Lektore: Daiga Lagzdiņa 28.09.2012, Jēkabpils (Latvija)

Seminārs“Komercdarbības atbalsta kontrole, īstenojot ES projektus”Projekts „Jēkabpils pilsētas pašvaldības darbinieku kapacitātes stiprināšana” ietvaros (Līguma/vienošanās Nr.1DP/1.5.2.2.3/11/APIA/SIF/088/68; Projekta ID Nr.1DP/1.5.2.2.3/11/APIA/SIF/088) Lektore: Daiga Lagzdiņa 28.09.2012, Jēkabpils (Latvija)

Veicamie izvērtējuma soļi 1. Atbalsts ir/ nav? • Komercsabiedrības: ir/ nav? • 4 atbalstu raksturojošie kritēriji: ir/ nav? 2. Atbalsts nav • Vispārēja rakstura pasākums • Nav ierobežojumi finansējuma piešķiršanai 3. Atbalsts ir • Specifisks pasākums • Pieļaujamā mērķa izvēle, izmaksu un intensitāšu noteikšana • Procesuālo nosacījumu ievērošana IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Komercsabiedrības jēdziens (1) • Svarīgi noteikt, vai subjekta darbība, kurai plānots sniegt atbalstu, ir kvalificējama kā ‘publiskās varas īstenošana’ vai kā ‘saimnieciskās darbības veikšana’ • Par komercsabiedrību ir atzīstama ikviena persona, neatkarīgi no tās juridiskā statusa un veida, kādā tā tiek finansēta, kura ir iesaistīta saimnieciskās darbībās veikšanā • Primāri skatās uz atbalstāmo aktivitāti IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Komercsabiedrības jēdziens (2) • Neekonomiska aktivitāte – aktivitāte, kas ekskluzīvi ir valsts kompetencē, un kur nepastāv salīdzināmu preču un pakalpojumu “tirgus” (piem., pasu izdošana), jo, vai nu: • nepastāv brīvprātīga dalība konkrēto preču un pakalpojumu tirgū, vai • valsts attiecīgo pakalpojumu ir rezervējusi sev ! Ekonomiskas un ne-ekonomiskas aktivitātes vienlaicīgi var būt pat vienā un tanī pašā sektorā un dažreiz pat veiktas vienas un tās pašas organizācijas ietvaros IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Komercsabiedrības jēdziens – piemērs (praktiskais uzdevums) (1) • Muitas aģenta pakalpojumi par maksu. Pakalpojumi ietver: muitas formalitāšu kārtošanu saistībā ar preču importu/eksportu, preču tranzītu, kā arī citus papildu pakalpojumus monetārajā un nodokļu jomā. !! Vai muitas aģentu var uzskatīt par komercsabiedrību? IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Komercsabiedrības jēdziens – piemērs (praktiskais uzdevums) (2) Ostu pārv. juridiskā forma – bezpeļņas iestādes Ostu pārvalžu mērķis – nodrošināt ostu infrastruktūras vispārēju uzturēšanu un attīstību Funkcijas: - ostā izvietotu uzņēmumu darbības uzraudzība atbilstīgi ostas iekārtu drošības plāniem, navigācijas kontrole un drošība - ar kuģošanu saistītu pakalpojumu sniegšana, t.i. loču pakalpojumi un pietauvošana - ostas pakalpojumu maksimālo tarifu noteikšana !! Ostu pārvaldes – komercsabiedrības? IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Atbalstu raksturojošās pazīmes • finansiālu palīdzību tieši vai pastarpināti sniedz no valsts, pašvaldības vai Eiropas Kopienas finansu līdzekļiem • finansiālu palīdzību saņēmušā komercsabiedrība iegūst ekonomiskas priekšrocības, kādas tā nevarētu iegūt normālos komercdarbības veikšanas apstākļos • finansiālā palīdzība neattiecas uz visām komercsabiedrībām vienādi. Atbalsts ir paredzēts komercsabiedrībām atkarībā no to lieluma, darbības nozares vai atrašanās vietas, kā arī citiem diferencējošiem kritērijiem vai arī atbalsts ir paredzēts tikai konkrētai komercsabiedrībai • finansiālā palīdzība ietekmē konkurenci un tirdzniecību Kopienas iekšējā tirgū IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Ietekme uz tirdzniecību • salīdzinoši mazs valsts atbalsta apjoms un relatīvi mazs