LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE. POLÍTICAS Y CRITERIOS DE LA DGA.

1. LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE.POLÍTICAS Y CRITERIOS DE LA DGA. GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS DIRECCION GENERAL DE AGUAS

2. Dirección General de Aguas • LA DIRECCION GENERAL DE AGUAS • FUNCIONES • ORGANIZACIÓN • DOTACION

3. Dirección General de AguasORGANISMO DEL ESTADO RECTOR EN MATERIA DE RECURSOS HIDRICOS CONTINENTALES • FUNCIONES: • investigar y medir el recurso agua • planificación del recurso hídrico • constituir los derechos de aprovechamiento de aguas • policía y vigilancia de las aguas • dirimir todas las cuestiones relacionadas con la • adquisición y ejercicio de los derechos de aprov. • EL MARCO DE ACCION DE LA D.G.A. ESTA ESTABLECIDO EN EL CODIGO DE AGUAS

4. Dirección General de Aguas • ANTECEDENTES GENERALES : • 13 oficinas regionales, 6 oficinas provinciales • dotación : 404 funcionarios (175 NC, 229 región) • 113 profesionales • 291 administrativos

5. Organigrama • Dirección General de Aguas DIRECTOR GENERAL SUBDIRECTOR CENTRO INFORM. REC. HIDR. DEPTO. ESTUDIOS Y PLANIFICACION DEPTO. ADMINIST. Y SECRET. GNRAL. DEPTO. CONS. Y PROTEC. REC.HIDRICOS DEPTO. ADMINIST. REC. HIDRICOS DEPTO. HIDROLOGIA DEPTO. LEGAL DIREC. REG. I a XII y R.M-

6. Administración de los Recursos HídricosMarco jurídico y de procedimientos vigentes • Código adecuado a economía de mercado • Solicitud de derechos no requiere justificación • Agua no ligada a uso predeterminado • Derechos se entregan a perpetuidad • Derechos reales ingresan al patrimonio del usuario y le son entregados a perpetuidad. • Código de Aguas • Normas de exploración y explotación de aguas subterráneas • Resolución DGA N° 186 de 1996 que fija Normas de Exploración y Explotación de Aguas Subterráneas. • Manual de Normas y Procedimientos • Fija el marco de acción, técnico, jurídico y de procedimientos de estudio de las presentaciones que ingresan a la DGA • De uso a Nivel Nacional • Da consistencia y transparencia al accionar Institucional (de la DGA)

7. DGA GOB Flujo de Solicitudes El peticionario, debe realizar publicaciones legales. Terceros pueden oponerse . El peticionario, hace su solicitud y la ingresa en la DGA del lugar o en la Gobernación respectiva . La DGA crea el respectivo expediente, el cual contendrá todos los antecedentes técnicos,legales y administrativos correspondientes. EXPEDIENTE RES DGA Nº xxx La DGA realiza la inspección en terreno de la solicitud y el estudio técnico y jurídico correspondiente . nnnnnnnnnnnnnmmmmmssssssssseeeeeefeghbjannakuehiendisnxionxuybianaiiaijaiaiii

8. Tipo de derechos Consuntivos No Consuntivos Tipo de Ejercicio Permanente Eventual Continuo Discontinuo Alternado Constitución de derecho de aprovechamiento de aguas

9. Aspectos legales Solicitud legalmente procedente Exista disponibilidad física y jurídica. Que no se perjudique ni menoscabe derecho de terceros Aspectos técnicos Existencia del agua Determinación de la disponibilidad En el caso de aguas subterráneas, pruebas requeridas para sustentar el caudal posible de extraer Administración de recursos hídricosRequisitos para la constitución de derecho de aprovechamiento de aguas Código de Aguas - Normas de exploración y explotación Manual de Normas y procedimientos

10. Constitución de derecho de aprovechamiento de aguas • Aguas Superficiales • Derechos Permanentes Q85% • Derechos Eventuales Q20% - 5% • Qecológico 10% Qma Balance entre recurso existente y derechos y usos a respetar

