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LAS NORMAS DE REGULACIÓN POSTAL EN EL AMBIENTE DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS

LAS NORMAS DE REGULACIÓN POSTAL EN EL AMBIENTE DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS. Félix Muriel Regulador Postal Español 28-29 junio Lima (Perú). I Introducción II La respuesta europea III La experiencia española VI Evaluación de una experiencia. I Introducción.

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LAS NORMAS DE REGULACIÓN POSTAL EN EL AMBIENTE DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS

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  1. LAS NORMAS DE REGULACIÓN POSTAL EN EL AMBIENTE DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS Félix Muriel Regulador Postal Español 28-29 junio Lima (Perú)

  2. I Introducción II La respuesta europea III La experiencia española VI Evaluación de una experiencia

  3. I Introducción • Vivimos en un mundo cambiante y globalizado • ¿Puede adaptarse el sector postal? • Necesitamos reformar el sector

  4. I Introducción • Necesitamos reformar el sector • La Hydra de la reforma • Los pilares de la reforma: • Liberalización • Servicio postal universal • Transformación de los correos • Nuevo papel del Estado • Aparición de los reguladores

  5. I Introducción Conclusiones • Compromiso político para la reforma: • Asumir la garantia del SPU • Conceder prioridad a la modernización del sector • Creación de órganos reguladores • Transformación de las empresas • Compromiso para con el mercado

  6. II La respuesta europea • Hitos normativos de la reforma • ¿En qué consiste la reforma? • Garantía del S. P. U. • La transformación de los correos • Consolidación de los reguladores • Etapas de la liberalización

  7. II La respuesta europea • Los reguladores en Europa

  8. II La respuesta europea • Las etapas de la liberalización 2 0 0 9 2 0 0 6 2 0 0 3 100 grs. 50 grs. 0 grs.

  9. Frente a Monopolio Frente a Liberalización Frente a Desregulación Frente a Privatización Mercado SPU y Defensa de usuarios OO. RR. fuertes y flexibles Gestión eficaz II La respuesta europea En resumen: Qué significa el modelo Europeo

  10. III La experiencia española • Hitos de la reforma • El mercado postal • La garantía del S. P. U. • La financiación del S. P. U. • La transformación de Correos • Órgano Regulador • El Consejo Asesor Postal • El esquema institucional

  11. Mercado Postal Servicio Postal No Universal Servicios Postales Servicio Postal Universal Área Reservada Área No Reservada Libre Competencia Mercado Libre III La experiencia española • El mercado postal

  12. III La experiencia española • Garantía del S.P.U. • Instrumentos: • El control de la calidad postal • La defensa de los derechos de ciudadanos y consumidores • La inspección postal

  13. 1. Cuestiones preliminares III La experiencia española • La financiación del S.P.U. • Financiación no del sector sino del S.P.U. • El núcleo de la reforma: El S.P.U. • Asunción del compromiso de financiación del S.P.U. • Definición sistemas de financiación del S.P.U.

  14. III La experiencia española • La financiación del S.P.U. • Financiación del sector. Requisitos • Contabilidad analítica del operador público • Separación de cuentas operadores privados Determinación del coste o carga del S.P.U. Previsiones legales de financiación • Fondo de Compensación • Aportaciones estatales

  15. III La experiencia española • La transformación de Correos • Transformación jurídica. • De O.A. a S.A. • Actúa según el derecho privado • Tiene personalidad propia e independiente • Transformación económica. • Forma de S.A mercantil • Acciones públicas • Presupuesto y recursos propios • Transformación laboral • Personal laboral • Convenio colectivo

  16. Regulación, Ordenación e Inspección Control de calidad Registro de empresas Reclamaciones usuarios Resolución controversias Gestión de tasas y Fondo de Compensación del S.P.U. III La Experiencia Española • El Órgano Regulador

  17. III La experiencia española • El Consejo Asesor Postal • Proponer medidas al Gobierno • Informar sobre proyectos normativos • Informar el Plan de Prestación del SPU y/o Contrato-Programa • Informar sobre los precios y sobre el Fondo de Compensación

  18. Ministerio de Hacienda Ministerio de Fomento Órgano Regulador Postal Operadores Privados Correos Área Jurídica Área Económica Área Técnica MercadoPostal Administraciones Públicas Interesadas Área Internacional Inspección Postal Sectores Interesados Consejo Asesor Postal III La experiencia española • El esquema institucional

  19. IV Evaluación de una experiencia • Cómo afrontar los retos: Las tres necesidades • Cómo afrontar el camino del cambio • Cómo se configuró la regulación postal en España • Cómo se ha dotado de contenidos y medios Corolario

  20. IV Evaluación de una experiencia Corolario • ATENCIÓN: • No hay soluciones “prêt-à-porter” • NO BASTAN: las leyes, no se cambia la sociedad por decreto • BASTA: una decidida voluntad política

  21. Muchas gracias por su atención

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