1 / 16

Soci ální partnerství v Rakousku

Soci ální partnerství v Rakousku. Ursula Filipič, Vídeňská komora zaměstnanců. Přehled. Co je to sociální partnerství ? Předpoklady Historický vývoj Doba rozkvětu sociálního partnerství Zlomy od po čátku 90. let 20. století 2000-2006: sociální partnerství je nepopulární Současné trendy.

etan
Download Presentation

Soci ální partnerství v Rakousku

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Sociální partnerství v Rakousku Ursula Filipič, Vídeňská komora zaměstnanců

  2. Přehled • Co je to sociální partnerství? • Předpoklady • Historický vývoj • Doba rozkvětu sociálního partnerství • Zlomy od počátku 90. let 20. století • 2000-2006: sociální partnerství je nepopulární • Současné trendy

  3. Co je to sociální partnerství? • Model politiky hájící a vyvažující zájmy • poradenství, účast na tvorbě politiky a implementace politických výsledků • není ani samozřejmé, ani neměnné • vyžaduje rozsáhlé institucionální a politické předpoklady • významně ovlivňuje ekonomickou a sociální výkonnost • Účastníci • zastřešující svazy zaměstnavatelů • zastřešující svazy zaměstnanců • vláda, odborné rezorty • tripartitní model vyvažování zájmů • Mzdová, hospodářská, sociální politika a řízení trhu práce • nadřazená úroveň • běžný postup: nalézání kompromisů • umožňuje výměnný obchod překračující meze politiky

  4. Strukturální charakteristika • Dohoda • privilegovaná účast zastřešujících svazů na politickém rozhodovacím procesu a implementaci • Sladění • vyvažování zájmů mezi účastníky • Kooperace • dobrovolná, bez ukotvení v zákonech, neformální vztahy • síť institucionalizovaných, formálních a neformálních kontaktů • Rovnoměrné zapojení zájmových organizací • Jednohlasnost • Neveřejnost

  5. Předpoklady • Struktura zájmových svazů • vysoký stupeň koncentrace • vysoký stupeň centralizace • politicky privilegované postavení zastřešujících svazů • Kromě vlastních zájmů zohledňují i celkové hospodářské cíle • Vůle ke kompromisu • Napojení svazů na politické strany • vertikální síť • politické skupiny jsou začleněny do zájmových organizací - kumulace funkcí • Podniková úroveň podporuje dosaženou dohodu • Struktura hospodářství • Podpora v širokých kruzích • političtí činitelé, obyvatelstvo, mediální debaty

  6. Počátky sociálního partnerství • Historický růst • do roku 1945 neexistovala dlouhodobá forma vyvažování zájmů mezi státem a svazy • Po roce 1945: obnova • mzdová a cenová dohoda, sociální politika • časové a věcné omezení • zčásti masivní odpor (říjnová stávka 1950) • Posílení v 50ých a počátkem 60ých let 20. století • Paritní komise pro mzdové a cenové otázky (1957) • valná hromada (formální rozhodování) • „prezidentské předjednávání“ (neformální rozhodování) • mzdový podvýbor (1957) • cenový podvýbor (1957) • poradní sbor pro hospodářské a sociální otázky (1963) • podvýbor pro mezinárodní otázky (1992)

  7. Doba rozkvětu: od 60. do konce 70. let 20. století • Institucionální rozčlenění • prezidentské předjednávání • hospodářskopolitická debata • svazový výbor • Stabilita • slaďování a dohody mezi svazy mají mocný vliv • ekonomická stabilizace a řízení trhu práce • zákony: vyvažování zájmů v neparlamentním prostoru • Zákon o pracovní ústavě

  8. Význam sociálního partnerství • Strategické zaměření na vyjednávání a kompromisy • Aktivní utváření pracovních vztahů a významných politických oblastí • ukazatel: málo stávek • Privilegovaní účastníci tvorby politické vůle • Sociální partneři dominují pouze v sociální politice • Hospodářské a sociální úspěchy • Negativní stránky: • neprůhlednost, nesoulad s demokratickým rozhodováním • nebyly odbourány hospodářské nerovnosti • omezená přizpůsobivost

