STARPTAUTISKĀS ORGANIZĀCIJAS

1. STARPTAUTISKĀS ORGANIZĀCIJAS Ievadlekcija

2. Kas ir starptautisko tiesību subjekts? • Spēja uzņemties tiesības un pienākumus starptautiskās tiesībās • Piemīt procesuālās privilēģijas iesniegt prasību starptautiskā tribunālā • Ir intereses, kuras pakļautas ST regulējumam • Piemīt spēja slēgt līgumus ar valstīm un SO

3. Kādus ST subjektus Jūs varat nosaukt? • Valstis • Starptautiskas organizācijas • Pašnoteikšanās subjekti • Mazākumgrupas • Indivīdi • NVO • Transnacionālās korporācijas

4. Starptautisko organizāciju attīstība • 19.gs beigas – Starptautiskās privātās organizācijas (Sarkanais krusts (1863), Starptautisko tiesību asociācija (1873), Institut de Droit International (1873), ICC (1919) • 19.gs. beigas – Starptautiskās publiskās organizācijas (Reinas komisija (1815), Danubes Komisija (1890), Grafiku Eiropas Konference (1923), Starptautiskā Telegrāfa savienība (1865), Cukura savienība (1902) • Pēc I Pasaules kara – koordinējošās organizācijas (Nāciju Līga/Tautu Savienība) • 1950.-1970.gads (Reparation for Injuries, Namibia 1971, pirmās monogrāfijas) • 1990to gadu sākums (Lokerbija, Dienvidslāvija v.NATO, Mazilu, Cummuraswamy, ILC)

5. Kas ir starptautiska organizācija? • Sastāv no valstīm un/vai starptautiskām organizācijām • Ir nodibināta ar līgumu • Autonoma personība no tās dalībniekiem un ir apveltīta ar tiesībspēju • Spēja pieņemt normas, kas adresētas organizācijas dalībniekiem

6. Kas ir starptautisks līgums? • Starptautisks nolīgums • Starp valstīm • Rakstiski • Regulē starptautiskās tiesības Avots: 2.pants Vīnes Līgumtiesību konvencija (1969) Skatīt arī: Vīnes konvencija par līgumtiesībām starp valstīm un starptautiskām organizācijām un starp starptautiskām organizācijām (1986)

7. Kā līgums kļūst saistošs valstij? • Teksta pieņemšana, t.sk. parakstīšana (9.p.) • Teksta autentifikācija (10.p.) Sekas: pienākums nepārkāpt līguma objektu un mērķi (18.p.) • Piekrišana būt saistītai ar līgumu (11.p.) Tiesības: (1) iesniegt atrunas, kas nav pretrunā ar objektu un mērķi (19.p.) (2) piekrist vai iebilst atrunām (20., 21.p.) • Stāšanās spēkā, provizoriska piemērošana • Depozitārijs, publikācija, reģistrācija

8. Piekrišana būt saistītai • Parakstīšana • Instrumentu apmaiņa • Ratifikācija • Apstiprinājums • Apliecinājums • Pievienošanās • Citi veidi

9. SO aktuāli līgumtiesību jautājumi • Atrunas/interpretējošās deklarācijas • Dibināšanas līgumu interpretācija • Grozījumi,papildinājumi • Tiesībspēja • Līguma darbības izbeigšanās • Līgumu pēctecība

10. Ko parasti nosaka līgums? • Sastāvs (globālās: reģionālās – ģeogrāfiski, politiski) • Kompetences (politiskās: administratīvās) • Struktūra (institūcijas) • Mītne • Uzņemšana • Pārstāvība • Izstāšanās • Izslēgšana • Dalības apturēšana

11. “Tribunāls pievērš uzmanību faktam, ka katrai starptautiskai organizācijai ir savs konstitutīvais instruments; savi dalībnieki; sava institucionālā struktūra; savas funkcijas; sava tiesībsubjektība; sava personāla politika; un ka atšķirības starp organizācijām ir tik acīmredzamas, ka starptautisko organizāciju kopīgo tiesību jēdzienam ir jāpakļaujas daudziem un dažkārt nozīmīgiem nosacījumiem. Bet fakts, ka šādas atšķirības pastāv, neizslēdz iespēju, ka līdzīgi nosacījumi var ietekmēt salīdzināmu problēmu atrisināšanu”. World Bank Administrative Tribunal, 1981

12. Kas ir nepieciešams tiesībspējai/rīcībspējai? • Pastāvīga valstu apvienība, likumīgi mērķi, institūcijas • Organizācijas atšķirtība tiesisko pilnvaru un mērķu ziņā no tās dalībvalstīm • Tādu tiesisko pilnvaru pastāvēšana, kuras var izmantot starptautiskā arēnā un ne tikai vienas vai vairāku valstu nacionālās sistēmās (I.Brownlie)

