2011-12-14

1. Uppföljning av regeringens handlingsplan mot prostitution och människohandel 2011-12-14

2. Handlingsplanen • En plan för åren 2008–2010 • 36 uppdrag till en rad olika myndigheter • Totalt fördelades 215 miljoner för att genomföra uppdragen

3. Åtgärdsområden • Brottsbekämpning – med fokus på människohandel • Stöd till de utsatta • Förebyggande insatser till unga

4. Åtgärdernas inriktning och syfte • Mer utbildning – drygt 15 000 har fått utbildning • Bättre samverkan – en uppgift för alla länsstyrelser • Mer konkreta insatser – har främst uppnåtts inom Polisen, Kriminalvården och SiS • Mer kunskapsutveckling – utredningar och forskning

5. Utbildning rörande människohandel • Stor utbildningssatsning inom Polisen • Länsstyrelserna har utbildat 5 000 personer • Brottsoffermyndigheten har utbildat 700 personer Migrationsverket, Tullverket och rättsväsendet • 600 anställda på konsulat och ambassader • Utbildningarna har främst byggt på internationell kunskap och enskilda exempel från Sverige

6. De synliga fallen av människohandel för sexuella ändamål 2008–2010 Under tre år totalt drygt 100 anmälningar: • 53 om människohandel för sexuella ändamål • 44 om grovt koppleri med utländsk målsägare • 6 fall inrymde båda brotten • I 18 av fallen var det osäkert om ett brott ägt rum • Få fall utanför storstäderna • Oftast polisen som gör anmälan

7. De synliga fallen av människohandel för sexuella ändamål 2008–2010 • Totalt 111 gärningspersoner och 151 målsägande • Östeuropa och Västafrika vanligaste ursprungsområdena • Oftast en gärningsperson och ett offer • En tredjedel av gärningspersonerna är kvinnor – dessa fall är typmässigt lindrigare • De utsatta är nästan uteslutande kvinnor • Gärningspersonerna är klart äldre än de utsatta kvinnorna

8. De synliga fallen av människohandel för sexuella ändamål 2008–2010 Tre grader av utsatthet: • 20 riktigt allvarliga fall med våld, våldtäkt och isolering • 27 fall inrymmer hot och/eller vilseledande men inte våld • 38 fall med högre grad av ”frivillighet”

9. Utbildningar för bättre bemötande och stöd Teman: • Bemötande inom rättsväsendet – stor satsning • Hur samtala med utsatta om sex och prostitution? • Särskilt om hbt-personer som köper/säljer sex • Bättre sociala utredningar och insatser för utsatta – hann inte genomföras under planperioden

10. Utbildningar med förebyggande fokus Teman: • Bättre undervisning i sex- och samlevnad • Förebygga att unga blir sexuellt exploaterade på nätet • Sprida den svenska synen på prostitution

11. Rättsväsendets insatser • Anmälningarna om sexköp ökade markant år 2010

12. Rättsväsendets insatser • Mer resurser till polisen ger mer anmälningar om människohandel och koppleri, men…..

13. Rättsväsendets insatser • …mycket få anmälningar leder till fällande domar • …ingen systematisk metodutveckling inom polisen

14. Konkreta stödinsatser En relativt liten del av satsningen: • Individualterapi i fängelse • Samtalsgrupper på SiS • Safetrip __________________________________ • Planering för stödboende för kvinnor i människohandel • Planering för bättre återvändande ___________________________________________ • Inga förändringar i prostitutionsgruppernas arbete

15. Bättre samverkan Regional samverkan • Samverkansgrupper i 19 av 21 län - Främst samverkan kring utbildningar i länet • Samverkan även över länsgränserna • Sex länsvisa kartläggningar av problemen - Nationell och internationell samverkan • NMT och LAMP • …. men samordning av uppdragen saknades • CBSS har samverkat i Östersjöregionen

16. Forskning och statistik • Flera studier om sexhandel i olika grupper • Centrala kartläggningar och utvärderingar ännu inte klara • Behov av europeisk, jämförbar statistik

17. Sammanfattning av planens effekter på arbetet Positivt: • Ökad medvetenhet om problemen • Tydligt ökade insatser från rättsväsendet • Mer kunskap och insatser för att förebygga att unga dras in i exploatering och sexhandel • Mer samverkan både regionalt, nationellt och i Europa

18. Sammanfattning av planens effekter på arbetet På minuskontot: • Kunskapen om problemens karaktär och de utsattas behov är fortfarande bristfällig • Länsstyrelserna har inte fått en bild av omfattningen i länet • Bristande kunskap i arbetet mot människohandel • Icke-traditionell sexhandel är ganska outforskat • Kunskapen om bra metoder har knappt utvecklats

19. Brå:s förslag till regeringen (1) • Avgränsa och fördjupa inriktningen i det fortsatta arbetet • Lägg större tyngdpunkt på: • förebyggande insatser mot exploatering och prostitution • sexhandel i vid bemärkelse • Lägg mindre tyngdpunkt på människohandel

20. Brå:s förslag till regeringen (2) • Satsa på kunskapsutveckling genom: • Regelbundna kartläggningar • Lägesbeskrivningar för internationellt samarbete • Metodutveckling som följs upp och utvärderas • Överväg att inrätta ett nationellt center för dessa frågor

21. Brå:s förslag till regeringen (3) • Säkerställ att polisen fortsätter att prioritera frågorna • Bevaka hur frågor om målsägandestatus och uppehållstillstånd hanteras

22. stina.holmberg@bra.se