uzņēmuma lielums neizslēdz iespējamību ietekmēt tirdzniecību ES • kad valsts atbalsts stiprina viena uzņēmuma pozīciju salīdzinājumā ar citu uzņēmumu, kas konkurē ES tirgū, pēdējais ir uzskatāms par ietekmētu no valsts atbalsta, pat ja atbalsta saņēmējs nav iesaistīts ES tirgū (neveic eksportu) • nav max/min griestu vai % apmēra, zem kura varētu uzskatīt, ka tirdzniecība starp dalībvalstīm nav ietekmēta IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Atbalsta sniegšanas veidi • Dotācijas/subsīdijas • Galvojums • Kredītu procentu likmju subsidēšana • Nodokļu vai sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu jomā veiktie pasākumi • Pilnīga vai daļēja atteikšanās no dividendēm • Ieguldījums komercsabiedrībā • Parādu norakstīšana • Preferenciālo tarifu noteikšana (valsts komercsabiedrību sniegto pakalpojumu izmantošanā) • Īpašuma pārdošana zem tirgus vērtības • U.c. IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Ieguldījumi vispārējas nozīmes infrastruktūrā • Valsts un pašvaldības finanšu līdzekļu ieguldījums infrastruktūrā nav uzskatāms par atbalstu, ja infrastruktūras objekti ir publiski izmantojami un ieguldījumi infrastruktūrā nav veikti konkrētas komercsabiedrības interesēs IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Ieguldījumi infrastruktūrā – piemērs (praktiskais uzdevums) • Finansējums Ventspils pilsētas Domei Ventspils mazbānīša trases izbūvei ar mērķi: 1) nodrošināt vienīgā Baltijā vēsturiski saglabātā 600 mm šaursliežu dzelzceļa kā kultūrvēsturiskā objekta attīstību2) iekļaut mazbānīša trasi Ventspils transporta struktūrā 3) izveidot jaunu dzelzceļa līniju un apgaismotu apkalpes ceļu 2 kilometru garumā, kuri savienos “Jūrmalas parku” un “Piedzīvojumu parku” (trase iet caur Piedzīvojuma parku, Piejūras muzeju)Saņēmējs- Komercsabiedrība? Jā/NēSaņēmējs kā ekonomisko aktivitāšu veicējs? Jā/NēFinansējums – valsts atbalsts? Jā/Nē IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Apmācību pasākumi, kas nav uzskatāmi par atbalstu • Finansējums vispārējās izglītības pasākumiem • No apmācību pasākuma ieguvumu var gūt ikviens cilvēks un tas nerada priekšrocības atsevišķām komercsabiedrībām vai nozarēm • Bezdarbnieku apmācības vai pārapmācības IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Atbalsts izglītībai – piemērs (praktiskais uzdevums) Finansējuma saņēmējs – koledža vienā no valsts reģioniem, kura ievieš bakalaura programmu, kas ir valsts (IZM) akceptēta. Apmācības notiek valsts valodā Galv. darbības sfēra – izglītība un zinātniskā pētniecība (citas aktivitātes ir aizliegts veikt). Ikgadējie ienākumi 0,2 milj. EUR. Jebkura peļņa tiek atkal ieguldīta koledžas galvenajās aktivitātēs Plānotās investīcijas – 0,3 milj. EUR IT infrastruktūrā, laboratorijas iekārtām, auditoriju aprīkojums, u.c. investīcijas, kas nepieciešamas apmācību procesa nodrošināšanai ! Vai plānotais finansējums kvalificēsies kā atbalsts? IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Privātā investora principa piemērošana (1) • Publiskām institūcijām: • iegūstot īpašumu • izveidojot jaunu uzņēmumu • mainoties īpašumtiesībām (no privātā uz publisko) • ieguldot kapitālu uzņēmumā • piedaloties pamatkapitāla palielināšanā • sniedzot galvojumus un kredītus IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Privātā investora principa piemērošana (2) Runājot par PIP ir jāatbild uz 2 galvenajiem jautājumiem: • Vai jebkurš cits “saprātīgs” privātais ekonomiskais subjekts veiktu ieguldījumus attiecīgajā projektā uz tādiem