicitudes, privilegiando atención en ventanilla y requisitos en papel. • Poco énfasis en trabajo de campo para identificar iniciativas sostenibles.

5. Esquema de apoyo El Programa atenderá a su población objetivo a través del siguiente esquema:

6. Tipos de estímulo, apoyos o aportaciones • Los jóvenes requieren y requerirán en los próximos años, opciones de inserción productiva que les provean de ingreso estable y garanticen condiciones de bienestar social. • El Proyecto Escala tiene como objetivo generar el eslabón para que los jóvenes transiten hacia la inclusión productiva. • A través del Proyecto Escala, el INAES apoyará iniciativas que generen fuentes de trabajo e ingreso a los jóvenes, al tiempo que desarrollan vínculos de colaboración. P R O Y E C T O I n c l u s i ó n p r o d u c t i v a p a r a j ó v e n e s

7. Grupo Social Integrados por jóvenes de entre 16 y 29 años. • Hasta 20 mil pesos por estimulo • Máximo 2 estímulos por beneficiario, 1 por ejercicio fiscal. • Objetivo: Incentivar a Jóvenes para que identifiquen y perfilen potenciales anteproyectos productivos (iniciativas). • Criterios de elegibilidad: • Cumplir con los criterios relativos al ámbito geográfico, demográfico y/o actividad económica de la convocatoria correspondiente. • Estar organizados solamente en grupos sociales de al menos 2 integrantes. • Requisitos: • Capturar en el Sistema Escala la solicitud de estimulo, incluyendo el anteproyecto. • Adjuntar en el Sistema Escala versión electrónica acta del G.S. • Capturar en el sistema Escala CURP de integrantes del G.S. • En caso de que los integrantes del Organismos del Sector Social de la Economía (OSSE) sean beneficiarios del Programa Oportunidades o del Programa de Apoyo Alimentario (PAL), deberán presentar formato F1 que lo acredite como beneficiarios. • Otras Características: Habrá menciones honoríficas. Los anteproyectos serán seleccionados y evaluados por Comités y Consejo de Selección.Se dará prioridad a proyectos que cuenten con integrantes beneficiarios de Oportunidades y PAL, para este criterio, el programa podrá brindar asesoría para el diseño del proyecto. Estímulos a anteproyectos productivos Población Objetivo.: Monto máximo: Frecuencia: P R O Y E C T O Modalidad I n c l u s i ó n p r o d u c t i v a p a r a j ó v e n e s

8. PUNTOS RELEVANTES EN R.O. 2014 • El acta de integración del G.S. deberá actualizarse y especificar los puntos establecidos en la Ley de ESS, el acta anterior publicada en web es obsoleta, este tipo de apoyo considera mínimo 2 integrantes. • La convocatoria del proyecto escala cuenta con un plazo máximo de atención de 50 días hábiles. (Se podrá ampliar plazo 15 días hábiles adicionales) • Este tipo de apoyo no consideraaportación. • El proceso en este tipo de apoyo es el siguiente: • 1.- Publicación convocatoria se realiza en el sitio www.inaes.gob.mx o en delegaciones INAES. • 2.-Registro definitivo y entrega de documentación: en pagina www.proyectoescala.gob.mx o Delegación INAES con la solicitud y el anteproyecto respectivo, al concluir se generará comprobante de registro. (En este tipo de apoyo no aplica el pre-registro). • 3.-Evaluación de solicitudes a) Validación Normativa.-Estará a cargo de las delegaciones del INAES • b) Evaluación.- Estará a cargo del Comité de selección el cual una vez autorizados turnará al COTER para su autorización. • 4.- Autorización de solicitudes será emitida por el COTER. • 5.- En esta etapa el solicitante tendrá un plazo de 10 días hábiles después de la notificación de autorizado, para acudir a INAES con la documentación necesaria para cumplir con requisitos de esta etapa en convocatoria (permisos, licencias, etc..), de lo contrario se cancela. Este plazo podrá ampliarse 30 días hábiles. • Para esta modalidad cuyo estimulo se haya autorizado deberá presentar: • acta de integración, • CURP • Identificación con fotografía en caso de menores y oficial en caso de mayores de edad. anteproyectos P R O Y E C T O I n c l u s i ó n p r o d u c t i v a p a r a j ó v e n e s