  9. Změny a ztráta významuv 80. a 90. letech • Náznaky změn v 80. letech • zájmy se výrazně rozcházejí • Socioekonomické prostředí v 90. letech • internacionalizace, soutěžení mezi hospodářskými stanovišti • integrace do EU • předávání rozhodovacích kompetencí • ztráta terénu a naopak rozšíření pole spolurozhodování • pomalý hospodářský růst, stoupající schodek v rozpočtu • ostřejší boj o rozdělení prostředků ztěžuje nadpolitické vyvažování zájmů • Vláda změnila priority • konsolidace rozpočtu, ochrana Rakouska jako hospodářského stanoviště • rostoucí napětí ve vertikálních sítích (mezi Rakouskou sociálně demokratickou stranou a Rakouským odborovým svazem) • Nezaměstnanost • Heterogenizace pracovního světa • atypické formy zaměstnání

  10. 80. a 90. léta 20. století: • Politické prostředí: • konkurence politických stran (především díky straně Svobodných FPÖ) • tlak kritické veřejnosti • Následek: posun v rozložení sil a vlivu na politické rozhodování

  11. Dopady na sociální partnerství • Zastřešující svazy: • potíže s legitimitou a všeobecnou podporou • heterogenizace: je těžší nalézt společný hlas • pokles volební účasti v komorách • posílení komor díky členským anketám • Institucionální úroveň: • paritní komise zasedá už jen zřídka • cenový výbor ztrácí rozhodovací kompetenci (vstup do EU) • komise pro mzdové a cenové otázky ztrácí na významu • 1992: podvýbor pro mezinárodní otázky • 1994: spoluúčast zájmových svazů na rozhodování v úřadech práce • paritní zapojení do rozhodovacího procesu ještě platí • silnější zohledňování zájmů zaměstnavatelů • klesající vliv sociálního partnerství

  12. Rozpory • Kompromisů je méně a v méně oblastech • konsolidace státního rozpočtu • flexibilizace pracovního světa • privatizace zestátněných podniků • úsporné balíčky • reforma pojištění v nezaměstnanosti • reforma důchodového pojištění 1997

  13. Sociální partnerství je nepopulární: 2000-2006 • zlom: tradiční pravidla hry vyvažování zájmů (do r. 2002) • úloha paritního zapojení svazů do rozhodování • upřednostňování zaměstnavatelů, podnikatelů • vyloučení zástupců zaměstnanců • zásahy do autonomie komor • vertikální sítě nadále pracují • role jako zájmový kanál v neprospěch zaměstnanců • Ztráta významu institucí sociálního partnerství • zlom: účast sociálních partnerů na rozhodování • obcházení připomínkového řízení • úzké zadání vlády a malý prostor k vyjednávání • nejvýraznější: pracovní právo a politika trhu práce • také v jiných oblastech • Slaďování politických zájmů a zaměření na vyjednávání a kompromis dosloužily

  14. Opětovné oživení od r. 2007 • Od r. 2007: opět velká koalice lidovců ÖVP a sociální demokracie SPÖ • Vládní program 2007: prohlašuje, že opět silněji zapojí sociální partnery • slaďování zájmů opět funguje • např. základní dohoda o minimální mzdě 1.000€ • Vládní program 2008: úkoly pro sociální partnery • seznam zhruba 40 oblastí • národní akční plán pro rovné příležitosti • pracovní šance pro rodiče • opatření aktivní politiky zaměstnanosti • snížení aktivního volebního věku do podnikových rad • opatření na posílení venkova • právní úpravy pro invalidy, atd. • Zapojení je rozdílné: členství v pracovních skupinách, rozpracovávání návrhů a konkrétních úprav

  15. Opětovné oživení od r. 2007 • Balíček pro zaměstnanost 2009 • Nová úprava práce na dílčí úvazek před důchodem a práce na zkrácenou pracovní dobu • celorepublikové pracovní nadace pro mladistvé apod. • charakteristický rys: vůle ke kompromisu • i když nebyly prosazeny významné požadavky • Spolupráce v jednotlivých bodech • sociální partnerství už není tak rozsáhlé jako v 60. a 70. letech • zásadně změněné prostředí

  16. Děkuji Vám!

More Related