pašiem nosacījumiem, uz kādiem to dara valsts • Vai no komerciālā viedokļa valsts ieguldījums ir attaisnojams, salīdzinot ar valsts atbalsta saņēmēja ieguldījumu un citu privāto partneru ieguldījumu? IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Publiskā īpašumā esoša īpašuma nodošana komersantam • Lai izslēgtu komercdarbības atbalstu jānodrošina vienas no tālāk minēto procedūru ievērošana: • Plaši publiskota, atklāta un vispārīga izsoles procedūra, kuras ietvaros labākais vai vienīgais piedāvājums tiek izvēlēts • Neatkarīga eksperta (viena vai vairāku) veikts novērtējums, kurš balstīts iz vispārēji pieņemtiem tirgus rādītājiem un vērtēšanas standartiem. Standarta vērtēšanas metodes, piem., ir: • Tirgus datu salīdzināšanas/ līdzīgu darījumu salīdzināšanas metode • Ienākumu prognozēšanas metode • Izmaksu/ diskontētās naudas plūsmas metode IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

De minimis atbalsts • 200 000 EUR (trīs gadu laikā) • 1 EUR = 0,702804 LVL – Latvijas Centrālās bankas valūtas maiņas kurss) ! Transporta sektorā 100 000 EUR • Nepiemēro: • Zivsaimniecības un akvakultūras nozarēs • Līguma I pielikumā uzskaitīto l/s produktu ražošanai • Ogļu nozares uzņēmumiem • Grūtībās nonākušiem uzņēmumiem • Kravas autotransporta līdzekļu iegādei uzņēmumiem, kas veic komercpārvadājumus IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

De minimis atbalsts (2) • Regulu piemēro atbalstam, kuram ir iespējams exante aprēķināt atbalsta ekvivalentu (granti, aizdevumi, kur atbalsta ekvivalents aprēķināts, pamatojoties uz tirgus procentu likmēm, kapitāla ieguldījumi, ja kopējā vērtība nepārsniedz deminimisrobežu) • Deminimisatbalsta uzskaiti veic, ievērojot 05.02.2008. MK noteikumus Nr.58 "Noteikumi par deminimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību un deminimisatbalsta uzskaites veidlapu paraugiem" IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Informācijas sniegšana par saņemto de minimis atbalstu IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

De minimis atbalsts - piemērs Komercsabiedrības iepriekš saņemtais atbalsts Reģionālais atbalsts : 200 000 LVL P&A atbalsts: 100 000 LVL + De minimis atbalsts 2010 : 10 000 LVL 2011 : 50 000 LVL 2012 : 150 000 LVL ? IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Nacionālie tiesību akti • Komercdarbības atbalsta kontroles likums • 6.02.2007 MK noteikumi Nr.100 Kārtība, kādā Eiropas Komisijā elektroniski iesniedz atbalsta programmu un individuālo atbalsta projektu paziņojumus un kādā piešķir un anulē atbalsta paziņojumu elektroniskās sistēmas lietošanas tiesības • 5.02.2008 MK Noteikumi Nr.58 Noteikumi par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību un de minimis atbalsta uzskaites veidlapu paraugiem • 6.02.2007 MK noteikumi Nr.101 Kārtība, kādā atbalsta sniedzēji iesniedz Finanšu ministrijai pārskatu par veiktajiem atlīdzības maksājumiem par sniegtajiem sabiedriskajiem pakalpojumiem • 4.08.2009 MK noteikumi Nr.850 Noteikumi par reģionālās attīstības atbalstu Latvijas Republikā līdz 2013.gadam • 25.11.2008 MK noteikumi Nr.964 Noteikumi par komercsabiedrību deklarēšanas kārtību atbilstoši mazajai (sīkajai) vai vidējai komercsabiedrībai IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

