Suomen aluehallinto 1.1.2011

1. Suomen aluehallinto 1.1.2011

2. Valtion aluehallinto uudistui 1.1.2010 • Valtion aluehallintoa uudistettiin laajalla kokonaisuudistuksella vuoden 2010 alusta lukien. • Valtion aiempien keskeisten aluehallintoviranomaisten tehtävät koottiin ja organisoitiin uudelleen kahteen uuteen aluehallintoviranomaiseen • aluehallintovirastoon (6 virastoa) • elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen (15 keskusta)

3. 6 x aluehallintovirasto (AVI) 15 x elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) • lääninhallitukset • työvoima- ja elinkeinokeskukset • alueelliset ympäristökeskukset • ympäristölupavirastot • tiepiirit • työsuojelupiirit Nykyiset virastot: Aiemmat virastot: Henki-löstö Henki-löstö Henki-löstö Tehtä-vät Tehtä-vät Tehtä-vät Tehtä-vät Tehtä-vät Valtion aluehallinnon muutos Muutos kosketti noin 5600 henkilöä

4. Aluehallinnon viranomaisten roolit ja työnjako • Valtion aluehallinto • vastaa valtionhallinnon toimeenpano- ja kehittämistehtävistä sekä täytäntöönpanon ohjauksesta alueilla • vastaa lainsäädännön toteutumisen valvonnasta ja eräiltä osin oikeusturvasta alueilla • Maakunnan liitto • on vetovastuussa alueiden strategiaperusteisesta kehittämisestä • vastaa eräistä alueiden kehittämiseen liittyvistä lakisääteisistä tehtävistä • vastaa kuntien maakunnille antamista tehtävistä

5. Maakuntien liitot • Maakuntien liitot ovat kunnallisen itsehallinnon periaatteiden mukaan toimivia lakisääteisiä kuntayhtymiä. • Liitot toimivat lakisääteisinä aluekehittämis- ja maakuntakaavoitusviranomaisena ja ovat siten maakunnan johtavia suunnittelu- ja edunvalvontayksikköjä. • Tehtäviin kuuluu • maakuntaohjelmien, suunnitelmien ja niiden toteuttamissuunnitelmien laatiminen, • alueellisten EU-ohjelmien laatiminen sekä • maankäytön suunnittelusta vastaaminen. • Lakisääteisen toimialan lisäksi maakuntien liitoilla on monia vapaaehtoisia tehtäviä, jotka painottuvat kunkin alueen omiin erikoispiirteisiin. • Maakuntien liittoja on Suomessa 18.

6. Valtion aluehallinnon uusi rakenne • Uusi viranomaisrakenne muodostaa pohjan jatkossa muillekin uudelleen järjestettäville valtion aluehallinnon tehtäville. • Uudistuksessa vahvistettiin maakunnan liittojen roolia aluekehitysviranomaisena kokoamalla liittoihin alueellisia kehittämistehtäviä ja niiden voimavaroihin liittyvää päätösvaltaa. • Metsäkeskukset kytkettiin uudistuksessa toiminnallisesti valtion aluehallinnon yhteyteen. • Ahvenanmaan maakuntaan perustettiin aluehallintovirastoksi 1.1.2010 lukien Ahvenanmaan valtionvirasto (Statens ämbetsverk på Åland). Siihen on koottu aiemman lääninhallituksen toiminnot.

7. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) edistää alueellista kehittämistä hoitamallavaltionhallinnon toimeenpano- ja kehittämistehtäviä alueilla. Keskus edistää mm. yrittäjyyttä, työmarkkinoiden toimintaa, osaamista ja kulttuuria, liikennejärjestelmän toimivuutta ja liikenteen turvallisuutta, hyvää ympäristöä sekä luonnon ja luonnonvarojen kestävää käyttöä sekä maahanmuuttoa, maahanmuuttajien kotouttamista ja työllistymistä alueilla. Aluehallintovirasto (AVI) edistää alueellista yhdenvertaisuutta hoitamalla lainsäädännön toimeenpano-, ohjaus- ja valvontatehtäviä alueilla. Virasto edistää mm. perusoikeuksien ja oikeusturvan toteutumista, peruspalvelujen saatavuutta, ympäristönsuojelua, ympäristön kestävää käyttöä, sisäistä turvallisuutta sekä terveellistä ja turvallista elin- ja työympäristöä alueilla. Uusien aluehallintoviranomaisten toiminta-ajatukset

