EVALUATION DE L’ASSISTANCE FRANCAISE MISE EN PLACE APRES LE TSUNAMI
Download
1 / 48

EVALUATION DE L’ASSISTANCE FRANCAISE MISE EN PLACE APRES LE TSUNAMI - PowerPoint PPT Presentation


  • 69 Views
  • Uploaded on

EVALUATION DE L’ASSISTANCE FRANCAISE MISE EN PLACE APRES LE TSUNAMI. SRI LANKA INDONESIE INDE. POURQUOI EVALUER LES ACTIONS MISES EN PLACE?.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' EVALUATION DE L’ASSISTANCE FRANCAISE MISE EN PLACE APRES LE TSUNAMI' - fay-barr


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

POURQUOI EVALUER LES ACTIONS MISES EN PLACE? LE TSUNAMI

LE PLUS GRAND HOMAGE QUE NOUS PUISSIONS FAIRE AUX VICTIMES DU TSUNAMI EST DE MONTRER QUE NOUS SOMMES CAPABLES D’APPRENDRE DE CE DRAME AFIN DE RENDRE NOTRE MONDE PLUS SUR

SE Ministre de la Santé de Thaïlande


CAPITALISATION DES EXPERIENCES LE TSUNAMI

RECHERCHE OPERATIONNELLE ET EVALUATION

GROUPE URD

CONSTRUCTION DES OUTILS ET ELABORATION DE METHODOLOGIE

LOBBY

FORMATION


Les missions d LE TSUNAMI’évaluation, et/ou de recherche du Groupe URD en 2004, 2005 et 2006

Nord Caucase

Burundi

Algérie

Afghanistan

Maroc

Soudan

Ethiopie

Sénégal

Somalie

Libéria

Kenya

Colombie

Thaïlande

Guinée

Sri Lanka

République Centre Africaine

Tanzanie

Rwanda

Est Congo

Indonésie


  • LES DISPOSITIFS INTERNATIONAUX ET NATIONAUX EN COURS POUR L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

  • COTE FRANCAIS

  • MISSIONS PARLEMENTAIRES

  • COURS DES COMPTES

  • DIVERSES CONFERENCES

  • EVAL DIPT/MAE

  • COTE INTERNATIONAL

  • - ALNAP TEC

  • MOUVEMENT CROIX ROUGE;

  • SYSTEME ONUSIEN : OCHA, UNICEF, OMS, FAO, PAM,

  • ONG ET RESEAUX ONG (DEC, WVI, OXFAM, CARE….)

  • COOPERATIONS BILATERALES (DFID, AUSAID, SIDA, DANIDA…)


  • RAPPEL DES TERMES DE REFERENCE L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

  • « Analyser la définition, la mise en œuvre et, pour ceux déjà achevés, l’impact des projets menés en 2005 avec le soutien de financements publics français dans trois pays particulièrement touchés: l’Indonésie, le Sri Lanka et l’Inde; »

  • Deux perspectives principales :

  • Une appréciation globale par pays des actions ayant reçu un financement public français,en formulant un jugement sur la pertinence des orientations et des projets retenus par rapport aux besoins des pays bénéficiaires, aux actions des autres acteurs, et par référence aux ambitions assignées par la communauté internationale, ainsi que sur leur visibilité.

  • - Un jugement sur les activités elles-mêmes, faisant appel aux critères d'efficacité, d'efficience et de viabilité. »


  • L’ENVELOPPE DES INTERVENTIONS À ÉVALUER PAR LA MISSION L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

  • - Les actions financées par la DAH durant la première phase 20 Millions d’euros

  • Les actions financées ou cofinancées par la DIPT puis suivies par la CPT 21 Millions d’euros

  • REGARDER MAIS PAS EVALUER SAUF LES COFINANCEMENTS ET LES INTERFACES

  • les contributions du MINDEF (20 Millions

  • Les contributions de l’AFD (350 Millions en prêt)

  • Collectivités locales, Agences de l’Eau,ECHO, FDF, CRF


CARACT L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »ÉRISTIQUES DE LA ZONE TOUCHÉE ET DE LA CRISE


CARACTERISTIQUES DE LA ZONE AFFECTEE L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

L’AMPLEUR MAIS AUSSI LA LOCALISATION SPECIFIQUEDES DESTRUCTIONS

  • Politiques locales avant et après le désastres;

  • Spécificités des impacts locaux

  • Qualité et capacités des institutions sur place

LA DISVERSITE DES CONTEXTES


Caracteristiques des desastres
CARACTERISTIQUES DES DESASTRES L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

