El Programa Colombiano de Prospectiva Tecnológica e Industrial (2003-2008): Balance y Perspectivas

1. El Programa Colombiano de Prospectiva Tecnológica e Industrial (2003-2008): Balance y Perspectivas Javier Medina Vásquez Profesor Titular, Universidad del Valle FLACSO Ciudad de México, Octubre 22, 2008

2. AGENDA • 1. Contexto histórico de la experiencia colombiana en prospectiva (1968-2002) • 2. El Programa Colombiano de Prospectiva Tecnológica e Industrial (2003-2008) • Estructura, proceso, resultados • 3. Procesos actuales y perspectivas • 4. El Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento (2009-2010)

3. 1. Tradiciones en prospectiva Colombia: 1968-2002

4. “Escuelas” – “Polos difusión”

5. Conclusiones 1968-2002 • Experiencia rica y diversificada, no sistematizada • Proliferación de ejercicios, pocos programas de largo aliento. • Oscilaciones, modas, momentos • Formación de formadores • Formación en la práctica, pocas experiencias académicas • Regiones y universidades como principales dinamizadores de la reflexión prospectiva • Desconexión de la toma de decisiones al nivel Estatal

6. 2.1 Desarrollo de Formas de organización A L C A N C E DESARROLLO ORGANIZACIONAL

7. Desarrollo de Formas de organización A L C A N C E DESARROLLO ORGANIZACIONAL

8. Ejemplos A L C A N C E DESARROLLO ORGANIZACIONAL

9. Tipos de Programas de PT

10. Prospectiva social Fuente: Adaptado de Maree Comway y Chris Stewart, 2004

11. Objetivos Visión de País, transición hacia sociedad y economía de conocimiento Ejercicios de prospectiva y vigilancia tecnológica Formación de Formadores y Apropiación Social Conocimiento Prospectivo 2.2 Programa Colombiano de Prospectiva Tecnológica e Industrial Políticas Públicas Aprender Haciendo Masa crítica

12. Objetivos Desarrollo de Visión de País, hacia sociedad del conocimiento E Ejercicios de prospectiva y vigilancia tecnológica Formación de Formadores y Apropiación Social del conocimiento Prospectivo Jornadas de Sensibilización, Cursos y Seminarios Seis ejercicios para los Programas de Colciencias Cinco ejercicios para los Centros de Excelencia Dos ejercicios demostrativos para Agua y Energía Cuatro ejercicios para Cadenas Productivas Agrícolas • Visión 2019 en CT+I • Transformación Productiva (Análisis de Entorno, Delphi de sectores estratégicos, Análisis sectorial y territorial, Escenarios) • Análisis de capacidades nacionales

13. Objetivos Desarrollo de Visión de País, hacia sociedad del conocimiento E Ejercicios de prospectiva y vigilancia tecnológica Formación de Formadores y Apropiación Social del conocimiento Prospectivo Universidades Centros de Desarrollo Tecnológico, Centros de Productividad • Colciencias • Jefes de Programa • Asesores; Expertos Centros de Excelencia Grupos de Investigación • Empresas Públicas de Servicios Públicos • EPM; EAAB; • Universidades Cadenas Productivas Agrícolas - Ministerio de Agricultura; Empresarios; • DNP • Convenio Andrés Bello (12 países) • Consultores internacionales • Equipo de trabajo internacional

14. Estructura funcional

15. 2.3 Desarrollo Visión de Futuro • Transformación productiva y social de Colombia y transición hacia una economía y sociedad de conocimiento • Perspectiva internacional • Convenio Andrés Bello: Transformación productiva y educación superior con 12 países • Unión Europea (Scope 2015) Oportunidades de Cooperación en CT+I • Perspectiva nacional • Panorama 1970-2020 sobre transformación productiva colombiana, bajo perspectivas múltiples • Delphi sobre Sectores Estratégicos • Lectura crítica de las apuestas productivas de la Agenda Interna de Colombia frente al TLC. Mapa sectorial y regional. • Escenarios de transformación productiva • Estudio de capacidades nacionales en formación, investigación, invención

