Tomás Martínez Saldaña 24 de Septiembre Montecillo Texcoco Mexico

1. Colegio de PostgraduadosProcuraduría Agraria MERCADO DE TIERRASInstrumento de política de desarrollo Tomás Martínez Saldaña 24 de Septiembre Montecillo Texcoco Mexico

2. Contenido Supuestos del modelo de mercados de tierras en México: • Política del estado: modesta - necesaria • La liberalización del mercado de tierras: solución de problemas sociales y económicos • El control del mercado de tierras: Municipalización supervisada y controlada por el ejecutivo federal • Mercado agrario: Soporte técnico para el desarrollo; • Seguridad en la tenencia: Condición primaria • La capitalización del mundo rural: una opción más de la Agricultura Mexicana • Conclusiones

3. Supuestos del modelo de mercados de tierras en México • Para llevar a cabo los modelos de desarrollo endógeno, comunitario es necesario revitalizar el valor de la propiedad más importante en manos de los productores: La tierra • El mercado por si solo dentro de la política neoliberal destruye las regulaciones sociales y las defensas comerciales de las comunidades. • Se requiere de un control estatal que proteja los derechos sociales, culturales e históricos de la tierra así como de un sistema que asegure la validez de los procesos de transferencia de propiedad

4. Política del estado: modesta pero necesaria • El estado mexicano tienen la obligación de: • Dar seguridad a la tenencia de la tierra (garantizar su precio) • Los mecanismos de mercado son instrumentos subsidiarios pero insuficientes para generar un mercado de tierras. • Las obligaciones sociales que se generan por el mercado de tierras deben: • Responder a los derechos adquiridos por comunidades y municipalidades que deben tomar en sus manos el proceso de registro, valoración y apropiación de la propiedad privada y social

5. La Liberalización real del merado de tierras: la solución al problema social Implica • Crear una estructura nacional de un mercado de tierras que sirva como: instancia reguladora y certificadora agropecuaria. • Generar una política de precios reales a las tie rras en base a su uso y derechos adquiridos.

6. La Liberalización real del merado de tierras: la solución al problema social Implica • Iniciar un proceso de vinculación del manejo de tierras con régimen social a las tierras con manejo de derecho privado. • Municipalizar los servicios de registro, certificación y reconocimiento de derechos agrarios en las oficinas de los registros catastrales municipales en todo el país.

7. Propuesta La toma de control del mercado de tierras:Municipalización supervisada y controlada por el ejecutivo federal

8. Acción Municipalización en base a la normatividad del catastro municipal. Se extenderán títulos de registro en el catastro de propiedad social que serán obligatorios para cualquier transacción de compra venta Beneficio Servirá de base para que las tierras de régimen social rural y urbanas tengan un registro y una valoración legal . Certificación legal sobre las propiedades. La toma de control del mercado de tierras:Municipalización supervisada y controlada por el ejecutivo federal NOTA: Los municipios para enfrentar esta nueva obligación tendrán el apoyo estatal y federal para reorganizar servicios, calificar personal y divulgar información a los usuarios.

9. Mercado agrario: Soporte técnico para el desarrollo • La revisión del modelo de economía de mercado central o de mercado desregulado lleva a desenterrar el concepto de Adam Smith de: Estado Necesario, estado mínimo o modesto como estructura social que regula y maneja una sociedad con mercado. • Smith jamás habló de la desaparición del estado solo de su definción en el papel que debería jugar en la economía.

10. Supuestos del modelo del mercado de tierras Estado necesario:supuesto básico para generar la producción en el agro. Entendiendolo como: • La estructura y las acciones que el Estado debe crear y tomar con el fin de sustentar el mercado en el agro. • Implica conformar la dinámica del funcionamiento de un sistema de precios que permita la oferta y la demanda

11. Condiciones para el desarrollo económico El Estado modesto pero necesario tiene funciones básicas irrenunciables, impostergables en el tiempo e intransferibles que no puede dejar de realizar para el manejo de la economía social o de mercado. Lo que implica conservar la ley y orden en la sociedad y en el mercado a través de la: • Certificación de los derechos del manejo, uso y usufructo del suelo y del agua, conforme a derecho; que no contravengan derechos de terceros y que no dañen el medio natural. • Certificación del usufructo pacífico para asegurar la posibilidad de la producción.

12. El Estado liberal: modesto pero necesario Smith señala que: • Es responsabilidad del Estado la creación y construcción de la infraestructura básica. • La responsabilidad estatal debe: • Auspiciar la construcción y promoción de la infraestructura técnica y social. • Promover el mercado en el comercio exterior • Crear sistemas de apoyo al riesgo del manejo del capital y de alimentos que proteja de catástrofes a la economía.