  • PLUSIEURS DYNAMIQUES EN JEU

  • RARETE DU PHENOMENE

  • RAPIDITE VARIABLE DU PHENOMENE

  • NOMBRE DE MORTS OCCIDENTAUX

  • IMMEDIATETE DES RETOURS « IMAGE »

  • MASSIVE MOBILISATION INTERNATIONALE

  • LA COMPETITION POUR LA VISIBILITE

  • UNE AIDE DE PROXIMITE ESSENTIELLE


LA MOBILISATION INTERNATIONALE L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

Source Tsunami: one year after (VOICE/CONCORD, Reuter


UTILISATION DE L’AIDE L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

TRES VARIABLE SELON LES SUJETS, LES PROJETS, LES DATES D’ALLOCATION ET LES ACTEURS CONCERNES


  • CARACTERISTIQUES DE L’ACTION DE LA FRANCE L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

  • MULTI PAYS

  • Focus sur Indonésie et Sri Lanka

  • mais aussi actions en Inde, Thaïlande et Maldives

  • MULTI ACTEURS

  • Multilatéral (ONU, CICR, IFI)

  • Bilatérale (programmes avec les autorités nationales)

  • ONG (avec les ONG françaises et les ONG nationales

  • MULTI SECTORIEL

  •  eau, santé, habitat, sécurité alimentaire, prévention, éducation

  • MULTIPHASES

  •  Sur l’ensemble du cycle de réponse au désastre


Tres t t une approche holistique
TRES TÔT UNE APPROCHE HOLISTIQUE L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

PREPARATION

Mise en place de système d’alerte

Formation

Préparation logistique

Alerte

Action d’urgence

CR

I

SE

Cycle de gestion des désastres

CYCLE DE GESTION DES DESASTRES

Soutien aux stratégies de survie

Réhabilitation reconstruction

DEVELOPPEMENT


ROLE DE LA CONCERTATION INTER ACTEURS L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

ONG

EVALUATION

APPRENTISSAGE

CHANGEMENTS

DIAGNOSTIC

DECISION

Mixte

CYCLE DE

PROJET

DIPT

CONCEPTION

MISE EN

OEUVRE

SUIVI

DECISION

DE

FINANCEMENT

SUIVI

MOBILISATION

DES MOYENS


Missions terrain
MISSIONS TERRAIN L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »


L’équipe d’évaluation L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »


REGARDER L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

DISCUTER

VERIFIER


Dans une zone L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

Dans laquelle un

cessez-le-feu

fragile essaye de durer

Plus de 50.000 morts

et encore de nombreux

Disparus,

des milliers

de maisons détruites

une économie côtière ravagée,

un tourisme fortement touché,


Plus de 200.000 morts L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

et encore de nombreux

Disparus,

des dizaines de milliers

de maisons détruites

une administration locale

fortement affectée

une économie piscicole et

agraire ravagée

Dans une zone

encore en

Conflit depuis 30 ans


Entre 13.000 et 30.000 morts L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

et encore de nombreux

Disparus,

des milliers

de maisons détruites.

Une zone touchée l’année

Suivante par des inondations

Au moins aussi dévastatrices


  • QUELQUES REMARQUES PRELIMINAIRES L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

  • - TRES BON ACCUEIL PAR L’ENSEMBLE DES EQUIPES

  • INTERÊT DE TOUS POUR LA DEMARCHE EVALUATIVE

  • CECI S’EST TRADUIT EN UNE VRAIE CURIOSITE ET UN BON SOUTIEN LOGISTIQUE, QUAND IL ETAIT NECESSAIRE

  • DES EQUIPES D’UNE VRAIE QUALITE HUMAINE


SECTEUR DE L’HABITAT: CHOSES VUES L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

  • UNE TRES GRANDE DIVERSITE DE PROGRAMMES OBSERVEE(permanent/transitoire, individuel/collectif, zone d’origine/déplacement)

  • DES CHOIX DE MODALITE DE MISE EN OEUVRE TRES VARIEES (implication des bénéficiaires ou contractualisation à des entreprises)


SECTEUR DE L’HABITAT: CHOSES VUES L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

  • DES TAUX DE REALISATION VARIABLES EN PARTIE LIES AUX CHOIX DES AUTORITES: (dans les trois pays: difficultés dans les attributions de zone, dans le choix des bénéficiaires, dans les décisions des autorités sur les normes, les design, etc.)

