HACIA UN NUEVO MODELO DE MOVILIDAD

1. Municipio del Distrito Metropolitano de Quito Plan Seguros a Clases 2011-2012 HACIA UN NUEVO MODELO DE MOVILIDAD Vladimir González Andrade Director Metropolitano de Control de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial III Congreso Iberoamericano de Seguridad Vial Bogotá, 12 a 14 de junio de 2012

2. Antecedentes • Aproximadamente 1,3 millones de vidas se pierden cada año en accidentes de tránsito en el mundo; el 90% se pierden en países en vías en desarrollo que tienen menos del 50% del parque vehicular, y su costo económico oscila entre el 1 y 3% del PIB. (OMS) • Cada día mueren 1.000 jóvenes de entre 15 y 19 años. Superando al VIH/SIDA, el cáncer y cualquier otra enfermedad, 2da causa de muerte entre la población joven de 5 a 25 años • En el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) se registraron 300 muertes en accidentes de tránsito durante el 2011; esto equivale a 12,97 muertes por cada 100.000 habitantes. • El 67% de las muertes por accidentes de tránsito en el DMQ en el 2011 correspondió a “atropellamientos y arrollamientos” (Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, 2012)

3. Distribución % por tipo de accidente (2011) Datos: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, 2011 Elaboración: Vladimir González, 2012

4. Políticas de Seguridad Vial El nuevo modelo de movilidad parte de una concepción integral del sistema, que articula los temas de transporte y vialidad, tránsito y seguridad vial, bajo el direccionamiento político de la Alcaldía que ha dispuesto: • Establecer líneas de acción para mejorar la convivencia entre los usuarios de la vía pública y reducir sustancialmente los accidentes de tránsito y la morbi-mortalidad asociada a ellos: vías más seguras (diseño, normas, fiscalización), vehículos más seguros (RTV, nuevas tecnologías), conductas más seguras (información-concienciación-acción para usuarios más “seguros”) • Priorizar la seguridad de los actores más vulnerables del tránsito: adultos mayores, niños, niñas y adolescentes

5. Plan Seguros a Clases Objetivo general: • Reducir sustancialmente número y víctimas de accidentes de tránsito alrededor de los establecimientos educativos más vulnerables en términos de seguridad vial; Objetivos específicos: • Crear, capacitar, equipar y poner en funcionamiento Brigadas Escolares de Seguridad Vial en los establecimientos seleccionados • Guiar y apoyar a los estudiantes en el cruce de calles y avenidas adyacentes a las instituciones en las horas de entrada y salida a clases. • Preparar e implementar un Plan de Seguridad Vial en los establecimientos para prevenir accidentes de tránsito, con participación de estudiantes, docentes y padres de familia;

6. Plan Seguros a Clases Principales roles institucionales: • Secretaría de Movilidad – Empresa Pública de Obras Públicas • Selección de establecimientos educativos más vulnerables en términos de seguridad vial • Identificación y diseño de señalización necesaria alrededor de establecimientos seleccionados • Capacitación a Brigadas Escolares de Seguridad Vial • Entrega de kits de Seguridad Vial • Señalización horizontal y vertical • Secretaría de Seguridad y Gobernabilidad • Apoyo en selección de establecimientos educativos • Administraciones Zonales • Apoyo en la entrega de kits de Seguridad Vial

7. Plan Seguros a Clases Principales roles institucionales: • Secretaría de Comunicación • Difusión del plan al inicio de clases: vallas y carteles informativos, trípticos, cuñas de radio, boletines de prensa, notas en el sitio web de la Agencia Pública de Noticias de Quito (http://noticiasquito.gob.ec) • Policía Nacional • Control operativo y apoyo para la señalización, en conformidad con la planificación municipal • Policía Metropolitana • Apoyo en el control operativo • Dirección Provincial de Educación de Pichincha • Apoyo en la convocatoria a los establecimientos educativos para las jornadas de capacitación de brigadas de seguridad vial

8. Selección: criterios principales • Ubicación en relación con vías principales de alto y mediano tráfico vehicular • Población estudiantil del establecimiento • Cercanía a centros atractores de viajes: mercados, centros comerciales, centros financieros, oficinas públicas, otros establecimientos educativos, paradas y estaciones del transporte público • Participación en plan 2010 • Densidad de población del sector • Historial de accidentalidad • Existencia de señalización vial • Actitud favorable de autoridades del establecimiento • 250 establecimientos seleccionados