9. OSSE integrado por jóvenes de 18 a 29 años. • G.S. hasta 30 mil pesos x integrante y 150 mil x proyecto. • OSSE legalmente constituido -hasta 250 mil pesos x Proyecto. • Solo se apoya por única vez de manera histórica. • Objetivo:Apoyar la ejecución de proyectos productivos derivados de • iniciativas productivas de jóvenes. • Porcentajes:Inversión fija 80%, Capacitación 4%, Asistencia técnica 4%, Estudio mercado y otros estudios 4%, Inversión diferida 4%, Capital trabajo 40%, Puesta en marcha 3%. Mínimo3 rubros. • Criterios de elegibilidad: • Cumplir criterios relativos al ámbito geográfico, demográfico y/o actividad Económica. • G.S. de al menos 3 integrantes. • Ser OSSE legalmente constituidos. • Requisitos: • Capturar en Sistema Escala la solicitud de estimulo, incluyendo el Plan de negocios. • En caso de G.S. adjuntar en el Sistema Escala versión electrónica del acta de G.S. • En el caso de OSSE legalmente constituidos, adjuntar en Sistema Escala copia electrónica (escaneada) del acta constitutiva vigente, protocolizada y con registro. • Capturar en Sistema Escala CURP de integrantes o socios del OSSE. • En caso de que los integrantes del OSSE sean beneficiarios Oportunidades o Programa Apoyo Alimentario (PAL) presentar formato F1 que los acredite como beneficiarios. • Otras Características: Tendrán preferencia los que hayan presentado modalidad I.1 Escala. Las solicitudes podrán presentarse a través de Instancias para la Promoción y Fomento de la Economía Social (INPROFES). • El apoyo no podrá destinarse para adquisición de terrenos, ni pago de pasivos.. Podrán Adherirse voluntariamente al ECA. Se dará prioridad a beneficiarios Oportunidades y PAL. Población Objetivo: Monto máximo: Frecuencia: Modalidad P R O Y E C T O Apoyo para la ejecución de nuevos proyectos productivos I n c l u s i ó n p r o d u c t i v a p a r a j ó v e n e s

10. PUNTOS RELEVANTES EN R.O. 2014: • El acta de integración de G.S. deberá actualizarse (mínimo 3 integrantes). • Las figuras jurídicas apoyables se publicarán pagina www.inaes.gob.mx, se excluyen A.C., S.C., ONG´S, las apoyables tentativamente son: SPR DE RL, SPR DE RI, SOCIEDADES COOPERATIVAS, UNIONES DE SOCIEDADES DE PRODUCCION RURAL Y SOCIEDADES DE SOLIDARIDAD SOCIAL. • La convocatoria del proyecto escala cuenta con un plazo máximo de atención de 50 días hábiles. (Se podrá ampliar plazo 15 días hábiles adicionales) • No hay aportación en esta modalidad o carta respectiva. • El proceso en este tipo de apoyo es el siguiente: • 1.- Publicación convocatoria en el sitio www.inaes.gob.mx o en delegaciones INAES. • 2.-Registro definitivo, se realiza en pagina www.proyectoescala.gob.mx o Delegación INAES con la solicitud y el Plan de negocios respectivo, al concluir se generará comprobante de registro. (En este tipo de apoyo no aplica el pre-registro). • 3.- Se realiza la Evaluación de solicitudes (Estará a cargo del Comité de selección). • 4.- Autorización de solicitudes será emitida por el Comité Técnico Regional. P R O Y E C T O proyectos productivos I n c l u s i ó n p r o d u c t i v a p a r a j ó v e n e s

11. INTEGRA • Monto máximo INTEGRA: 600 mil pesos (grupo social) 2.0 millones de pesos (OSSE legalmente constituido) • Monto máximo mujeres y población en situación de vulnerabilidad: • 800 mil pesos (grupo social) 2.0 millones de pesos (OSSE legalmente constituido Vinculación de proyectos en redes o cadenas de valor • Monto máximo INTEGRA: 500 mil pesos (grupo social) y 1.5 millones de pesos (OSSE legalmente constituido) • Monto máximo mujeres y población en situación de vulnerabilidad: 600 mil pesos (grupo social) 1.5 millones de pesos (OSSE legalmente constituido) Desarrollo y consolidación de proyectos en operación • Conceptos: inversión fija, capacitación asistencia técnica, estudio de mercado y otros estudios técnicos, otra inversión diferida, capital de trabajo; puesta en marcha; certificaciones nacionales e internacionales, participación en eventos de integración sectorial, y/o comercial Ejecución de proyectos productivos nuevos • Montos máximos: 400 mil pesos (grupo social), 1.0 millón de pesos (OSSE legalmente constituido)

