ÜLEVAADE LÄBIRÄÄKIMISTEST HARIDUSE VALDKONNAS JA OMAVALITSUSTE SEISUKOHAD

1. ÜLEVAADE LÄBIRÄÄKIMISTEST HARIDUSE VALDKONNAS JA OMAVALITSUSTE SEISUKOHAD ILLE ALLSAAR EESTI LINNADE LIIDU BÜROO

2. Lähtuda 2006.a. eelarve läbirääkimistel 2005.a. eelarveläbirääkimiste lõpp-protokollis sätestatud Omavalitsusliitude Koostöökogu delegatsiooni ettepanekutest hariduse ja noorsootöö valdkonnas järgmiste täienduste ja parandustega: • Näha ette kohalikele omavalitsustele maakonnas eraldatavad täiendavad vahendid 30 miljoni krooni ulatuses kohalikele eelarvetele riigieelarvest eraldatavast summaarsest toetusest, mida võidakse kasutada väikese õpilaste arvuga koolide täiendavaks rahastamiseks, koolikorralduslike muudatustega kaasnevate kulude katmiseks ja maakonnas täienduskoolituse rahastamiseks. • Näha ette 20 miljonit krooni maakondades korraldatavate õpilaste ja pedagoogide ürituste rahastamiseks. • Näha 2006.a. riigieelarves ette vahendid omavalitsuse eelarvest töötasu saava pedagoogilise personali (välja arvatud põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse §44 alusel riigieelarvest eraldatavatest toetustest töötasu saavate munitsipaalkoolide pedagoogid), noorsoo‑, kultuuri‑ ja sporditöötajate palkade ühtlustamiseks üldsummas 362,8 miljonit krooni.

3. Suurendada kohalike omavalitsuste tulubaasi eesmärgiga tõsta nende suutlikkust kooli tugisüsteemide, sealhulgas tervisliku kooli keskkonna kujundamisel ja rakendamisel. • Haridusministeeriumil kavandada oma eelarves vastavalt täiskasvanute koolituse seadusele vahendid pedagoogide täienduskoolituseks. • Jätta munitsipaalkoolide pedagoogide töötasu suurendamise otsustamine kohalikule omavalitsusele lähtuvalt kohalikest tingimustest. • Näha pearaha koosseisus ette vahendid investeeringukulu ja õppevahendite kulu katmiseks • Pearaha suuruse kujundamisel arvestada lisaks õpilaste arvule ka selliseid parameetreid, nagu klassikomplektide arv, õppekava maksumus, koolide baasraha jms.

4. Näha ette 2006. aasta riigieelarves toetus omavalitsustele 50 miljoni krooni ulatuses õpilaste koolitranspordi kuludeks, võttes arvesse õpilaste arvu omavalitsuste poolt korraldatavatel liinidel ja keskmist liinikilomeetri hinda sellisel veol. • Haridus- ja Teadusministeeriumil esitada Vabariigi Valitsusele ettepanekud koolieelsete lasteasutuse seaduse paragrahv 10 rakendamise tähtaja pikendamiseks.

5.   Esitada Omavalitsusliitude Koostöökogule järgmised ettepanekud riigi eelarvestrateegia (aastateks 2006-2009) täiendamiseks Haridus- ja Teadusministeeriumi haldusalas: • Tuua üldhariduse tegevusvaldkonna meetmete maksumuste raames välja Haridus- ja Teadusministeeriumi haldusalas riigieelarvest kohalikele eelarvetele suunatavate vahendite mahud. • Tuua eemärkide saavutamiseks vajalikele meetmetele lisaks välja ka vastavad indikaatorid.

6. Esitada tegevusvaldkonna “üldharidus” eesmärgi 1 osas järgmised ettepanekud: • Sõnastada esimene meede alljärgnevalt: “ omavalitsustele eraldatav haridustoetus tagab munitsipaalkoolide (s.h. erakoolide) tulemusliku tegevuse läbi pedagoogide töö väärtustamise ja kaasaegse õpikeskkonna tagamise”. Vastavate mahtude määramisel lähtuda Vabariigi valitsuse poolt rakendatud strateegiast. • Tuua eraldi välja kaasaegse õpikeskkonna tagamiseks ettenähtud investeeringuvahendid. Näha ette vahendid vastavalt täiskasvanute koolituse seadusele pedagoogide täiendkoolituseks. • Pearaha suuruse kujundamisel arvestada lisaks õpilaste arvule ka selliseid parameetreid nagu klassikomplektide arv, õppekava maksumus, koolide baasraha jne.

7. Lisada indikaatorid, mis kirjeldavad õppe kvaliteedi saavutamist läbi pädeva ja motiveeritud õpetajaskonna (palga suhe alampalka, õpetajaskonna vanuseline struktuur, vastavus kvalifikatsiooninõuetele). • Lisada kaasaegse õpikeskkonna indikaator (mitu % koolidest vastab kaasaegse õpikeskkonna nõuetele ja milline on selleks kulutatav ressurss) • Lisada indikaator, mis iseloomustab kulutusi õpilase kohta haridusastmeti.

8. Esitada tegevusvaldkonna “üldharidus” eesmärgi 2 osas järgmised ettepanekud: • Suurendada meetme “õpilaskodude projekti jätkamine” vahendite mahtusid, et tagada piisaval arvul vajalike õpilaskodude kohtade olemasolu. • Sõnastada teine meede alljärgnevalt “ materiaalselt vähekindlustatud perede laste õppevahenditega kindlustamisega toetamine “ • Suurendada meetme “koolilõuna tagamine 1.-4 klassi õpilastele” mahtusid, arvestades koolilõuna maksumuse kallinemist ühe õpilase kohta.

9. Näha ette vahendid hariduslike erivajadustega laste tugisüsteemide arendamiseks. • Näha ette vahendid õpilastranspordi kulude katmiseks. • Kindlustada piirkondlikult oluliste väikekoolide rahastamine, koolikorralduslike muudatustega kaasnevate kulude katmine ja maakonnas täiendkoolituse rahastamine.

10. Teha ettepanek näha ette tegevusvaldkond noorsootöö ja huvihariduse toetamiseks • milleks kavandada meede: “ noortele arendavaks tegevuseks tingimuste loomine, mis võimaldab neil oma vaba tahte alusel tegutseda väljaspool perekonda, õppekava ja tööd läbi kvalifitseeritud ja motiveeritud pedagoogide kaadri ja kaasaegse keskkonna loomise “.