Kijk… cijfers

1. Kijk… cijfers Toelichting bij de cijferboeken gemeentelijk cultuur-, jeugd- en sportbeleid 2008 - 2010 22 april 2008 Dr. Guy Redig, Kabinetschef Bert Anciaux, Vlaams minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel & Wim Bogaert, IVA Sociaal-Cultureel Werk J&V

2. GEWIJZIGDE RELATIES Van voogdij naar partnership • ooit…de oude centralistische natiestaat en de “ondergeschikte” besturen. Voogdij • met Vlaamse Gemeenschap een nieuwe verhouding: partnership, bondgenoten • afspraken over financiering, speelveld, spelregels…

3. GEWIJZIGDE RELATIES (2) Relaties Vlaanderen – gemeenten zijn intensief, divers, dynamisch maar nog niet gestabiliseerd … • Duidelijke stemmingmakerij: • cultiveren van een planlastcomplex • administratieve overlast of communicatiemoeheid? • einde van de sectorspecifieke beleidsprojecten. Naar het Gemeentefonds?

4. GEWIJZIGDE RELATIES (3) En … JEUGD, CULTUUR & SPORT ? • voorlopers, trendsetters. Nieuwe stijl, nieuwe relaties • bij aanvang een vorm van pedagogiek vanwege Vlaanderen: planning, toezicht • administratieve overlast, soms regulitis en controlitis. Weggewerkt – geen a priori controle • optie: meer sturing op doelstelling, minder op instelling (opert

5. EEN STEVIG BELEIDSKADER JEUGD, CULTUUR & SPORT • Voor elke sector: • regelgeving op Vlaams niveau: landelijke structuren, bovenbouw, dienstverlening • regelgeving voor een lokale beleidsvoering • flankerend beleid, o.a. Participatiedecreet

6. Participatie-instellingen Bijzondere categorieën Projectmatige ondersteuning Proeftuinen & experimenten BELEIDSKADER CULTUUR SPORT JEUGD PARTICIPA-TIEDECREET Decreet Vlaams Jeugd-beleid Topsportbeleid Sportfederaties Sportinfrastruct kunstendecreet Erfgoed SCWerk, Amk, Circus Jeugd-verblijfcentra Lokaal jeugd-beleid Lokaal sport-beleid Lokaal cultuurbeleid E C

7. BELEIDSKADER Het waarom van de “lokale” decreten (1) Vlaams cultuur/jeugd/sportbeleid delen twee gelijkaardige doelstellingen: • Een zo breed, divers en kwaliteitsvol mogelijk aanbod • Een zo ruim, divers en kwaliteitsvol mogelijk bereik (deelnemen & deelhebben)

8. BELEIDSKADER Het waarom van de “lokale” decreten (2) • Vlaamse doelstellingen kunnen maar mits ook een lokale vertaling • lokaal en Vlaams beleid krijgen gezamenlijk kader, concretisering & optimale financiering • goede aansluiting op de landelijke en provinciale beleidsinspanningen

9. BELEIDSKADER Het waarom van de “lokale” decreten (3) • Accenten in de lokale decreten: • optimale ondersteuning van het verenigingsleven: meer/betere instrumenten • optimaal lokaal aanbod, ook receptief • via communicatieve planning naar meerjaren beleidsplan: actieve beleidsparticipatie • stimuleren van sociale correcties en vernieuwing

10. En de CIJFERBOEKEN ? Algemeen • cijfers uit de 3 cijferboeken – gegevens 2007 • met dank aan de auteurs en Wim Bogaert, IVA Sociaal-cultureel Werk J&V • een bloemlezing uit een lawine van gegevens en hopelijk wat relevant • beperkt tot grote rubrieken • geen absolute causale verbanden tussen beleid en cijfers… wel mooie hypotheses

11. En de CIJFERBOEKEN ? Over de beleidsplannen

12. En de CIJFERBOEKEN ? Over de schepenen: partijen

13. En de CIJFERBOEKEN ? Over de schepenen: gender

14. En de CIJFERBOEKEN ? Ambtelijke organisatie (1)

15. En de CIJFERBOEKEN ? Ambtelijke organisatie in VTE’s

16. En de CIJFERBOEKEN ? Aanwezigheid in managementteam • weinig jeugd in M-Team • hoe groter gemeenten, hoe vaker cultuur in M-Team • hoe groter gemeente, hoe vaker sport vertegenwoordigd door andere

17. En de CIJFERBOEKEN ? Verzelfstandiging: hoeveel? • verzelfstandiging vooral bij cultuur en sport • hoe meer inwoners, hoe groter kans op verzelfstandiging • vooral voor programmatie, exploitatie

18. En de CIJFERBOEKEN ? Verzelfstandiging: welke vorm? • 2 vormen kunnen in 1 gemeente voorkomen • jeugd: speelpleinwerk en jeugdcentra • sport: stijging van AGB’s: 2006 nog 28%. Reden: zwembaden

19. En de CIJFERBOEKEN ? Onderlinge samenwerking • cultuurdienst vooral met jeugd • sportdienst ook veel met jeugd • sportdienst minder met cultuur • jeugddienst gelijk met cultuur en sport

20. En de CIJFERBOEKEN ? Adviesraden: aantallen * De drie decreten eisen een autonome adviesraad

21. En de CIJFERBOEKEN ? Adviesraden: werking CULTUUR JEUGD SPORT • gemid.77 leden AV • man/vr: 60/40 • voorzit: 21% vr. • 90% verenigingen met vrijwilligers • 22% deelraden, hoe groter, hoe meer • gemid. 7 adv/jaar • gemid.27 leden AV • gemid. 8 adv/jaar • 72% jeugdwerk en 28% jeugdbeleid • gemid. 16 RvB • voorzit: 5% vr. • overal verenigingen met vrijwilligers • 68% scholen • 62% experts • 31% gehandic.sp. • 23% andere raden • gemid. 7 adv/jaar

22. En de CIJFERBOEKEN ? Het lokale verenigingsleven cultuur, jeugd, sport - 2007 * extrapolatie

23. En de CIJFERBOEKEN ? Verenigingen: evolutie 1995 - 2007

24. En de CIJFERBOEKEN ? Verenigingen: index Vlaams Gewest • Wat is een verenigingsindex: • voor cultuur & sport: het aantal verenigingen per 1000 inwoners • voor jeugd: het aantal jeugdverenigingen per 1000 jonge inwoners (< 25 jaar) • geen rekening met andere soorten verenigingen !!

25. En de CIJFERBOEKEN ? Verenigingen: index Vlaams Gewest (2) • geëxtrapoleerde aantallen • weinig tot geen verschillen • opvallende gelijkheid over drie sectoren

26. En de CIJFERBOEKEN ? Ondersteuning van verenigingen • een heel breed gamma instrumenten: subsidie, dienstverlening • differentiatie, hogere kwaliteit • duidelijke toename van projectsubsidies • quasi overal stevige materiële dienst-verlening

27. En de CIJFERBOEKEN ? Gemeentebestuur als organisator CULTUUR JEUGD SPORT • 78% speelplein • 54% Grabbelpas • 49% Swap • 22% jeugdhuis • 16% jeugdatelier • 15% kleuterwerk • … • 85% sportkamp • 81% lessenreeks • 74% sportpromotie • bijna overal jeugd • 86% senioren • 32% handicap • 8% armoede • 9% intercultureel • 87% jeugdboekenw • 84% bibweek • 75% 11 julifeest • 68% OMD • 55% WAK • 54% Erfgoeddag • 46% cultuurprijs • 29% stadsfestival • 28% jumelages • …

28. Conclusies “lokale” decreten Succesvol Er groeide een succesvolle en structurele samenwerking tussen Vlaamse en lokale overheid. Die leidde naar:

29. Conclusies “lokale” decreten Meer en beter beleid 1. Beter lokaal c/j/s-beleid: planmatig, doeltreffende, transparante ondersteuning verenigingen, meer en beter aanbod, meer sociale correctie, en zeker ook meer middelen. Betere aansluiting met landelijk en provinciaal beleid: geïntegreerd.

30. Conclusies “lokale” decreten Meer en betere communicatie & dialoog 2. Het lokale c/j/s-beleid werd meer en meer het resultaat van geëngageerde, duurzame samenwerking tussen bestuur (pol/amb), middenveld en geïnteresseerde burgers. Het evolueerde naar een meer gemeenschappelijk beleidsproject: een oefening in toegepaste democratie.

31. Conclusies “lokale” decreten Plaatselijke uitdagingen • altijd opnieuw enthousiasmeren, betrekken: vaardigheden communicatieve planning • moeilijk bereikbare doelgroepen: zowel qua aanbod als beleidsparticipatie • blijvend de instrumenten aanpassen, verfijnen, vernieuwen • goed georganiseerde beleidskruispunten • hoe verenigingsleven levend maken/houden

32. Conclusies “lokale” decreten Vlaamse uitdagingen: meer planlust • nog meer richten op doelstellingen, nog minder op instellingen • naar een optimaal evenwicht vertrouwen – controle/verslag • optimalisering relatie 3 lokale decreten & erfgoed (maar er kan al zoveel) • relaties leggen met Kunstendecreet

33. Conclusies “lokale” decreten Vlaamse uitdagingen • meer positieve communicatie over de beleidspraktijk • minder – soms potsierlijk en meestal irrelevant – geëmmer over lasten • sterkere link op de sterke en werkzame samenhang lokaal – provinciaal - landelijk

34. TENSLOTTE Het belang van goede tradities • relaties tussen Vlaamse Gemeenschap en gemeentebesturen voor cultuur, jeugd en sport zijn goed • het netwerk werd stevig en duurzaam, zowel tussen besturen als veldactoren • cijferboeken zorgen voor ijkmomenten, bouwen interessante datareeks en leveren stof voor hypotheses en meer kwalitatieve beleidsevaluatie en aanpassingen • belang groeit naarmate de traditie ouder wordt

35. Zo ook de leeftijd van de gemiddelde betrokkene bij deze beleidsterreinen Ook van uw inleider, die u dankt voor uw opvallend voorbeeldige aandacht. Het kan echter ook dat sommige van zijn observatiefuncties suboptimaal werkten.