Kontrola graniczna na zew.granicach UE

1. Kontrola graniczna na zew.granicach UE Zasady kontroli granicznej regulowane są prawodawstwem I międzynarodowym-konwencje II unijnym –dyrektywy,decyzje rozporządzenia . III krajowym- ustawy, rozporządzenia

2. Prawodawstwo międzynarodowe • Międzynarodowa konwencja w sprawie harmonizacji kontroli towarów na granicach ! Sporządzona w Genewie 21.10.1982 ! Depozytariusz Sekretarz ONZ

3. Konwencja Genewskaz 21.10.1982 • Sygnatarusze • Wszystkie państwa członkowie ONZ ! Czerwiec 1987-Unia Europejska ! Marzec 1997- Polska

4. Cele Konwencji Genewskiej z 21.10.82 • Usprawnienie przepływu towarów w ruchu międzynarodowym. • Zharmonizowanie warunków kontroli bez umniejszenia celowości i skuteczności. • Ograniczenie formalności i czasu kontroli bez umniejszania celowości i skuteczności.

5. Rodzaje kontroli wg.Konwencji • Celna • Weterynaryjna • Fitosanitarna • Sanitarno-medyczna • Techniczna • Jakościowa

6. Kontrola weterynaryjnawg.Kon. Genewskiej • Kontrola sanitarna zwierząt • Kontrola sanitarna produktów pochodzenia zwierzęcego • Kontrola środków żywienia zwierząt • Kontrola środków transportu i przedmiotów mogących przenosić choroby • Kontrola dobrostanu i ochrony zwierząt • Przestrzeganie Kon.Waszyngtońskiej

7. Konwencja Genewska • Obowiązek koordynacji pracy służb celnych i weterynaryjnych • Możliwość kontroli poza granicami • Obowiązek dostępu do informacji z zakresu prawa kontrolnego • Obowiązek współpracy służb sąsiadujących krajów • Usprawnienie procedur kontrolnych do towarów tranzytowych

8. Konwencja Genewska • Obowiązek należytego działania służb kontrolnych. a) wykwalifikowany personel b) odpowiednia infrastruktura c) odpowiednie prawodawstwo krajowe

9. Konwencja genewska • Postanowienia konwencji nie wykluczają ograniczeń , wzmocnienia kontroli, stosowania klauzul ochronnych (ochrona zdrowia publicznego i ochrony zdrowia zwierząt bądź innego zagrożenia) • W tym wypadku obowiązek poinformowania stron konwencji

10. Konwencja genewska • Środki ochronne powinny być adekwatne do zagrożenia • Po zaniknięciu zagrożenia przywracanie zasady harmonizacji kontroli na granicach

11. Konwencja genewska Rozstrzyganie sporów odbywa się na: • Drodze dyplomatycznej w drodze negocjacji • Lub w Trybunale Arbitrażowym

12. Prawodawstwo Unii Europejskiej Zasady kontrolne • Wewnątrzwspólnotowa kontrola w miejscu pochodzenia i czasem w miejscu przeznaczenia prowadzony w sposób niedyskryminujący • Zewnątrzwspólnotowa kontrola importu prowadzona w sposób systematyczny i czasem w miejscu przeznaczenia prowadzony w sposób niedyskryminujący

13. Dyrektywy kontrolne • 89/662/EC-wewnątrzwspólnotowa kontrola wymiany handlowej produktów pochodzenia zwierzęcego (41/04/EC) • 90/425/EC- wewnątrzwspólnotowa kontrola wymiany handlowej zwierząt i niektórych produktów pochodzenia zwierzęcego(68/04/EC)

14. Dyrektywy kontrolne • 97/78/EC-kontrola importu produktów pochodzenia zwierzęcego z krajów trzecich • 91/496/EC-kontrola importu żywych zwierząt z krajów trzecich.

15. Weterynaryjna kontrola graniczna • Ogólne zasady kontroli weterynaryjnej importowanych towarów na granicy zewnętrznej Wspólnoty Europejskiej.

16. Weterynaryjna kontrola graniczna Są pochodną Wspólnej Polityki Rolnej oraz ustanowienie rynku wewnętrznego (jednolitego) (93) • Zniesienia granic wewnętrznych • Przeniesienie kontroli importu na zewnętrzne granice EU. • Zharmonizowanie prawa UE z prawem krajowym

17. Kontrola zewnętrzna Obejmuje kontrole z krajów trzecich • Ustanowienie wspólnych warunków importu żywych zwierząt • Ustanowienie wspólnych warunków importu produktów pochodzenia zwierzęcego • Ustanowienie jednolitej organizacji i procedur kontroli na zewnętrznej granicy UE.

