LASTEAIAKOHT- KAS IGALE LAPSELE?

1. LASTEAIAKOHT- KAS IGALE LAPSELE? Ille Allsaar Eesti Linnade Liit

2. Õiguslik taust • Koolieelse lasteasutuse seadusega pannakse kohalikule omavalitsusele üldine kohustus tagada kõigile oma haldusterritooriumil elavatele lastele, kelle vanemad seda soovivad, võimalus käia teeninduspiirkonna lasteasutuses

3. Omavalitsusliitude Koostöökogu ettepanekud tulubaasi osas 2007.a eelarveläbirääkimistel • Kajastada riigieelarve strateegias kohalike omavalitsuste tulubaasiga seonduv informatsioon, tagada omavalitsustele eelarvete planeerimisel täiendav stabiilsus ning tuuakse võimalusel eraldi välja ministeeriumite haldusalade tegevusvaldkondade meetmete maksumuste raames riigieelarvest kohalikele eelarvetele suunatavate vahendite mahud; • käesolevaks ajaks jõustunud õigusaktidega kohalikele omavalitsustele lisandunud kuid tulubaasiga katmata kohustuste osalisekstäitmiseks omavalitsuste eelarvetesse laekuva üksikisiku tulumaksu osa suurendamine mitte vähem kui 0,3 protsendipunktija tasandusfondi „k” valemiga eraldatava osa suurendamine 168 miljoni krooni võrra; • Haridus- ja kultuuritöötajate palkade ühtlustamiseks eraldatavate vahendite suurendamine 376 miljoni kroonini, sealhulgas omavalitsuste eelarvetesse tulumaksu laekumise protsendi suurendamisega 0,4 protsendipunkti võrra ja tasandusfondi „k” valemiga eraldatava osa suurendamist 152 miljoni krooni võrra;

4. Omavalitsusliitude Koostöökogu ettepanekud tulubaasi osas 2007.a eelarveläbirääkimistel • Vahendite eraldamist omavalitsuste tulubaasi kohaliku infrastruktuuri põhivara kulumi korvamiseks ja investeeringuvajaduste osaliseks katmiseks, milleks suurendada tulumaksu kohalikesse eelarvetesse laekuvat osa 0,4 protsendipunkti võrra ja tasandusfondi eraldisi 280 miljoni krooni võrra (vahendite eraldamise tingimused ning kord täpsustatakse läbirääkimiste käigus);

5. Läbirääkimiste tulemused • Lepiti kokku, et • Eraldised haridus- ja kultuuritöötajate palkade ühtlustamiseks antakse 2007.a-st kohalike omavalitsuste tulubaasi. Selleks suurendatakse kohalikele omavalitsustele laekuvat tulumaksuosa 0,1% protsendipunkti 11,9%-ni ning ülejäänud osa suunatakse tasandusfondi, suurendades tasandusfondi kogusummat 28,5 miljoni krooni võrra; • Eriarvamusele jäädi järgmistes punktides: • Omavalitsusliitude Koostöökogu on seisukohal, et koalitsioonileping on kohalike omavalitsustele laekuva üksikisiku tulumaksu tõstmise osas täitmata; • Täiendavalt 2007. aasta riigieelarve eelnõus kavandatuga näha ette käesolevaks ajaks jõustunud õigusaktidega kohalikele omavalitsustele lisandunud kuid tulubaasiga katmata kohustuste osaliseks täitmiseks omavalitsuste eelarvetesse laekuva üksikisiku tulumaksu osa suurendamine mitte vähem kui 0,3 protsendipunkti ja tasandusfondi „k” valemiga eraldatava osa suurendamine 168 miljoni krooni võrra ning haridus- ja kultuuritöötajate palkade ühtlustamiseks täiendavaid vahendeid 276 miljonit krooni suurendades tulumaksu laekumise protsendi 0,2 protsendipunkti võrra ja tasandusfondi „k” valemiga eraldatavat osa 132 miljoni krooni võrra

6. Valdkonna näitajad 1985 1990 1998 2001 2005 Lasteasutuste arv 744 767 668 624 609 Lapsi lasteasutuses, tuhat 90,4 81,9 53,5 49,9 54,5 Sh linnalasteasutustes, tuhat 72,3 66,9 39,8 37,4 40,5 Lasteasutuste laste osatähtsus 1-6 aastaste laste koguarvus,% 69 57 64 67 71 Lasteasutuste laste vanuseline määr 3-6 aastaste vanuserühmas, % … 68 74 80 86 Laste arv 1-4 aasta vanuserühmas, tuhat 92,6 97,2 53,5 48,6 61,3

7. Omavalitsuste kulud eelharidusele (koos lapsevanema osalustasuga), krooni 2003 2004 2005 1 298 219 130 1 434 670 114 1 697 298 478 +136 450 984 +262 628 364

8. Linnade poolt tõstatatud probleemid • Hoogustunud elamuehitus linnades ja linnaga piirnevatel aladel; • Linnaelanike arvu kasv mõnedes linnades (tervikuna olulist muutust ei ole); • Puudub investeeringutoetus koolieelsete lasteaedade osas; • Ebapiisavad vahendid palkade ühtlustamiseks; • Lasteaiakohtade vajaduse üle arvestuse pidamine (hajutatud üksikute lasteaedade vahel); • Lasteaiakohtade vajadust mõjutab vanemahüvitis ja selle maksmise periood. Last ei ole õige panna lasteasutusse enne 2 aastaseks saamist. Nooremad lapsed on vastuvõtlikumad haigustele.

9. Linnade poolt tõstatatud probleemid(2) • Kehtestatud nõuded (SM määrus nr 64) koolieelsetele lasteasutustele, mis sätestab piirangud uute lasteasutuste rajamisel (lubatud vaid 6-rühmalised asutused) ja juurdeehitiste ehitamisel (õuealade suuruse piirangud jne), nõuded ruumide pindaladele. • Keskmine lasteaiakohtade kasutatavus – 65%- 70% • Sõimerühmas kohalkäimine oluliselt madalam kui aiarühmas. Samas surve sõimekohtadele suurenenud. • 100% käiakse kohal 4 kuni 23 päeva aastas; • Puudumised lasteaiast 70%-l juhtudest haiguse tõttu, 30%-l muudel põhjustel;