ES tiesību akti • ESDL 107.panta (ex EKDL 87.panta) 1.punkts – definē, kas ir komercdarbības atbalsts • ESDL 107.panta 2. un 3.punkts, 106.panta (ex EKDL 86.panta) 2.punkts, 93.pants (ex EKDL 73.pants) – normas, saskaņā ar kurām Eiropas Komisija atzīst plānoto atbalstu kā saderīgu ar iekšējo tirgu • Regulas, vadlīnijas, pamatnostādnes, Komisijas darba dokumenti – harmonizē Komisijas lēmumu un Eiropas tiesu praksi, dodot Dalībvalstīm unificētu regulējumu atbalsta saderības novērtējumam • ESDL 108.pants (ex EKDL 88.pants) – nosaka procedūras plānotā atbalsta izvērtēšanā IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

ES tiesību akti - aktuālās interneta adreses • ES tiesību akti komercdarbības atbalsta jomā pieejami: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html • Eiropas Komisijas pieņemtie lēmumi atbalsta lietās ir pieejami:http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/register/ • Eiropas tiesu lēmumi ir pieejami: http://www.curia.europa.eu/en/transitpage.htm IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Plānotā atbalsta iepriekšēja paziņošana un atbrīvojumi no paziņošanas Atbrīvojumi no iepriekšējas paziņošanas regula 800/2008 (virkne horizontālo atbalsta pasākumu) regula 1370/2007 (sabiedriskā transporta pārvadājumi – dzelzceļš, autobusi) lēmums 842/2005 (citu jomu sabiedriskie pakalpojumi) regula 1998/2006 (deminimis atbalsts) • Iepriekšēja paziņošana ESDL 108.panta 3.punkts – visi gadījumi, kad atbalsta pasākumu izstrādā saskaņā ar vadlīnijām, pamatnostādnēm, u.tml. IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Pieteikuma/ kopsavilkuma informācijas nosūtīšana Komisijai • Notiek, izmantojot EK izveidoto SANI sistēmu (stateaidnotificationinteractive): https://webgate.ec.europa.eu/competition/sani/login/index.cfm • Pirms SANI lietošanas saņem lietotāja tiesības • Sagatavoto paziņojumu/ kopsavilkuma informāciju nosūta FM sākotnējai izvērtēšanai pirms parakstīšanas sistēmā • Elektroniski paraksta sistēmā, kad paziņojums/ kopsavilkuma informācija saskaņota ar FM • Paziņojumu/ kopsavilkuma informāciju iesniegšanai EK apstiprina FM atašejs (ja saskaņots ar FM) IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

SANI sistēmas izmantošana pieteikuma/ kopsavilkuma informācijas sagatavošanā shematiski Lietotāja tiesības darbam SANI sistēmā Nav – Nosūta pieteikumu FM Ir – Gatavo informāciju SANI Nosūta sākotnējai izvērtēšanai FM Atbildīgā ministrija precizē, ja nepieciešams un paraksta sistēmā FM atašejs apstiprina iesniegšanai EK IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Pieteikuma/ kopsavilkuma informācijas nosūtīšana Komisijai shematiski Eiropas Komisija Latvijas Pastāvīgā pārstāvniecība ES Finanšu ministrijas Komercdarbības atbalsta kontroles departaments sākotnējā izvērtēšana Ministrijas Pašvaldības Piemēro atbalstam visās nozarēs, izņemot atbalstam darbībām ar Zvejniecības produktiem, lauksaimniecības produktiem, kas minēti EK Līguma 1.pielikumā, un izņemot mežsaimniecību IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Atbalsta mērķi • Horizontālie • Reģionālais jeb sākotnējo ieguldījumu atbalsts • Atbalsts vides aizsardzībai • Atbalsts nodarbinātībai • Atbalsts pētījumiem, attīstībai & inovācijām • Atbalsts MVK • Atbalsts apmācībām • Sabiedrisko pakalpojumu kompensācijas • Atbalsts krīzes situācijā • Sektorālie • Kuģu būve • Tērauda ražošana • Ogļu rūpniecība • Transporta pārvadājumi • Lauksaimniecība un zivsaimniecība • Platjoslu attīstība • Sabiedriskā apraide • Finanšu sektors IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Atbalsta attaisnojums/ nepieciešamības pamatojums • Atbalstam ir jāveicina tādu darbību veikšana, ko uzņēmums normālos tirgus apstākļos neveiktu • Atbalstam ir jābūt paredzētam, lai