12. INTEGRA (Nuevo) • OSSE, OSSE integrados exclusivamente por Mujeres y OSSE integra • dos al menos en 50% por Población en Situación Vulnerabilidad. • 400 mil pesos (GS) y 1 millón de pesos (OSSE Legalmente • Constituidos). • Apoyo por única vez de manera histórica. • Porcentajes: INTEGRA, INTEGRA MUJERESE INTEGRA PSV: • Criterios de elegibilidad: • Ser OSSE • Que el proyecto productivo cumpla los criterios establecidos en la convocatoria, relativos al ámbito geográfico, sector, población y/o actividad económica. Población Obj.: Monto máximo: Frecuencia: Modalidad Apoyo en efectivo para la ejecución un proyecto productivo nuevo Continua…

13. INTEGRA (Nuevo) • Requisitos: • De haber recibido otros apoyos en efectivo de INAES, deberán haber comprobado la correcta aplicación de los mismos. • Entregar informe de cumplimiento de obligaciones fiscales emitidos por SAT (a excepción de G.S.). • Original de solicitud apoyo, Estudio de inversión, Carta de no haber recibido apoyo otra dependencia, Carta donde manifieste que los requerimientos adicionales para ejecución y operación del proyecto, no solicitados a INAES, serán provistos x solicitante. En caso de mezcla recursos presentar documento oficial que evidencie aportación otra fuentes de financiamiento. • Copia y original para cotejo inscripción del RFC, CURP, Acta de acta constitutiva registrada y acta asamblea y en caso que los integrantes del OSSE sean beneficiarios Oportunidades o PAL, deberán presentar formato F1 que acredite al beneficiario. • Otras Características: • La solicitud de apoyo debe considerar al menos 3 de los rubros que conforman la modalidad de apoyo. • Al cubrir el costo del estudio de inversión, se podrá otorgar reembolso por máximo $10,000.00. • La temática , duración y elementos de la capacitación, asistencia técnica, estudios, puesta en marcha y demás inversión diferida, deberán ser acordes con las característica del proyecto productivo. • De ser autorizados los solicitantes podrán adherirse voluntariamente al ECA. • No podrá destinarse a la adquisición de terrenos , ni al pago de pasivos. • Se dará prioridad a proyectos que cuenten con la participación de integrantes del conjunto de hogares del padrón de Oportunidades y Programa de Apoyo Alimentario (PAL). Para este criterio, el programa podrá brindar asesoría para el diseño de proyecto. Modalidad Apoyo en efectivo para la ejecución un proyecto productivo nuevo

14. INTEGRA ( En Operación) OSSE, OSSE integrados exclusivamente por mujeres y OSSE integrados al menos en 50% x población en sit. vulnerabilidad. 500 mil pesos (GS) y 1.5 millones pesos (OSSE constituidos). 600 mil pesos (GS) y 1.5 millones pesos (OSSE constituidos). Los OSSE estén al corriente en capitalización podrán recibir hasta 3 apoyos de esta modalidad, para los mismos o diferentes proyectos productivos, 1 por ejercicio. Los OSSE no adheridos al ECA podrán recibir hasta 2 apoyos, para los mismos o diferentes proyectos productivos, 1 por ejercicio fiscal. Los OSSE que no han recibido apoyo en efectivo del INAES podrán recibir hasta 2 apoyos , 1 por ejercicio fiscal. En todos los casos estarán sujetos a disponibilidad presupuestal y requisitos del ejercicio fiscal en que se soliciten. Porcentajes: Población Obj.: Monto máx. iNTEGRE: INTEGRA MUJ Y PSV: Frecuencia: Modalidad Apoyo en efectivo para el desarrollo y consolidación de proyectos productivos en operación. Continua…