  • DES CHOIX TECHNIQUES TRES DIVERSIFIES (importance donnée au parasismique, aux types de matériaux choisis, type de sources d’approvisionnement)


Secteur de l habitat
SECTEUR DE L’HABITAT L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

ENJEUX:

LES DROITS FONCIERS

 CHOIX DES BENEFICIAIRES

LA POLITIQUE DE PREVENTION

LA GESTION DES ASPECTS CULTURELS

 CHOIX TECHNIQUES: COUTS, QUALITE ET EQUITE


Secteur de l eau
SECTEUR DE L’EAU L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

  • LES BESOINS URGENTS

  • LA QUESTION DE LA SALINITE

  • LA PERENITE DES SOLUTIONS TECHNIQUES (individuel ou collectif)


Secteur de l assainissement
SECTEUR DE L’ASSAINISSEMENT L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

LES BESOINS URGENTS

LA PERENITE DES SOLUTIONS

TECHNIQUES

  • DES AMELIORATIONS

    TECHNIQUES POSSIBLES

  • UN ENJEU DE VOIRIE


Secteur de la sante
SECTEUR DE LA SANTE L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

  • QUELLE PRISE EN COMPTE DES BESOINS LIES AU TSUNAMI (quels besoins; quelle offre à la fois en phase aigue et en post crise ?)

     Importance de la qualité des diagnostics

  • LE JUMELAGE HOSPITALIER : UNE VRAIE FAUSSE BONNE IDEE

  • Durée des interventions, des programmes, durabilité

  • LE PSYCHOSOCIAL:NECESSAIRE MAIS PLEIN DE PIEGES

  • Basé sur quelles connaissances, sur quelles approches

  • QUELLES CONNAISSANCES DES PARAMETRES EPIDEMIOLOGIQUES LOCAUX ? (LA FAMEUSE EPIDEMIE « POST-DESASTRE » QUI N’ARRIVE JAMAIS)

     Importance de la mise en place de systèmes de suivi


Epidémie post- désastre L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

Maladies liées à l’eau

Mortalité/morbidité

Maladies liées aux vecteurs

temps

T0

+48h

+ 1 semaine

+ 1 mois

Vague

Psychosocial


  • SECTEUR DE LA SECURITE ECONOMIQUE L’EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE INTERNATIONALE A LA CRISE « TSUNAMI »

  • AIDE ALIMENTAIRE

  • CASH FOR WORK

  • SECTEUR AGRICOLE

  • ENJEUX TRANSVERSAUX:

  • Coordination

  • Suivi

  • Multidisciplinarité



PROGRAMMES DE CONNAISSANCE ET DE PREPARATION AUX CATASTROPHES

Tsunariques Institutions de recherche

Cartographies BRGM

Alertes PNUD

Capacités de réponse BAKORNAS,

Éducation aux risques PNUE,

CRF

COHERENCE

SYNERGIES

ECHANGES


  • PROGRAMMES D’ACCOMPAGNEMENT CATASTROPHES

  • - Formation

  • Soutien aux institutions nationales (formation, AT au BRR)

  • appui à la cartographie pour la planification de la reconstruction à Aceh

  • PROGRAMMES DE L’AFD

  • deux dynamiques très différentes

  • un enjeu autour du don, du prêt et de la stratégie d’amorçage


LEÇON 1 : CATASTROPHESLA TAILLE SIGNIFICATIVE, MAIS PAS MASSIVE DE L’AIDE FRANCAISE A OBLIGE A UN TRAVAIL CIBLANT PLUS LA QUALITE QUE LA QUANTITE


LEÇON 2 : CATASTROPHESVALIDITÉ DU DISPOSITIF DIPT

 UN ORDRE DE MARCHE INTERMINISTERIELCLARIFIE ,  UNE MECANIQUE INTER-INSTITUTIONNELLE D’ANALYSE DES DOSSIERS; UN BON SOUTIEN DE LA DGCID UNE BONNE INTERACTION EN AMONT ENTRE LES BAILLEURS (DIPT, CRF, FdF)ONT ETE DES INGREDIENTS FONDAMENTAUX DE LA COHERENCE DE LA REPONSEETONNANTE COORDINATION AVEC ECHO SUR L’INDONESIE


Le on 3 la capacite de gestion des contraintes est une donnee essentielle
LEÇON 3 : CATASTROPHESLA CAPACITE DE GESTION DES CONTRAINTES EST UNE DONNEE ESSENTIELLE

  • ACCES A L’INFORMATION

  • CAPACITE LOGISTIQUE (ROLE DES MILITAIRES)