novērstu kādas komerciālas, strukturālas vai reģionālas problēmas • Atbalstam ir jābūt proporcionālam novērstajām problēmām • Atbalstam ir jābūt ierobežotam laikā un intensitātei pakāpeniski jāsamazinās IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Atbalsta kumulācija Galvenais nosacījums – atbalsta intensitāšu ievērošana, sniedzot atbalstu dažādu atbalsta programmu/projektu ietvaros vienam un tam pašam mērķim un projektam Iespējamās kumulācijas: De minimis ar de minimis De minimis ar horizontālo/sektorālo atbalstu IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Atbalsta programma • Normatīvais akts, kas paredz atbalsta sniegšanu komercsabiedrībai saskaņā ar konkrēti definētiem nosacījumiem • Atbalsts paredzēts vairākām komercsabiedrībām • Individuālais atbalsts programmas ietvaros sniedzams bez papildus pieteikšanas Komisijā IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Individuālais atbalsta projekts • Konkrētai komercsabiedrībai paredzēts atbalsts • Atbalstu nesniedz apstiprinātas programmas ietvaros/ vai • Atbalstu sniedz apstiprinātas atbalsta programmas ietvaros, bet ir piemērojama prasība par plānotā atbalsta iepriekšēju pieteikšanu IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Atbalsta programmā/ projektā obligāti iekļaujamās prasības • Mērķis • Pieļaujamās darbības/ aktivitātes • Atbalsta forma/ sniegšanas veids • Pieļaujamās izmaksas • Maksimālā atbalsta summa individuālam projektam, piemērojamās procedūras lieliem projektiem (atsevišķiem mērķiem, piem., reģionālais atbalsts, pētījumu atbalsts, atbalsts vides aizsardzībai) • Piemērojamā atbalsta intensitāte • Izslēgtās nozares un specifiskie nosacījumi konkrētā mērķa ietvaros noteiktām nozarēm • Atbalsta summēšana (kumulācija) • Atbalsta darbības termiņš (no – līdz) IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Esošais atbalsts • Pirms 01.05.2004 uzsākts un pēc šī datuma spēkā esošs atbalsts, kurš bijis paziņots Eiropas Komisijai un ir iekļauts esošā atbalsta sarakstā • Pēc iestāšanās ES Eiropas Komisijā paziņots un apstiprināts atbalsts • No iepriekšējas paziņošanas atbrīvots atbalsts, ja par to Komisijai nosūtīta kopsavilkuma informācija IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Jauns atbalsts • Jebkurš no jauna plānots atbalsts, kas nav kvalificējams kā esošais atbalsts • Grozījumi esošajos atbalsta projektos/ programmās IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Piemēru analīze: kas ir paziņojams EK kā jauns atbalsts? • Atbalsta programmas darbība 2008-2010, ir kļuvis zināms, ka daļa apstiprināto projektu netiks pabeigti agrāk kā 2012.gadā • Atbalsta programmas apstiprinātais budžets ir 1 milj. LVL. Programmai piešķirts papildus budžets 500 tūkst. LVL • Atbalsta programmu administrē Lauku atbalsta dienests. Ar 2011.gadu šo pašu programmu administrēs LHZB • Ieguldījumu atbalsta programmai apstiprināta max atbalsta intensitāte 40%, bet ir vēlme palielināt uz 50% • Vairumtirdzniecība ir izslēgta no atbalsta programmas, bet ir vēlme to atbalstīt Vai paziņojami plānotie grozījumi? Ja – jā, kādi? IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Esošā atbalsta pārskatīšana • Mainoties ES komercdarbības atbalsta tiesiskajam regulējumam, Dalībvalstij jāpārskata konkrētās atbalsta programmas un noteiktā laika periodā jāveic grozījumus tajās • Neveicot grozījumus, atbalsta programmas darbība jāaptur, beidzoties noteiktajam pārejas periodam IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Piemērs – esošā