15. INTEGRA ( En Operación) • Criterios de elegibilidad: • Ser OSSE • Que su proyecto cumpla con los criterios establecidos en la convocatoria correspondiente, relativos al ámbito geográfico, sector, población y/o actividad económica. • Requisitos: • De haber recibido otros apoyos en efectivo de INAES, deberán haber comprobado la correcta aplicación de los mismos. • Entregar informe de cumplimiento de obligaciones fiscales emitidos por SAT . • Original de solicitud apoyo, Estudio de inversión, Carta de no haber recibido apoyo otra dependencia, Carta donde manifieste que los requerimientos adicionales para ejecución y operación del proyecto, no solicitados a INAES, serán provistos x solicitante. En caso de mezcla recursos presentar documento oficial que evidencie aportación otra fuentes de financiamiento. • Copia y original para cotejo inscripción del RFC, CURP, Acta de acta constitutiva registrada ó acta asamblea y en caso que los integrantes del OSSE sean beneficiarios Oportunidades o PAL, deberán presentar formato F1 que acredite al beneficiario. • Otras Características: Similares a los proyectos productivos nuevo INTEGRA, Adicionalmente: • Al cubrir el costo del estudio de inversión, se podrá otorgar reembolso por máximo $12,000.00. • La temática , duración y elementos de la CONSULTORIA, capacitación, asistencia técnica, estudios, REGISTROS, CERTIFICACIONES, y demás inversión diferida, deberán ser acordes con las característica del proyecto productivo. Modalidad Apoyo en efectivo para el desarrollo y consolidación de proyectos productivos en operación.

16. INTEGRA (Redes/Cadenas Valor) OSSE, OSSE integrados exclusivamente por mujeres y OSSE integrados al menos 50% por población en sit. vulnerabilidad. 600 mil pesos (GS) y 2 millones pesos (OSSE constituidos). 800 mil pesos (GS) y 2 millones pesos (OSSE constituidos). Los OSSE estén al corriente en capitalización podrán recibir hasta 2 apoyos de esta modalidad, para los mismos o diferentes proyectos productivos, 1 x ejercicio. Los OSSE no adheridos al ECA podrán recibir 1 de manera histórica. Los OSSE que no han recibido apoyo en efectivo del INAES podrán recibir un apoyo de manera histórica. El 2do. apoyo estará sujeto a disponibilidad presupuestal y requisitos del ejercicio. Porcentajes: Población Obj.: Monto máx. iNTEGRA: INTEGRA MUJ Y PSV: Frecuencia: Modalidad Apoyo en efectivo para el desarrollo y consolidación de proyectos productivos en operación. Continua…

17. INTEGRA (Redes/Cadenas Valor) • Criterios de elegibilidad: • Ser OSSE • Que el proyecto cumpla con criterios establecidos en la convocatoria correspondiente, relativos al ámbito geográfico, sector, población y/o actividad económica. • Requisitos: • De haber recibido otros apoyos en efectivo de INAES, deberán haber comprobado la correcta aplicación de los mismos. • Entregar informe de cumplimiento de obligaciones fiscales emitidos por SAT vigente. • Original de solicitud apoyo, Estudio de inversión, Carta de no haber recibido apoyo otra dependencia, Carta donde manifieste que los requerimientos adicionales para ejecución y operación del proyecto, no solicitados a INAES, serán provistos x solicitante. En caso de mezcla recursos presentar documento oficial que evidencie aportación otra fuentes de financiamiento. • Copia y original para cotejo inscripción del RFC, CURP, Acta de acta constitutiva registrada ó acta asamblea y en caso que los integrantes del OSSE sean beneficiarios Oportunidades o PAL, deberán presentar formato F1 que acredite al beneficiario. • Otras Características: Similares a los proyectos productivos nuevo INTEGRA, Adicionalmente: • Al cubrir el costo del estudio de inversión, se podrá otorgar reembolso por máximo $15,000.00. • La temática , duración y elementos de la CONSULTORIA, capacitación, asistencia técnica, CERTIFICACIONES, EVENTOS DE INTEGRACIÓN, estudios, y demás inversión diferida, deberán ser acordes con las característica del proyecto productivo y su vinculación en una red (es) o cadenas (s) de valor o de la comercializadora social. • Únicamente para INTEGRA MUJERES e INTEGRA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD. En caso de solicitar el rubro de participación en eventos de integración sectorial y/o comercial, nacionales e internacionales, la aportación del INAES podrá erogar únicamente el costo de transporte terrestre y, excepcionalmente, previa justificación, transporte aéreo. Modalidad Apoyo en efectivo para el desarrollo y consolidación de proyectos productivos en operación.