16. Tipología Ejercicios • Formulación de política pública con participación académica, gubernamental y empresarial: • Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2019 • Programa Nacional Biotecnología • Reorientación Estratégica de una Institución Pública: • Fomipyme • Exploración de un sector y redireccionamiento de un centro de desarrollo tecnológico: CIDET • Construcción de un cluster: • Salud exportadora Valle del Cauca • Orientación estratégica de un subsector: Lácteo

17. Tipología Ejercicios • Definición de Agendas de Investigación • Cadenas productivas del Ministerio de Agricultura • Exploración de opinión experta: • Áreas Temáticas Colciencias • Desarrollo de capacidades: y trabajo en red • Centros de Excelencia • Escenarios de cooperación internacional: • Scope 2015 • Escenarios y estrategias de transición a Economía de Conocimiento: • Convenio Andres Bello

18. PRODUCTOS BÁSICOS EJERCICIOS Y PROCESOS Productos-mercados Plataforma tecnológica Perfiles tecnológicos Brechas Regulaciones, políticas públicas Necesidades de formación Medina, 2005

19. Medellín: CIDET Bogotá: Comisión Océano, IBUN, IGAC, Uniagraria, U Sabana, U. Javeriana, Grupos A-B Pereira: Univ. Tecnológica Pereira Cali: Cidesco, Biotec, Bioregión – OPTICOR Bucaramanga: Centro Productividad de Oriente, UIS Cartagena: Univ. Tecnológica Bolívar Manizález: Univ. Autónoma Santa Marta: Universidad del Magdalena Rionegro: Incubadora Génesis 2.4 Presencia nacional: Conferencias y Jornadas Prospectiva y Vigilancia Tecnológica realizadas • Barranquilla, Universidad del Norte • Neiva: Incubadora del Hula • Valledupar: Universidad Popular del Cesar • Tunja: UPTC • Ibagué: Universidad de Ibagué • PopayáN: Crepic, Universidad del Cauca • Puerto Tejada: Comfacauca • Roldanillo: ICFES

20. Formación pluralista con líderes mundiales: UE-USA-ALC World Futures Studies Federation Instituto PREST Millenium Project United Nations University • PREST: Ian Miles, Michel Keenan, Rafael Popper (2003-2006). (LIPSOR)-CNAM-Paris: Michel Godet (2005). WFSF: Fabienne Goux-Baudiment (2004). Millenium Project (UN): Jerome Glenn (2005-2006). Georgia Tech: Alan Porter (2006), George Washington University: William Halal (2003), Iale Tecnología: Pere Escorsa (2004-2005), Triz XXI: Fernando Palop, José Miguel Vicente (2005, 2007); (LIPSOR)-CNAM-Paris George Washington University Georgia Tech CAB EMBRAPA, CGEE, UFRJ Triz XXI CEPAL/Ilpes Iale Tecnología

21. 2.5 ESTRUCTURA PROGRAMA Visión de Futuro Sectores Estratégicos Banco de Métodos, casos Ejercicios Agenda Actividades Plataforma Formación Sensibilización Sitio WEB Bases de datos Cristo , 2002

22. Análisis de patentes. Análisis cienciométrico y semántico Análisis prospectivo Trade CAN Acceso seguro Internet Estructura Unidad PT, VT e IC

23. 2.6 Principales resultados • Treinta y dos ejercicios (32) de diferente alcance e impacto • Alrededor de noventa textos (90) • Dieciocho (18) libros publicados y nueve (9) en proceso de publicación, veintitrés (23) artículos publicados • Documentos de trabajo, Informes, Guías metodológicas • + de Cien (100) eventos de formación. • Instituciones relevantes vinculadas • MinAgricultura, Mincomercio, DNP, SENA, CAB, CAF, ILPES, etc. • Entidades Ancla en varias ciudades del país • U. Nacional, U. Externado, U. Javeriana, Tecnos, OCCYT, Proseres- • CENM, Cenivam, Ciebreg, CCITB, Odecofi, EPM, EAAB, Corpogen • Presencia Internacional: + 30 eventos