  • GERER LA COMPETITION, LA RUEE DES ACTEURS ET LA CHASSE AUX BENEFICIAIRES

  • LES FAIBLESSES DE LA COORDINATION (internationale, Nationale, locale, sectorielle)

  • QUALITE DES RH ET GESTION DE LA ROTATION RAPIDE DU PERSONNEL


LEÇON 4 : CATASTROPHESIMPORTANCE DE LA COORDINATION A TOUS NIVEAUX

  • FORCE ET FAIBLESSE DES MECANISMES DE L’ONU IMPORTANCE DU ROLE COORDINATEUR DES AUTORITES NATIONALES (TAFREN, RADA, BRR) ET AU NIVEAU LOCAL°° DANGER: COORDINATION QUI DEVIENT INEFFICIENTE  CRÉER DE LA VALEUR AJOUTEE COORDINATION DES DONATEURS ESSENTIELLE : GOOD HUMANITARIAN DONORSHIP INITIATIVE


LEÇON 5 CATASTROPHESINVESTIR DANS LES CAPACITES DE DIAGNOSTIC :A) ANALYSE DE LA SITUATION B) ANALYSE DES BESOINSC) ANALYSE DES CAPACITES D) ANALYSE DES CONTRAINTES


  • LEÇON 6 CATASTROPHES :

  • TENSIONS ENTRE

  • RAPIDITÉ ET QUALITÉDE MISE EN ŒUVRE,

  • SATISFACTION DES POPULATIONS ET DES AUTORITÉS

  • DANS DES CONTEXTES DE SURENCHERE

  • DANS DES CONTEXTES POLITIQUEMENT SENSIBLES

  • DANS DES CONTEXTES TRES RYTHMÉS PAR LES SAISONS

  • DANS DES MÉCANISMES D’ASSISTANCE DONT LES MÉMOIRES COLLECTIVES RETIENNENT DES IMAGESSELECTIVES


LEÇON CATASTROPHES 7: LES DIFFICULTÉS D’UNE RECONSTRUTION QUI PRENNE EN COMPTE L’ENSEMBLE DES PROBLÉMATIQUES, DES CONTRAINTES ET DES ENJEUX DE LA DURABILITÉ

  • MANAGEMENT INTEGRÉ DES ZONES COTIERES

  • SPECIFICITE DES RH ET COMPETENCES NECESSAIRES


LEÇON CATASTROPHES 9:

LES DISPOSITIFS FRANÇAIS D’APPUI ET DE SUIVI SUR LE TERRAIN ONT TOUJOURS ETE « LIMITE » EN MOYENS:

Au final, ça a marché, mais au prix de gros efforts de tous et de risques individuels pris. Les équipes de SCAC se sont souvent fortement impliquées.

Mais il faudrait que des dispositifs de soutien en RH et en équipement de base puissent être facilement mis à disposition.

Le suivi DIPT a été intense pour l’Indonésie et Sri Lanka, quasi absent pour l’Inde


LEÇON CATASTROPHES 10:

LES ACTIONS BASÉES SUR DES PARTENARIATS PREEXISTANTS ONT SOUVENT COMPORTÉ DES FACTEURS DE QUALITÉ IMPORTANTS;

Vu notamment en Indeassure la synergie entre un bon ancrage sur le terrain et les capacités de mobiliser des ressources importantes.

Danger: Généraliser idéologiquement. Les partenaires ont aussi leurs limites, surtout quand il leur faut faire face à des flux importants de ressources et à une forte sollicitation de la part des acteurs internationaux.


LEÇON 11: CATASTROPHES

NE PAS CONFONDRE VISIBILITE ET COMMUNICATION


Le on 12 l aide n est pas sans impact sur les dynamiques politiques et les conflits de la zone

LEÇON 12: CATASTROPHESL’AIDE N’EST PAS SANS IMPACT SUR LES DYNAMIQUES POLITIQUES ET LES CONFLITS DE LA ZONE.

Populisme anti ONG comme “outil pour dévier l’attention

Indonésie

Sri Lanka

Inde

Thaïlande


LEÇON 13 CATASTROPHES

CONTINUER A EVALUAER ET RENFORCER LES DYNAMIQUES D’APPRENTISSAGE

Effets Positifs

T1 T2 T3

Effets Negatifs


CHALLENGES POUR LE FUTUR CATASTROPHES

EQUITE

SUSTANAIBILITE

CONFLIT

GESTION DES DISASTRES

ENVIRONNEMENT

PREPARATION DE LA PERIOD POST AIDE



QUESTIONS ? CATASTROPHES

www.urd.org


ad