atbalsta pārskatīšana • Jaunais regulējums: Komisijas 2011.gada 20.decembra Lēmums (2012/21/ES) par Līguma par Eiropas Savienības darbību 106. panta 2. punkta piemērošanu valsts atbalstam attiecībā uz kompensāciju par sabiedriskajiem pakalpojumiem dažiem uzņēmumiem, kuriem uzticēts sniegt pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi -- spēkā ar 31.01.2012 -- pārejas periods līdz 30.01.2014 • Vecais regulējums: Komisijas 2005.gada 28.novembra Lēmums (2005/842/EK) par EK Līguma 86. panta 2. punkta piemērošanu valsts atbalstam attiecībā uz kompensāciju par sabiedriskajiem pakalpojumiem dažiem uzņēmumiem, kuriem uzticēts sniegt pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Pārskatu sniegšana • Par ikvienu atbalsta pasākumu, par ko lēmumu pieņēmusi Eiropas Komisija vai par ko Eiropas Komisijai nosūtīta kopsavilkuma informācija, atbalsta sniedzējai institūcijai katru gadu jāsniedz pārskats FM KAKD IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Piemērs informācijas sniegšanai par piešķirto atbalstu programmas ietvaros IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Pienākums glabāt datus par piešķirto atbalstu • Valsts atbalstā 10 gadi. Tas izriet no: • Padomes 22.03.1999 regulas Nr.659/1999, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus EK līguma 93.panta piemērošanai,(OV L 83, 27.03.1999, 1-9.lp.) 15.pantā noteiktā noilguma nelikumīga atbalsta atgūšanai • Komisijas 6.08.2008 regulas Nr. 800/2008, kas atzīst noteiktas atbalsta kategorijas par saderīgām ar kopējo tirgu, piemērojot Līguma 87. un 88. pantu (vispārējā grupu atbrīvojuma regula) (OV L 214, 9.08.2008, 3-47 lp.) 10.panta 2.punkts nosaka pienākumu datu glabāšanai un tā detalizācijas pakāpei • Komisijas 15.12.2006 regulas Nr. 1998/2006 par Līguma 87. un 88. panta piemērošanu de minimis atbalstam (OV L 379, 28.12.2006, 5-10.lp.) 3.panta 3.punkts nosaka pienākumu datu glabāšanai un tā detalizācijas pakāpei • Eiropas Komisijas lēmums Nr.842/2005/EK, 28.11.2005, par EK Līguma 86.panta 2.punkta piemērošanu valsts atbalstam attiecībā uz kompensāciju par sabiedriskajiem pakalpojumiem dažiem uzņēmumiem, kuriem uzticēts sniegt pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi (OV L 312, 29.11.2005, 67-73.lp.) 7.pants nosaka pienākumu datu glabāšanai un tā detalizācijas pakāpei IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Atbalsta īstenošanas kontrole Atbalsta piešķiršana Piešķirtā atbalsta kontrole • Atbalsta programma/ projekts • Iekļautas visas obligātās minimālās prasības • Ievērotas procesuālās prasības Komisijas • Informēšanai par plānoto atbalsta pasākumu • Līgums par atbalsta piešķiršanu • Ietver visas obligātās minimālās prasības, kas • noteiktas atbalsta programmā/ projektā • Projekta faktiskā izpilde • Ievērojot Līguma un atbalsta programmas/ • projekta obligātās minimālās prasības IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Nepieteikts/ neapstiprināts atbalsts = nelikumīgs atbalsts • Ja kāda atbalsta pasākuma īstenošana uzsākta bez iepriekšējas paziņošanas/ kopsavilkuma informācijas nosūtīšanas EK • Vai ir paziņots, bet atbalsts sniegts vēl pirms Komisijas lēmuma saņemšanas • Atbalsts tā saņēmējam jāatmaksā kopā ar soda procentiem. Procenti maksājami no dienas, kad nelikumīgais atbalsts nodots saņēmēja rīcībā, līdz tās atgūšanas dienai. IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Atbalsta izlietošana pretēji noteiktajiem nosacījumiem • Atbalsts izmantots, neievērojot Komisijas apstiprinātajā atbalsta projektā/ programmā noteiktos nosacījumus par pieļaujamo atbalsta mērķi un atbalstāmajām izmaksām u.tml. • Līdzvērtīgs nelikumīgam atbalstam IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Kompensācija par sniegtajiem sabiedriskas nozīmes pakalpojumiem • Uz ko attiecas? • Uz aktivitātēm, kas paredz finansējumu: • Ūdensapgādei un kanalizācijai • Siltumapgādei • Obligātās veselības aprūpei • Esošās infrastruktūras renovācijai un jaunas izbūvēšanai, pie nosacījuma, ka infrastruktūra nepieciešama konkrēta iepriekš definēta pakalpojuma sniegšanas nodrošināšanai ! • Jāievēro atbalsta kumulācijas nosacījumi, ja uz finansējumu pretendē dažādu aktivitāšu ietvaros ! IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Pamatprasības kompensācijas piemērošanai Normatīvajā aktā, administratīvajā aktā vai līgumā, kas nosaka sabiedriskā pakalpojuma sniegšanas pienākumu, ir noteikts: • Sabiedriskā pakalpojuma sniegšanas pienākuma būtība un ilgums • Sabiedriskā pakalpojuma sniedzējs un pakalpojuma sniegšanas teritorija • Komercsabiedrībai piešķirto ekskluzīvo vai īpašo tiesību būtība • Atlīdzības maksājuma aprēķināšanas, kontroles un pārskatīšanas kārtība • Atlīdzības maksājuma pārmaksas novēršanas un atmaksāšanas kārtība IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Aktivitāšu un izmaksu nodalīšana, ja papildus sabiedriskas nozīmes pakalpojumiem veic citas aktivitātes Ne-saimnieciska rakstura pakalpojums Saimnieciska rakstura pakalpojums Cita saimnieciskā darbība • Ja viens un tas pats subjekts veic gan saimnieciskas darbības, gan darbības, kurām nav saimniecisks raksturs, lai novērstu šķērs-subsīdijas ekonomiskajā darbībā, dažādiem subjekta darbības veidiem un to izmaksām un finansējumam jābūt skaidri nodalītam. Pierādījums, ka izmaksas ir iedalītas pareizi, var būt subjekta gada finanšu pārskats. • Komisijas 2006.gada 16.novembra Direktīva 2006/111/EK () par dalībvalstu un publisku uzņēmumu finansiālo attiecību pārredzamību, kā arī par dažu uzņēmumu finanšu pārredzamību (publicēta ES OV L 218, 17.11.2006, 17.lpp.) IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Sabiedriskā pakalpojuma kompensācija • Nepārsniedz izmaksas, kas nepieciešamas, lai izpildītu sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas pienākumu • Aprēķinot kompensāciju ņem vērā saprātīgu peļņu attiecībā uz pašu kapitālu, kas nepieciešams, lai veiktu šos pienākumus. • Kompensācijas summā iekļauj visas valsts sniegtās priekšrocības jebkurā valsts līdzekļu formā • Ja komercsabiedrība bez sabiedriskas nozīmes pakalpojumu sniegšanas veic arī citas darbības, vērā ņem tikai izmaksas, kas attiecas uz minēto pakalpojumu sniegšanu • Izmaksas, kas saistītas ar ieguldījumiem, jo īpaši ieguldījumiem infrastruktūrā, var ņemt vērā tad, ja tās nepieciešamas sabiedriskas nozīmes pakalpojumu sniegšanai IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Piemērs: atbalsta kombinēšana dažādu programmu ietvaros Atbalsts ūdens cauruļu nomaiņai iespējams 3 noteikumu ietvaros, kurus administrē 2 ministrijas Dzīvojamo māju rajons Pļava VARAM noteik. - ceļš VARAM noteik. -ūdensapgāde SM noteik. - ceļš Ceļš savieno dzīvojamās mājas un pļavu IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Atbalsts slimnīcas renovācijai/ būvniecībai – analīze • Veselības komplekss • Hospitalizācijas pakalpojumi valsts apmaksātas programmas ietvaros • SPA • Sociālā rehabilitācija • Kafejnīcas IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Lektore: Daiga Lagzdiņa 28.09.2012, Jēkabpils (Latvija)