24. Productos

25. 2.7 Valor Agregado PNP: Desarrollo Institucional • Desarrollo de capacidades nacionales en una vasta red de actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, en diferentes regiones del país • Contacto con + 80 instituciones • Apoyo a los procesos de diseño de política pública • Posicionamiento de temas estratégicos e incorporación al lenguaje cotidiano • La necesidad de construir visiones compartidas de futuro a largo plazo. • Transformación Productiva y Social - Vigilancia Tecnológica • Cultura prospectiva, divulgación, difusión • Se ha hecho evidente la necesidad de la prospectiva para identificar y desarrollar sectores estratégicos. • Desarrollo de redes internacionales que apoyan al país • Contacto con + 55 instituciones

26. Valor Agregado PNP: Transferencia de Conocimiento Trabajo interinstitucional e interdisciplinario en muchos campos de acción. Apoyo a formación de redes científico-tecnológicas (Centros de Excelencia) Producción de textos y artículos de referencia y reflexión para el país. No son textos de anaquel sino productos de esfuerzo colectivo, en el campo de acción, con la gente que toma las decisiones estratégicas. Socialización a través de multiples eventos El mismo proceso de evaluación significa una aplicación de los principios de transparencia, corresponsabilidad y retribución al país.

27. 2.8 Impactos • Nuevas políticas y/o estrategias: • Visión 2019 en ciencia, tecnología e innovación • Transformación Productiva y Social (CAB – Colombia) • Programa Nacional de Biotecnología • Nuevos procesos (prácticas de trabajo) • Aplicación de vigilancia tecnológica a Programas de Ciencia y Tecnología de Colciencias • Aplicación de PT a agendas de investigación de las cadenas productivas del Ministerio de Agricultura • Efectos demostrativos (reuso en agua, sector eléctrico) • Nuevos programas/instituciones • Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento • Nuevos paradigmas • Transformación Productiva, Integración PT-VT Fuente: EFMN–Self Rule, 2005.

28. Impactos • Adaptación de metodologías y Nuevos productos • Protocolo para VT en Programas Nacionales de CYT • Modelo Propio en Prospectiva en Cadenas Agroindustriales • Gestión de procesos prospectivos (CAB: 12 países) • Nuevos servicios • Efecto multiplicador en Minagricultura y Mincomercio • Alianzas estratégicas • Redes internacionales y nacionales • Nuevos protagonistas • Jefes y asesores de Programas de Colciencias • Vigías - Equipos Anclas - Coautores • Formadores, asesores, multiplicadores • Redes territoriales en acción Fuente: EFMN–Self Rule, 2005.

29. 3. Procesos prospectivos actuales y perspectivas • Procesos impulsados por los Ministerios de Agricultura y Comercio (20 ejercicios) • Desarrollo institucional • Sistemas prospectivos (UNAD, SENA, Policía Nacional) • Oficina de Planeación y Evaluación (Colciencias) • Instituto Nacional de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento • Programas de Maestría y Doctorado • Universidad del Valle – Universidad Externado – Universidad Nacional • Multiplicación de ejercicios aplicados al sector privado • Redes Nacionales en Gestación • Gestión Tecnológica, Prospectiva y Educación Superior • Socialización – comunicación • Cultura de PT/VTIC en las universidades, empresas, CDT´s, etc

30. Desafíos Nacionales • Sistematización de la experiencia y mejoramiento de la curva de aprendizaje • Desarrollo de procesos y Sistemas prospectivos • Aplicación a políticas públicas y gestión pública • Programas de formación avanzada de alto nivel • Proyectos articulados en red a escala nacional e internacional (pedagógicos, virtuales, etc.) • Prospectiva corporativa de alto nivel • Pertenencia a asociaciones internacionales • Efecto Demostración al nivel internacional

31. Escenarios de Transición hacia sociedad y economía basada en conocimiento 1 Transformación productiva ¿Colombia Mañana? Desarrollo científico-tecnológico Colombia Hoy