9. Señalización vial • Identificación de necesidades de señalización vertical y horizontal en 160 establecimientos educativos; • Implementación de señalización desde mediados de agosto hasta la actualidad: Resumen de señalización realizada:

10. Señalización vial Antes Después

11. Kit de Seguridad Vial

12. Brigadas Escolares de Seguridad Vial • Creación dispuesta en Ordenanza Metropolitana No. 300, publicada en el Registro Oficial el 21.09.2009: “La Brigada Escolar estará conformada por estudiantes y profesores conjuntamente con un miembro de la Policía de Tránsito, y funcionará de acuerdo a un reglamento interno de cada establecimiento.” • Objetivos: • Sensibilizar a la población estudiantil en el respeto a la vida, valor de las normas de tránsito y la responsabilidad ciudadana; • Preparar a los estudiantes para enfrentar situaciones de riesgo con relación al tránsito vehicular; • Dar a conocer a los estudiantes sobre las circunstancias y características del tránsito del entorno inmediato a su establecimiento educativo; • Elaborar el Reglamento Interno de Seguridad Vial (derechos y obligaciones de líderes, coordinadores y brigadistas).

13. Brigadas Escolares de Seguridad Vial Capacitación: • 5 Jornadas de capacitación durante septiembre y octubre • Charlas de motivación a brigadistas • Importancia y formación de brigadas • Ejercicios prácticos en el campo de uso del kit de Seguridad Vial • Ejercicio de identificación de vulnerabilidades alrededor de cada establecimiento educativo

14. Brigadas Escolares de Seguridad Vial

15. Brigadas Escolares de Seguridad Vial

16. Inversiones • El Municipio invirtió aproximadamente USD 305.000 en el Plan Seguros a Clases 2011-2012: • USD 40.000: identificación de necesidades de señalización, creación y capacitación de brigadas, producción y reproducción de material didáctico para las capacitaciones; • USD 230.000: señalización (horizontal y vertical) alrededor de establecimientos educativos. • USD 35.000: kits de seguridad vial; • Solo la Secretaría de Movilidad ha presupuestado USD 180.000 para invertir en el Plan Seguros a Clases 2012-2013

17. Conclusiones • Se completó la meta de establecimientos incluidos y brigadas capacitadas en el 2011 • Coyuntura política con gremio de maestros incidió negativamente y limitó el avance del plan • Respuesta de las autoridades de los establecimientos educativos ha sido medianamente homogénea • Se espera obtener mejores resultados con una acción más concertada con las autoridades del Gobierno Nacional • Coincidencia con plan emergente de rehabilitación vial de Quito (aprox. 400 km) ha limitado avance de señalización vial en alrededores de establecimientos educativos seleccionados • A pesar de las limitaciones, la información estadística demuestra la clara contribución del Plan a la reducción del número de víctimas mortales de accidentes de tránsito, en el entorno de los establecimientos educativos.

18. Tasas de muertes violentas en Quito(fallecidos / 100.000 hab) Datos: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, 2012 Elaboración: Vladimir González, 2012

19. Tasas de mortalidad de estudiantes por accidentes de tránsito (fallecidos / 100.000 hab) Datos: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, 2012 Elaboración: Vladimir González, 2012

20. Tasas de mortalidad de jóvenes (6-25 años) por accidentes de tránsito (fallecidos / 100.000 hab) Datos: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, 2012 Elaboración: Vladimir González, 2012

21. Recomendaciones / Lecciones • Se necesita identificar e incorporar “adalides” (figuras públicas representativas) que potencien y empujen el Plan • Se requiere diseñar e implementar más actividades de seguimiento y refuerzo del compromiso y trabajo de los establecimientos y sus actores • Es indispensable mayor y más continua inversión en campañas de sensibilización y concienciación de la comunidad educativa y medios de comunicación • Más allá del monto de inversión, parece necesario rediseñar la modalidad de las campañas para orientarlas a generar efectos (outcomes) y no solo productos (outputs)

22. Mortalidad por accidentes de tránsito por día de ocurrencia Datos: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, 2012 Elaboración: Vladimir González, 2012

23. Mortalidad acumulada (2003-2011) por día de ocurrencia de accidentes de tránsito Datos: Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana, 2012 Elaboración: Vladimir González, 2012

24. HACIA UN NUEVO MODELO DE MOVILIDAD Gracias por su atención Vladimir González Andrade vladygonzalez@hotmail.com vladimir.gonzalez@quito.gob.ec