18. Apoyos o aportaciones que permiten al beneficiario acceder a un componente individual determinado para respaldar la operación de sus proyectos productivos. • Inversión • Desarrollo • Organización de eventos comerciales y de procesos de incubación. • Para los OSSE (apoyos) o INPROFES(aportaciones) • En efectivo o en especie. CRECE Organizativo Empresarial Comercial

19. CRECE Apoyos Aportaciones Desarrollo organizativo y empresarial Desarrollo comercial Organización por INPROFES de eventos comerciales Organización por INPROFES de procesos de incubación Inversión Componentes específicos: Asistencia a ferias, exposiciones, etc.; promoción y publicidad impresa: diseño de identidad corporativa; promoción y publicidad electrónica, elaboración de estudio de mercado, registro, patentes, marcas y licencias; certificaciones Montos máximos: De 30 a 400 mil pesos, dependiendo del componente Componentes específicos: Constitución legal de la figura jurídica, capacitación, asistencia técnica, consultoría, elaboración de estudio técnico especializado Montos máximos: de 5 mil a 60 mil pesos, dependiendo del componente Componentes específicos: Garantía líquida, Inversión fija (maquinaria, equipo, equipo de transporte y/o herramientas) y Capital de trabajo Montos máximos: de 100 mil pesos a 1.5 mdp, dependiendo del componente Concepto: Organización de ferias, exposiciones o eventos análogos relacionados con la actividad productiva de OSSE Montos máximos: 50 mil pesos por OSSE asistente. Máximo 1.0 millones de pesos por evento. Concepto: Organización de procesos de incubación de proyectos productivos Montos máximos: 90 mil pesos por módulo o etapa (máximo 3 módulos o etapas por proceso

20. Mecanismos de asignación de los recursos • Autorizadas por el COTEC • A través de las Ventanillas del INAES • Dirigidas a OSSE o INPROFES • Destinados a proyectos productivos estratégicos orientados al desarrollo territorial; a alguna rama o sector relevante de la economía social o algún segmento de población específico • Promovidos por dependencias o entidades de la APF, Estatal o Municipal, o por el INAES • El monto máximo de los apoyos será de 3 mdp.

21. Coordinación Institucional • Acciones de coordinación con dependencias y entidades de la APF, estatal y municipal Para potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, explotar la complementariedad y reducir gastos administrativos 1 Atención de emergencias ocasionadas por desastres naturales, o contingencias que pongan en riesgo a la población 2

22. Coordinación Institucional • Además de la solicitud presentada ante el INAES, presenten en el mismo ejercicio fiscal, una o más solicitudes para obtener un apoyo similar del Programa o de otro programa federal. • Hayan sido beneficiarios de apoyos del FONAES en los dos últimos ejercicios fiscales inmediatos anteriores. Este supuesto no será aplicable en los casos expresamente previstos en las Reglas de Operación. • Hayan sido beneficiarios de otro programa federal en apoyos similares, para conceptos de gasto no complementarios, en los dos últimos ejercicios fiscales inmediatos anteriores. Mecanismos para garantizar que los apoyos solicitados u otorgados no presenten duplicidades 3

23. INPROFES Instancias para la promoción y fomento de la economía social, que desarrollan acciones en el marco de programas de trabajo, vinculados a los objetivos y estrategias institucionales. Organizaciones de la sociedad civil Instituciones, públicas y privadas de educación e investigación Organismos de integración y/o representación del SSE Participarán a través de Convocatorias y deberán cumplir con los requisitos que en ellas se establezcan y en los Términos de Referencia de la Propuesta de Trabajo

24. Proceso de solicitud-evaluación-autorización-formalización y comprobación del apoyo otorgado Inicio No aplica para Proyecto Escala y CRECE