32. CONPES 3527 JUNIO 2008 “En 2032 Colombia será uno de los tres países más competitivos de América Latina y tendrá un elevado nivel de ingreso por persona equivalente al de un país de ingresos medios altos, a través de una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación, con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la convergencia regional, mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza” Transformación Productiva 2 1 3 Salto en la productividad y el empleo Sectores de clase mundial Formalización laboral y empresarial Ciencia, Tecnología e Innovación 4 Estrategias trasversales de eliminación de barreras para la competencia y el crecimiento de la inversión 5

33. Resultados Intermedios : Las cadenas de producción han identificado sus prioridades estratégicas (Agendas R&D). Indicador: Número de posibles agendas R&D desarrolladas de manera participativa descentralizada entre los actores de la cadena de producción 4 en el primer año 8 en el segundo año 8 en el tercer año Agendas de Investigación

34. Construcción de Agendas de Investigación de Mediano y Largo Plazo Coordinación Colciencias (Programas Prospectiva y Ciencias Agropecuarias) – MADR - PTA La prospectiva y la Vigilancia Tecnológica como herramientas para la definición de las Agendas Apoyo consultoría Expertos Brasileros (Antonio María Gomes y Suzana Maria Valle Lima) Implementación ejercicios piloto para 4 cadenas productivas (2006) 20 (2006 – 2009) Agendas de Investigación

35. Proyecto Transición de la Agricultura

36. Beneficiarios 1. Sector Productivo:Productores, gremios y organización de productores en general 2. Sector Industrial y Comercial: empresarios, industriales, procesadores o transformadores 3. Sector Investigativo:Investigadores, Universidades del orden regional y nacional, Centros de Investigación en general y del sector agropecuario en particular, Centros de desarrollo tecnológico. 4. Instituciones públicas del orden nacional y regional: Ministerios, Secretarías de Agricultura, institutos, departamentos administrativos, y demás instituciones adscritas y vinculadas al sector agropecuario

37. Agendas de investigación para las cadenas productivas priorizadas Estudio sobre análisis de desempeño de la cadena productiva (Competitividad, Eficiencia y Calidad) Estudio de Vigilancia Tecnológica Disponer de una metodología propia para la construcción de agendas de investigación en cadenas productivas Formar capacidades en la aplicación de este tipo de herramientas (individuales e institucionales) Formular planes estratégicos Resultados Esperados

38. - Base para la focalización de financiación en el sector agropecuario- Apoya la formulación de la política pública- Capacidad Formada Alcance de la Agenda

39. Documentos: 4 Informes técnicos 4 Publicables 4 Estudios de Vigilancia Tecnológica Consulta: www.minagricultura.gov.co Temas de Interés/Agronet/Biblioteca en linea Divulgación

40. Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento: Perfil y Agenda • Carácter Nacional en Univalle (Colciencias + SENA + Otras entidades) • Investigación aplicada, interdisciplinaria, en contextos reales, orientada a la transformación productiva y social. • Redes de apoyo que comparten conocimiento, alianzas estratégicas, cofinanciamiento. • Nivel internacional: socios de primer nivel

41. Constituir un punto de referencia para el desarrollo de capacidades nacionales en prospectiva, innovación y gestión del conocimiento, que contribuya a la formación avanzada de una masa crítica de personas en grado de gerenciar en forma efectiva organizaciones basadas en conocimiento. Misión Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento:

42. Agenda de Actividades Formación Avanzada Servicios de Desarrollo Institucional, Productivo y Empresarial Construcción Sistemas Regionales de Innovación Formación Ejecutiva

43. Agradecimientos Especiales • Colciencias: • Directores: Margarita Garrido, María del Rosario Guerra, Felipe García, Francisco Miranda. • Subdirectores, funcionarios, asesores. Oficina de Planeación y Evaluación • SENA, MinComercio, MinAgricultura, DNP • Convenio Andrés Bello, Corporación Andina de Fomento, ONUDI, Universidad de Manchester, Embrapa, Triz XXI • Universidad del Valle, Centro Nacional Productividad, CIDET • Equipo PNP: • J. Marcela Sánchez, Andrés León, Lina Landinez, Alexis Aguilera, Patricia León, Vigías Centros de Excelencia, Asesores y consultores nacionales

44. ¡MUCHAS GRACIAS! javiermedinav@hotmail.com