8. Viranomaisten aluejaot ja toimipaikat

9. Viranomaisten tehtävät ja organisointi

10. Strateginen ohjaus Toiminnallinen ohjaus Strategisen ohjauksen yhteistyö SM YM STM OKM OM TEM VM MMM Ylijohtaja • Työsuojelu (5) • Vakavien työtapaturmien sekä • ilmoitettujen ammattitautien ja • työperäisten sairauksien syiden • selvittäminen ja niiden ehkäisy • Muu asiakasaloitteinen • valvonta • Viranomaisaloitteinen valvonta • Tuotevalvonta • Osallistuminen työrikosten • käsittelyyn • Peruspalvelut, • oikeusturva ja • luvat (6) • Sosiaali- ja terveydenhuolto • Ympäristöterveyden huolto • Alkoholihallinto • Opetustoimen palvelut • Kuluttaja- ja kilpailuasiat • Peruspalvelujen arviointi • Muut tehtävät • Pelastustoimi ja • varautuminen (6) • Pelastustoimi • Varautumisen yhteen- • sovittaminen • Poliisi (3) • Vastuualueelle kuuluva • alueellinen viranomaisyhteistyö • Peruspalvelujen arviointi • poliisitoimen osalta • Varautumisen ja • valmiussuunnittelun • yhteensovittaminen poliisitoimen • osalta • Muut poliisin hallinnosta • annetussa laissa ja asetuksessa • säädettävät poliisin tehtävät • Ympäristö- • luvat (4) • Vesilain mukaiset asiat • Ympäristönsuojelulain • mukaiset asiat Hallintopalvelut-vastuuyksikkö (6) Kootut tukitehtävät Aluehallinnon tietohallintopalvelut -yksikkö Maistraatit Kunnat

11. Strateginen ohjaus Toiminnallinen ohjaus Strategisen ohjauksen yhteistyö SM YM LVM TEM MMM OKM Ylijohtaja (yhden vastuualueen päällikkö) • Ympäristö • ja luonnonvarat (13) • Ympäristönsuojelu • Alueiden käyttö • Luonnonsuojelu • Vesien hoito ja ympäristön tilan • seuranta • Kehittäminen ja lähialueyhteistyö • Vesivarojen käyttö ja hoito • Liikenne- ja • infrastruktuuri (9) • Tie- ja liikenneolojen suunnittelu • Tienpidon hankinnat • Asiakas- ja viranomaispalvelut • Julkisen liikenteen • järjestäminen • Muut liikennettä ja • infrastruktuuria koskevat tehtävät • Elinkeinot, työvoima, • osaaminen ja kulttuuri • (15) • Työllisyys, yrittäjyys ja osaaminen • Rakennerahastoasiat • Innovaatiot ja kansainvälistyvä liiketoiminta • Kirjastot, liikunta- ja nuorisotoimet • Kansainväliset tehtävät ja • lähialueyhteistyö • Maaseutu ja energia • Maahanmuutto ja etniset suhteet Hallintopalvelut-vastuuyksikkö Kootut tukitehtävät Aluehallinnon tietohallintopalvelut -yksikkö Metsä- keskukset TE-toimistot Maakunnan liitot

12. Aluehallintoviranomaisten strateginen ohjaus • Aluehallintovirastojen ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten strateginen suunnittelu ja ohjaus tapahtuvat näitä virastoja ohjaavien ministeriöiden yhteistyönä. • Molemmille viranomaisille laaditaan hallituskaudeksi strategia-asiakirja. • Jokaiselle aluehallintovirastolle ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle laaditaan strateginen tulossopimus hallituskaudeksi ja sitä tarkistetaan vuosittain. Strategisen tulossopimuksen sisältö johdetaan strategia-asiakirjasta.

13. VALTION ALUEHALLINNON OHJAUS KOORDINOIVA MINISTERIÖ MUUT MINISTERIÖT JA KESKUSVIRASTOT STRATEGIA-ASIAKIRJA Hallitusohjelma, HSA, politiikkaohjelmat, kehykset, muut poikkihallinnolliset ohjelmat, kv-sopimukset Maakuntaohjelmat Toteuttamissuunnitelmat Toiminnallinen tulossopimus Strateginen tulossopimus

14. www.avi.fi www.ely-keskus.fi Lisätietoja

15. www.reg.fi Lisätietoja Maakuntien liitot