13. El Estado liberal: modesto pero necesario Implica que dentro de las políticas del sector agropecuario en México, es necesario rehacer: • El sistema fitosanitario • El sistema de certificación • Retomar el manejo de certificaciones de calidad de servicios y productos agropecuarios • La tecnología es otro instrumento de protección al mercado como: • La investigación agropecuaria • La promoción de patentes y su regulación • La divulgación de técnicas • El extensionismo rural.

14. La Liberalización Real del Estado Mexicano • De acuerdo a la Reforma neoliberal de la administración federal en México han desaparecido: • Las instancias que proveían información, servicios de comunicación y extensión agropecuaria • La promoción de la banca social y de las organizaciones oficiales. • Se optó por la justificación de recortar el aparato de Estado y a partir de esa fecha se desmantelaron los sistemas existentes.

15. La Liberalización Real del Estado Mexicano Un aprendizaje nuevo en la economía global ha sido: • El reconocimiento de las restricciones comerciales que se han presentado por la carencia de información para generar la rentabilidad agropecuaria. • Se ha aprendido que sin el apoyo de la burocracia internacional los productos no llegan a su destino, tienen aranceles y pueden, ser sujetos de todo tipo de controles fitosanitarios y mercantiles en la coyuntura misma del traslado.

16. Seguridad en la tenencia: Condición primaria • El que las tierras con regimen social tengan los mismos valores que las tierras de propiedad privada; implicará que puedan entrar no solo al mercado de tierras, sino sobre todo al uso financiero o sea que las tierras sirvan de soporte económico para el crédito y para el mercado. • El no aplicar los valores del mercado a las tierras sociales de hecho fue un pragmatismo irresponsable que desatendió por prejuicios ideológicos los valores de la propiedad rural

17. La capitalización del mundo rural : una opción de la Agricultura Mexicana • Con la introducción del mercado desregulado y la vinculación con el TLAC, la agricultura social y una gran parte de la agricultura privada se vieron impedidas de obtener los beneficios de la apertura de mercados sobre todo por la carencia de apoyos financieros que la misma tierra puede ofrecer. • Muy poco crédito ha llegado al sector social con los cambios habidos de la modernización económica y de la integración y globalización y de hecho la política sectorial ha beneficiado a los que se adaptaron al nuevo mercado.

18. Evaluación retrospectiva de la política social y de mercado • Se provocó una subordinación a la oferta y demanda de servicios, de capital, y de insumos en un mercado cerrado y después desregulado cuyos vaivenes han afectado la economía nacional. • La oferta política en el sector agrícola no es clara porque se han disminuido las instancias federales reguladoras que normaban y garantizaban el uso y usufructo de los derechos, desdeñando las instancias nacionales representantes de los campesinos.

19. Evaluación retrospectiva de la política de desarrollo agropecuario • Los modelos de desarrollo al agro llevados desde el modelo de economía social y de mercado no han sido promotores de la autogestión social y Cultural ni de la valoración de los recursos en manos de los productores. • Han servido de catalizadores y promotores de un cambio económico y técnico guiado desde arriba , lo que ha desembocado en una conformación dependiente de las estructuras políticas y no ha permitido la creación del mercado regional, la autogestión y desarrollo autónomo

20. Conclusiones El mercado de tierras: apoyo al cambio de la agricultura El mercado de tierra implica: • Cambios en la política de desarrollo nacional que impliquen estrategias de desarrollo económico, cultural, social y político que beneficien a la agricultura y apoyen su manejo sustentable. • Visualizar el desarrollo agropecuario, agrícola y pecuario desde una visión integral enfocado a la búsqueda de la productividad, rentabilidad y sustentabilidad en el agro.

21. ConclusionesLa Agricultura Mexicana Hacia El Nuevo Milenio Una visión integralimplica: • La generación de tecnologías agropecuarias adecuadas al proceso productivo local o regional. • Un mercado de tierras confiable, certificable, que sea base para el manejo crediticio. • Una difusión de la estructura de los mecanismos. • del mercado de tierras así como la capacitación de productores para su conocimiento y uso en apoyo a los procesos de producción sustentable.

22. ConclusionesLa modernización de Agricultura Mexicana Conlleva: • Al apoyo del crédito rural suficiente, oportuno y económico • Valoración de los recursos productivos: valores reales de la tierra, del agua, de la flora y la biota. • Suministro de insumos básicos, de implementos agrícolas y de equipo agropecuario. • Apoyos a la producción con • Precios de garantía • Programas de apoyo a la comercialización, • Promoción del riego tradicional y moderno