13. Funkcionālā tiesībspēja “Jebkuras tiesību sistēmas subjekti ne vienmēr ir pēc dabas vai savu tiesību apjoma identiski, un viņu daba ir atkarīga no sabiedrības vajadzībām. Viscaur vēsturei starptautisko tiesību attīstību ietekmējušas starptautiskās dzīves prasības, un progresīvs kolektīvas valstu darbību pieaugums, kas jau radījis tādas darbības starptautiskā arēnā, kuras veic veidojumi, kas nav valstis”. AO Reparations for Injuries (1949)

14. “Ja valstij piemīt visas starptautiskās tiesības un pienākumi, kurus atzīst starptautiskās tiesības, tad tādas apvienības kā organizācijas tiesībām un pienākumiem ir jābūt atkarīgiem no tās mērķiem un funkcijām, kas noteikti vai domāti tās pamatdokumentos un attīstīti praksē”. Reparation for injuries suffered in the service of hte UN, ICJ 91949)

15. “Tiesībsubjektība pastāv, ja organizācija ir spējīga uzņemties starptautiskās tiesības un pienākumus un tai ir spēja apstiprināt savas tiesības, ja tai ir savi orgāni un tā nevarētu īstenot savas funkcijas bez tiesībsubjektības”. Advisory Opinion Reparations for Injuries suffered at the service of the UN

16. Ko iegūst SO līdz ar tiesībsubjektību? • Tiesības slēgt līgumus gan ar dalībvalstīm, gan trešajām valstīm un citām SO • Privilēģijas un imunitātes gan organizācijai, gan tās ierēdņiem (ANO 105.p.+1946.g. konvencija) • Fiskālās privilēģijas • Kvazi-diplomātiskās attiecības • Atbildību ST (?)

17. Starptautisko organizāciju funkcijas • Likumdošanas un normatīvā • Izpildvaras • Tiesu varas

18. Likumdošanas funkcija • Ārējā un iekšējā likumdošanas funkcija: daudzpusējās konvencijas, institucionālie akti, rekomendācijas • Balsošana: vienprātības mazināšanās • Pieņemto aktu likumība: “institūcijas politiskais raksturs neatbrīvo no līguma nosacījumu ievērošanas” AO on the Conditions of Admission of a State to Membership in the United Nations, ICJ, 1947-48

19. Izpildvaras un administratīvās funkcijas • Institucionālo lēmumu ieviešanas veidi: • palīdzība • pārraudzība (ziņojumi, inspekcijas) • sankcijas (tiesiskās, komunikāciju, diplomātiskās un politiskās, ekonomiskās, militārās) • Starptautiskā administrācija: tās vadītājs; sekretariāts (Reparations case)

20. Tiesu varas un kvazi-tiesiskā funkcija • Strīdu risināšana starp valstīm • Strīdu risināšana starp valstīm un nevalstiskiem pārstāvjiem • Strīdu risināšana starp dalībniekiem un organizāciju • Strīdu risināšana starp organizāciju un trešajām pusēm, indivīdus ieskaitot • Konstitucionālā pārraudzība

21. Strīdu risināšanas mehānismi • Diplomātiskie: sarunas, konsultācijas, labie pakalpojumi, vidutājdarbība, samierināšana, izziņa • Arbitrāža • Tiesvedība: ST, Starptautiskais centrs Investīciju Strīdu risināšanai (ICSID), CT Komiteja, Starptautiskais Jūras tiesību tribunāls, PTO Strīdu risināšanas mehānisms, Kara noziegumu tribunāls, reģionālās tiesas. • Administratīvie tribunāli • Inspekciju paneļi (PB) • Divpusējie tribunāli (ASV-Irāna)

22. SO darbības izbeigšana • SO beidz pastāvēt, ja: • Radīta tikai uz noteiktu laiku • Statūtos noteiktie uzdevumi izpildīti • Skaidri vai netieši izteikts dalībvalstu lēmums – vai vienbalsīgs?

23. SO pēctecība • Konstitucionālo funkciju, tiesību un pienākumu nodošana: • Pārņēmējai organizācijai tieši vai netieši piešķirta kompetence pārņemt priekšteces tiesības un funkcijas (PVO) • Pārņēmēja organizācija pārņem visas funkcijas, izņemot tās, kas neietilpst tās konstitucionālā kompetencē (piem., politiskās). Skatīt: AO on the International Status of South West Africa (1950)