11. CURVAS DE DISTRIBUCION DE CAUDALES

12. Explotación de aguas subterráneasPolítica General • Generalidades • Demanda creciente por agua subterránea • sostenido crecimiento económico • valoración del medio ambiente • recursos superficiales comprometidos en usos actuales • explosivo aumento de solicitudes por aguas subterráneas • Política General • Debe velar por el interés público, • Compatibiliza características físicas del recurso, con exigencias legales , • Propende a una explotación sustentable y protección del Medio Ambiente, • No generar menoscabo a derechos de terceros, superficiales y subterráneos, • Favorecer el aprovechamiento del agua subterránea realmente disponible, • Considera el carácter de perpetuidad de los derechos. • Norma general de explotación • No es posible constituir derecho de aprovechamiento sobre captaciones de aguas subterráneas que se ubiquen a menos de 200m, de otras captaciones de aguas subterráneas, cuyos derechos se encuentren reconocidos o constituidos en conformidad a la ley o que sean susceptible de ser regularizados • Criterio de explotación sustentable • De acuerdo al marco jurídico vigente, la DGA entiende que tiene la obligación de evitar la sobreexplotación de los acuíferos, tanto por razones de sustentabilidad en el largo plazo de los aprovechamientos (Disponibilidad ) (Dos a perpetuidad), como por la necesidad de resguardar los derechos de los usuarios existentes, incluida la demanda ambiental. • Rol subsidiario del Estado • Es importante destacar que los problemas relacionados con las aguas subterráneas, en general se perciben con bastante retraso respecto del momento en que se inician, como consecuencia de la lenta dinámica de esta agua, por el mismo motivo son también muy lentos los efectos de las medidas mitigatorias.

13. Comprobación de la existencia Durante la construcción de la captación se alumbra el agua. A partir de ese momento se puede presentar la solicitud, aún cuando las faenas de construcción no estén totalmente terminadas, por cuanto se ha demostrado la existencia de ella.

14. Caudal a extraer desde una obra de captación subterránea ¿Cómo se determina el caudal a extraer desde una captación? Pruebas de Bombeo Una prueba de bombeo, permite el análisis de la obra de captación y del acuífero en que se encuentran • respecto al acuífero : T, S, conexión con otros, existencia barreras, zonas de recarga, etc. • respecto al pozo: caudal de bombeo, calidad de construcción, posición bomba, etc.

15. Caudal a extraer desde una obra de captación subterránea • Una prueba de bombeo permite a la Dirección General de Aguas, definir cual es el caudal susceptible de extraer desde una determinada obra de captación de aguas subterráneas, pero no la disponibilidad de agua a nivel de fuente. La prueba de bombeo es un antecedente técnico que puede ser acompañado después de ingresada la solicitud.

16. Caudal a extraer desde una obra de captación subterránea Pruebas de Bombeo • Una prueba de bombeo es similar a los aforos que se realizan en aguas superficiales, los cuales permiten definir cual es el agua que pasa por un determinado punto del río; pero obviamente que dichos aforos no indican por sí solos, si existe disponibilidad física y jurídica en esa fuente, dado que ese aforo no considera los derechos comprometidos que se deben respetar. La prueba de bombeo es un antecedente técnico que sustenta el caudal a extraer desde un pozo.

17. Caudal a extraer desde una obra de captación subterránea Tipos de pruebas de bombeo • pruebas de gasto variable • prueba de gasto constante • pruebas de agotamiento

18. Caudal a extraer desde una obra de captación subterránea Prueba de gasto constante • Es una prueba a un Q cte. que se realiza después de la de gasto variable, una vez que el nivel se ha recuperado totalmente. • Los niveles descenderán durante un cierto tiempo. Transcurrido un tiempo los niveles se estabilizan o varían tan poco que pueden considerarse estabilizados. • Cuando se detiene el bombeo, los niveles comienzan a ascender, tratando de alcanzar la cota inicial en reposo.

19. Caudal a extraer desde una obra de captación subterránea La prueba de bombeo se realiza cuando el pozo está totalmente construído. Permite conocer caudal y área de influencia del pozo.

20. Pruebas requeridas por la DGA Norma Chilena NCh 777/2 • POZOS • Prueba Q cte de 24 horas de duración, con 3 horas de estabilización o tendencia a ella. • NORIAS • Prueba de agotamiento: método de Porchet. • Prueba a Q cte con 3 horas de estabilización o tendencia a ella. • PUNTERAS- DRENES • Prueba a Q cte con 3 horas de estabilización o tendencia a ella. El control de niveles se realiza en piezómetro habilitado para ello.

21. Caso 1.- La DGA solicita que en los últimos 180 minutos de bombeo la variación de niveles sea imperceptible El cono de depresión no alcanza una frontera o borde permeable, con una fuente de recarga que iguale el Qcte. bombeado. Estrictamente, los niveles siempre descenderán.

22. Caso 2.- La DGA solicita que la estabilización sea durante los últimos 180 minutos de bombeo. El cono de depresión alcanza una frontera o borde permeable, con una fuente de recarga que iguale el Qcte. bombeado. En este caso los niveles se estabilizarán.

23. Caso 3.- La DGA solicita que en los últimos 180 minutos de bombeo la variación de niveles sea imperceptible El cono de depresión alcanza una frontera o borde impermeable, que no aporta agua. Estrictamente, los niveles siempre descenderán y además desde cierto tiempo en adelante, la velocidad de descenso de los niveles aumenta.

24. Radios de influencia / Areas de protección • La “estabilización” o la tendencia a ella (variación de niveles imperceptibles) nos permite conocer el estado de “equilibrio” del sistema y así definir el radio de influencia del pozo y su área de protección. La distancia entre pozo y zona del acuífero en que la interferencia puede considerarse nula: radio de influencia

25. Caudal susceptible otorgar como derechos de aprovechamientos Qof = Entradas – Salidas ; Qdda = q1 + q2 + q3El derecho solicitado, q4 es susceptible de ser constituído, solamente si existedisponibilidad en el acuífero para satisfacer dicha demanda, vale decir, siempre y cuando Q of sea mayor que Qdda q1 q2 q3 q4 Q entrada Q salida

26. Explotación de aguas subterráneas • Caracterización general de los acuíferos en Chile • En Chile podemos distinguir tres grandes tipos de acuíferos : • En la zona norte del país, • Acuíferos en cuencas endorreicas que terminan en salares • Compuestos por material sedimentario • Cuencas de un par de cientos de Km2 a 15.000 Km2 • Baja recarga, gran volumen almacenado, espesor saturado 150 mts., s < 10% • Zona central y sur del país, • Compuestos de material sedimentario aluvial, interrelacionados con cauces superficiales • importante Recarga interanual, • Espesores saturados del orden de los 100 mts , con niveles cercanos a la superficie • T > 1000 m2/día, s > 10 % • Acuíferos costeros • Acuíferos aluviales de poca extensión áreal y bajo espesor saturado • Recarga interanual no muy importante • Se desarrollan en material sedimentario fino, con presencia de limos y arcillas. • La Recarga media anual de los principales acuíferos reconocidos de Santiago al Norte es del orden de 70 m3/seg . • Criterio técnico establecido por la DGA • Acuífero • Recarga Renovable • Cualquier explotación con cargo a ella es sustentable en el tiempo • Satisface la calidad de perpetuidad de los derechos de aprovechamiento • Volumen Almacenado • Su explotación tendrá límite en el tiempo • Permite la regulación de largo plazo • Como criterio general, la Dirección General de Aguas, considera, como máximo al Caudal Sustentable de largo plazo de un acuífero, como el recurso disponible a nivel de la fuente para otorgar derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas en carácter de permanentes y definitivos. • Disponibilidad • Explotación más allá del caudal seguro • Materia eminente técnica de competencia de la DGA • Para constituir un derecho de aprovechamiento de aguas subterráneas • la obra de captación debe entregar el caudal solicitado, y • debe existir disponibilidad a nivel de acuífero • Criterio Técnico de análisis de la DGA • Determinación del Q Sustentable de Largo plazo del acuífero • Dos a respetar por factor de uso  Demanda Real sobre el acuífero • Balance entre Oferta y Demanda ( incluido el M.Ambiente) • El importante y creciente aumento de las peticiones por aguas subterráneas, especialmente de Santiago al Norte, ha puesto en la mesa de discusión la posibilidad de explotar los acuíferos más allá de cierto caudal seguro, como una manera de satisfacer la demanda. • La Legislación vigente, permite abordar el tema de explotar un acuífero más allá de cierto caudal seguro basado en : • Derechos Provisionales ( art 66 C. de Aguas) • Declaración previa de Area de Restricción • Monitoreo, control y conocimiento progresivo del comportamiento del acuífero ante dicha explotación . • Evaluación y prevención de efectos adversos asociados a la explotación

27. Limitaciones a la explotación de aguas subterráneas • Reducción Temporal: art. 62 del C.de Aguas y 26 de Res DGA Nº 186 • Zona de Prohibición: art. 64 del C.de Aguas y 32 de Res DGA Nº 186 • La efectúa la Dirección General de Aguas a petición de los afectados, cuando la explotación por algunos usuarios ocasionare perjuicio a los otros titulares de derechos. • Esta limitación se refiere a situaciones de carácter local. • La declara la Dirección General de Aguas, mediante Resolución que se publica en el Diario Oficial, con el objeto de proteger un determinado acuífero • Corresponde a una medida de protección del acuífero ante una sobreexplotación comprobada. • Areas de Restricción: art. 65, 66 y 67 del C.de Aguas y 27, 28, 29, 30 y 31 de la Resolución DGA Nº 186/1996. • Se declara cuando exista riesgo de grave disminución de un determinado acuífero. La efectúa la D.G.A. a petición de cualquier usuario del respectivo sector. • Se hace en base a estudios que demuestren el riesgo de grave disminución de un determinado acuífero y no necesariamente a la constatación de un deterioro real en la actualidad. • Medida de carácter preventivo, cuando exista riesgo de sobreexplotación de un acuífero.

28. Aprovechamiento y Protección de las Aguas Subterráneas • Aprovechamiento y Desarrollos asociados • Desarrollos • Agrícolas ( Copiapó, Casablanca, Ligua-Petorca ) • Inmobiliario y Agua Potable (Arica, Borde Costero V Región ) • Minería • Dificultades • Salinización de suelos • Nitratos • Situaciones Medio Ambientales • Subsidencia de suelos • Contaminación • Descenso de niveles y desecamiento de vertientes • Protección a Derechos concedidos • Acuífero del Río Lluta • Batería de 11 pozos paralelos al Río Lluta – 560 lts/seg solicitados • Perjuicio a Regantes del Río por efectos de la explotación • Análisis técnico (línea base – Prueba de larga duración(4 meses) – Postbombeo) • Interferencia del 20 % => Derechos concedidos por 360 lts/seg con obligación de devolución al Río cuando le falta agua. • Protección al Medio Ambiente • Acuífero de Monturaqui-Negrillar-Tilopozo • Explotación ambientalmente aceptada • Efectos adversos • Plan de Alerta Temprana.

29. INGRESO ANUAL DE EXPEDIENTES A LA DGA

30. EXPEDIENTES RESUELTOS ANUALMENTE POR LA DGA

31. CAUDALES (l/s) CONSTITUIDOS AGUAS SUPERFICIALES AÑO 2003 Nacional : 545.262 l/s

32. CAUDALES (l/s) CONSTITUIDOS AGUAS SUBTERRANEAS * Nacional : 233.356 l/s * Incluye const. Derechos Provisionales

33. Acuíferos con limitación para constituir nuevos Derechos

34. Grandes Caudales solicitados Importantes caudales con Dos, y sin uso Crecimiento económico Rec.Sup.comprometido Explosiva Dda. Agua Subt • Reasignación de Dos de agua ya concedidos, a través del mercado, para satisfacer Ddas. Crecientes • Dos Provisionales Desafíos técnicos eficiencia, explotación óptima, nuevas fuentes, explotación sin daño al medio ambiente, nuevas fuentes, Recarga Artificial Nuevo Escenario Situación actual • Gestión de RR HH • comunidades aguas. • control extracciones • PAT Número creciente de acuíferos en su límite de explotación, debido a los caudales concedidos Ddas ambientales Vegas y Bofedales SNASPE

35. Información General • Dirección web: • www.dga.cl • información general de la DGA • boletín mensual de información hidrométrica • boletín semanal, DCP • pronóstico de disponibilidad • Información sobre la Administración de Rec. Hídricos • Información Satélital en tiempo real • 104 estaciones a lo largo del país • Pp,nieve, altura de agua, Tº,Humedad

36. Administración de Recursos Hídricos.Políticas y Criterios de la DGA. GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS DIRECCION GENERAL DE AGUAS