18. Wspólne warunki importu zwierząt • Bydło,trzoda,owce,kozy,konie 72/462/EWG(68/04/EC)(41/04) 90/426/EWG konie • Drób i jaja wylęgowe 90/539/EWG • Kręgowce i bezkręgowce wodne 91/68/EWG • Zarodki bydła 89/556/EWG • Nasienia trzody 90/429/EWG • Inne gatunki zwierząt 92/65/EWG (68/04)

19. Warunki importu zwierząt (harmonizacja) • Dopuszczony kraj-umieszczenie kraju trzeciego na liście(aneks) • Dopuszczony zakład (zarodki i nasienie) • Zatwierdzony wzór świadectwa

20. Warunki harmonizacji • Stan zdrowia zwierząt • Stan sanitarny kraju trzeciego • Regulacje prawne zwalczania chorób zakażnych i nadzoru sanitarnego • Struktura i organizacja służb weterynaryjnych i jakość informacji przekazywanych przez kraj III. • Monitoryng (nadzory i kontrole) i plany gotowości

21. Warunki importu produktów • Mięso wołowe,wieprzowe,owcze kozie,końskie i produkty mięsne 72/461/EWG(04/41) • Mięso drobiowe 91/494/EWG (04/41) • Produkty jajczarskie 89/437/EWG • Produkty rybne 91/493/EWG(04/41) • Mięczaki 91/492/EWG (04/41)

22. Warunki importu produktów • Mięso królicze i zwierząt łownych hodowlanych 91/495/EWG (04/41) • Mięso zwierząt łownych wolno żyjących 92/45/EWG (04/41) • Mleko i produkty mleczarskie 92/46/EWG • Mięso mielone i preparaty mięsne 94/65/EWG(04/41) • Innych produktów 92/118/EWG (41/04/EC i dec 812/03

23. Warunki importu produktów harmonizacja • Dopuszczony kraj trzeci • Dopuszczony zakład kraju trzeciego • Zatwierdzony wzór świadectwa lista krajów i zakładów jest publikowana w DUWE w formie decyzji

24. Warunki harmonizacji dla produktów • Warunki harmonizacji dla produktów są takie same jak przy imporcie zwierząt. • Warunki te są weryfikowane przez składanie informacji przez kraje trzecie oraz przez wizyty ekspertów UE , oraz kontrole graniczne

25. Podstawy prawne UE • dyr. 97/78/EC ! dec. 93/13/EC ( 03/279/UE) mod.roz.kom.136/2004 ! dec. 2000/571/EC-składy celne ! dec. 2001/812/EC –warunki BIP ! dec. 94/360/EC –red.kon.fiz.

26. Podstawy prawne UE • dyr. 91/496/EC ! dec. 97/794/EC mod.282/04 dyr. 77/489/EC-ochrona transp. dyr.91/628/EC-ochrona transp. Rozp.RU 1255/97-plan trasy. Roz.RU 1040/2003-punkty postoju Roz.R.1/2005-w sprawie ochrony zwierząt w transporcie

27. Podstawy prawne UE • dyr.90/425/EWG art. 4 ust 2 Animo • Dec.92/486 w sprawie Animo • 04/292 wprowadzenie TRACES • 05/123 stosowanie TRACES

28. Świadectwo przekroczenia granicy • Wzór określony • Załącznik B dec.93/13/EWG 136/04 now • Aneksem 92/527/EWG • Polskim prawem rozp. Z 08 .05.02(DzU.02.57.523) • Nowelizacja dec.03/279/EC Ma moc obowiązującą w całej UE

29. Graniczny Punkt Kontroli Weterynaryjnej • Dyr. 97/78/EC zał II • Dyr. 91/496/EC zał. A • Dec. 01/812/EC • Ust. z 27.04.97 wraz ze zmianami • Roz. Z 10.04.02.(Dz.U.02.56.509)

30. Wykaz GPK(BIP) • 01/881 -DUWE • 07/276/EC

31. BIP regulacje • Umiejscowienie • Personel • Infrastruktura • Kategorie BIP • Dokumentacja • Rejestry • Procedury

32. Wspólnotowy system kontroli urzędowych nad żywnością i paszami. • Porównanie stanu faktycznego ze stanem wymaganym prawnie i ustalenie ewentualnych odstępstw.

33. Wspólnotowy system kontroli • Roz.882/2004 w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzania zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia i dobrostanu zwierząt.

34. Wspólnotowy system kontroli • Roz.854/2004 ustanawiające szczególne przepisy dotyczące organizacji urzędowych kontroli w odniesieniu do produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi.