Boj proti terorismu

1. Transatlantické vztahy EU Boj proti terorismu

2. Po 11/9 byla vyhlášena válka proti teroru (Waragainstterror) • Schválení PatrioticAct Kongresem • Exekutiva získala významnější pravomoci pro boj s terorismem • Důraz na vojenské prostředky boje • Strategie preventivního útoku • Změna režimů (PolicyRegimeChange) Boj proti terorismu v USA

3. Bushova politika se zaměřila nejen na potírání teroristů, ale i režimů, které se domnívá, že teroristy podporují • 2/2002 termín států „osy zla“ • Vojenské operace: • Afghánistán (2001) a Irák (2003) • Kritici Bushovy strategie jí vyčítali, že je příliš militarizovaná a ideologizovaná. Válka proti teroru v USA

4. Evropa – na rozdíl od USA dlouholeté zkušenosti s bojem proti terorismu (= extrémní levice, separatisté – IRA, ETA apod.) • Důraz na řešení kořenů terorismu • Třetí pilíř (spravedlnost a vnitro), dnes prostor svobody, bezpečnosti a spravedlnosti (komunitární politika) • Boj proti terorismu se nejvíce dotýká policejní a soudní spolupráce v trestních věcech • Společné kroky zahájeny již na summitu ER v Tampere v r. 1999 • Po 11/9 ER přijala Akční plán v boji proti terorismu Boj proti terorismu v EU

5. Posílení policejní a soudní spolupráce Identifikace podezřelých z terorismu a vytvoření listiny teroristických organizací (realizováno) Zlepšení spolupráce zpravodajských služeb a ustavení společných vyšetřovacích týmů (realizováno) Zlepšení spolupráce mezi členských zeměmi a Europolem (realizováno) Vytvoření specializovaného týmu pro boj proti terorismu v rámci Europolu (realizováno) Vytvoření mezinárodních právních nástrojů (evropský zatykač) Zamezení sponzorování teroristů (realizováno) Zvýšení letecké bezpečnosti Boj proti terorismu v EU

6. 10/2001: došlo k zmrazení finančních prostředků 27 organizací a jednotlivců • 6/2002: ER přijala Rámcové rozhodnutí o boji proti terorismu • 3/2004: Deklarace o boji proti terorismu • 2004: vytvořena funkce Protiteroristického koordinátora pod úřadem Vysokého představitele pro SZBP • Nicméně výkon funkce problematický, členské státy jsou zdráhavé v poskytování informací, zdráhají se vytvořit některé nástroje • 11/2004: Haagský program Boj proti terorismu v EU

7. 2005: Strategie EU pro boj s terorismem • Prevence, ochrana, stíhání a reakce • Prevence= snaha zlepšit bezpečnostní situaci ve třetích zemích, pomoc třetím zemím v oblasti správy a právního státu • Ochrana: Zvýšení bezpečnosti hranic, dopravy a kritické infrastruktury (např. zřízení agentury FRONTEX) • Stíhání - Evropský zatýkací rozkaz, boj proti financování terorismu • Reakce: zvládání a minimalizace následků teroristického útoku Boj proti terorismu v EU

8. 2009 – přijetí tzv. Stockholmského programu – revize spolupráce v JHA (2010-2014) • využít nástroje, které dává Unii Lisabonská smlouva • Změny v Lisabonské smlouvě • přesun spolupráce v policejních a justičních věcech mezi komunitární politiky: • Iniciativní úloha Komise, ale i členských států • Používání řádného legislativního postupu – v Radě se může hlasovat kvalifikovanou většinou, rozhoduje i EP • výrazný tlak na harmonizaci v oblasti trestního práva a justiční spolupráce Boj proti terorismu v EU

9. Po 11/9 americká vláda usilovala o vytvoření mezinárodní koalice v boji proti terorismu Ve vztahu k EU se změnilo, že otázky, které se předtím vyjednávaly bilaterálně mezi USA a členskými zeměmi, se začaly vyjednávat mezi USA a EU jako celkem Oživení existujících transatlantických institucí a ustavení nových Transatlantická spolupráce

10. Dialog v oblasti justice • Součástí NTA, vznikl v r. 1998 • Setkávají se úředníci amerického ministerstva spravedlnosti s úředníky DG pro spravedlnost a vnitřní věci • Od r. 2002 probíhá i na úrovni ministrů – USA a členských zemi EU • Vytvořily se zde dohody o vzájemné právní pomoci a extradici Transatlantická spolupráce

11. Dialog o hranicích a bezpečnosti přepravy (duben 2004) • Považován za efektivní a přínosný – spory řeší odborníci → setkání je více neformální, snaha najít řešení, nutnost zamýšlet se nad mezinárodními dopady domácích opatření • Vytvoření vazeb mezi Europolem a FBI Transatlantická spolupráce

12. Hlavní iniciativy • Iniciativa pro bezpečnost kontejnerové přepravy (Container Security Initiative) • 2004: dohoda mezi EU a USA • Stanovil pravidla a podmínky, za jakých může CSI působit v evropských přístavech • Minimální standardy bezpečnosti přístavů • Pravidlo 24-hodin (24 hodin dopředu musí plavidlo sdělit, jaký náklad veze) • Nové pracovní skupiny pro bezpečnostní standardy Transatlantická spolupráce

13. Předávání dat o cestujících do USA (PassengerNameRecords (PNR)) • Požadavek amerického celní úřadu na přístup k datům o cestujících na leteckých linkách do USA • Pro evropské letecké společnosti problém spočíval v tom, že na základě evropské směrnice o ochraně dat nemohly tato data poskytnout, jinak by mohly být stíhány • Komise povolila poskytování těchto dat USA, ale jen dočasně • 5/2004 uzavřena dohoda mezi EU a USA • USA se zavázaly omezit počet dat, které požadovaly, délku doby, kterou by je držely, a jejich použití • 34 údajů o cestujících včetně jmen, adres, čísel platebních karet, telefonních číslech Transatlantická spolupráce

14. Žaloba EP proti EK a Radě – dohoda byla zrušena ESD kvůli překročení pravomocí • Nová dohoda v r. 2007 • USA se zavázaly, že zajistí ochranu dat leteckých pasažérů • Počet údajů se snížil na 19. • V r. 2010 Komise zveřejnila svoji strategii týkající se sdílení osobních dat (např. důraz na to, že osobní data se mohou využívat pouze v boji proti terorismu, občané, kteří by byli případně poškozeni, mají právo na odškodné) • USA – úsilí zachovat dohodu z r. 2007 • Jednání s Komisí v r. 2011 – začlenění dalších mechanismů ochrany dat do dohody (např. omezení okruhu osob, které mohou s daty nakládat) Transatlantická spolupráce

15. Zavedení biometrických prvků do cestovních pasů • 2002: Kongres USA zavedl nové požadavky na biometrické pasy • Cestující bez biometrického pasu budou potřebovat víza pro vstup do USA po říjnu 2004, i když jsou ze země s bezvízovým režimem (i EU-15) • EU: není možné stihnout termín → kongres prodloužil termín o jeden rok Transatlantická spolupráce

16. Vyjednávání dohody SWIFT (předávání dat o bankovních převodech mezi EU a USA) • dohoda z r. 2007 umožňovala Spojeným státům nahlížet do evropských záznamů o bankovních převodech prostřednictvím mezinárodní bankovní sítě SWIFT. • V r. 2009 došlo k restrukturalizaci systému SWIFT, a proto bylo nutné vyjednat novou dohodu • V únoru 2010 EP zamítl dohodu, protože nebyly poskytnuty dostatečné záruky ochrany osobních dat • V červnu 2010 vyjednání nové dohody (dodatečné záruky – např. pravomoc Europolu schválit nebo zamítnou žádost USA o vydání těchto dat) • EP schválil dohodu v červenci 2010 Transatlantická spolupráce

17. Ochrana lidských práv a svobod • V akcích a politice USA • Např. tajné přelety CIA nad evropským územím a tajné věznice CIA v Evropě, používání mučení, a to bez respektování procedur právní pomoci, věznice a mučení vězňů v Abu Ghraib a na Guantánamo • Podle EU je to v rozporu s jejími hodnotami a také neúčinný postup → mučení je kontraproduktivní a pouze přispívá k radikalizaci muslimského světa. Problémy

18. V dohodách USA-EU • EU požaduje záruky ochrany osobních dat (právo na soukromí) • Vyjednávání smluvního rámce mezi EU a USA o ochraně osobních dat od r. 2009 • USA preferují, aby EU přijala jejich standardy ochrany osobních dat x EU • Trest smrti – EU žádá pro vydávané osoby, aby se na ně nevztahoval trest smrti, který je v EU zakázaný Problémy

19. Vytvoření seznamu teroristických organizací • rozdíly v nahlížení na některé organizace - např. některé členské státy EU odmítají začlenit na seznam Hizballáh, aby nedošlo k narušení vztahů s Libanonem, podobný přístup byl v minulosti i k Hamásu • Spolupráce mezi policejními institucemi • V USApochyby nad spoluprácí s Europolem • existuje dobrá spolupráce mezi FBI/CIA a národními organizacemi • Europol nemá dostatek kompetencí ani prostředků, ve svých analýzách teroristických hrozeb je závislý na informacích, které mu poskytnou členské státy • EU si zase stěžuje, že USA požadují informace, ale samy je nechtějí sdílet Problémy