A modern demokráciák működése

1. A modern demokráciák működése Lorenzetti: A jó kormányzás allegóriája

2. Miről lesz szó? • A modern demokrácia fogalma • A modern demokráciák gyökerei • A mai demokráciák működése • A magyar demokrácia

3. 1. A modern demokrácia fogalma • ókor: démosz+ krátosz = néphatalom • modern jelentés: demokrácia = államtípus • 4 féle államtípus: a) demokratikus b) autokratikus c) totális d) fundamentalista • 2 féle államforma: monarchia vagy köztársaság • demokrácia vagy demokráciák?

4. A modern demokrácia kritériumai 1.jogállamiság: az állam is alávetett a jognak alkotmány: valamely állam alaptörvényeinek összessége 2.jogegyenlőség: minden ember jogilag teljesen egyenlő 3.népszuverenitás: a végső hatalom a nép kezében van 4.hatalmi ágak szétválasztása: a bírói, végrehajtóiés döntéshozói hatalom elkülönítése 5.kisebbségi jogok védelme

5. 2. A modern demokráciák gyökerei • ókori Athén: Kr.e.508-Kr.e.322 • a modern demokrácia kialakulása: • angol alkotmányos monarchia • felvilágosodás • az Amerikai Egyesült Államok születése • a nagy francia forradalom

6. Az angol alkotmányos monarchia • 1689: Orániai Vilmos aláírja a Jognyilatkozatot • a kormányt a többséghez jutott párt tagjaiból nevezi ki a király • személyi és vagyonbiztonság: független bíróság

7. A felvilágosodás • alapvetően megváltozik az emberről, a társadalomról alkotott kép • társadalmi szerződés (John Locke): az ember természeti jogait átruházta önkéntes szerződésben az államra, de joga van ezt felbontani • Rousseau: népszuverenitás: a legfőbb, hatalom a nép kezében van, a döntéseket végső soron a nép hozza, népfelség elve • Montesquieu: a három hatalmi ág szétválasztása

8. John Locke: Két értekezés a polgári kormányzásról „Az ember… teljesen egyenlőnek és szabadnak született. Megvan a joga , hogy békésen, zavartalanul éljen azokkal a jogokkal, amelyeket a természeti törvény neki nyújt… A természet nemcsak arra ad jogot, hogy megvédje javait: azaz életét, szabadságát és vagyonát a mások jogtalansága vagy merénylete ellen, hanem arra is, hogy ítéljen, és meg is büntesse azokat, akik a természeti törvényt megsértik… Ám de az államban ez az önbíráskodás nem lehetséges… Ez a jog az államra van átruházva…”

9. Az Amerikai Egyesült Államok születése 1773-1783: az észak-amerikai angol gyarmatok függetlenségi harca

10. Függetlenségi nyilatkozat 1776. július 4. /Thomas Jefferson , Benjamin Franklin "Mi a következő igazságokat maguktól értetődőknek tartjuk: minden ember egyenlőnek teremtetett, nekik a Teremtő bizonyos el nem idegeníthető jogokat adott, melyek közé tartoznak egyebek között, az élet, a szabadság, a boldogságra törekvés, ezen jogok biztosítására a kormányok vannak, melyek az őket megillető hatalmat a kormányzottak beleegyezéséből származtatják, a népnek joga van arra, hogy ha egy kormányforma erre a célra veszedelmes, azt megváltoztassa ..."

11. Az USA alkotmánya • 1789-ben lép életbe • a világ legrégebbi érvényes alkotmánya • 26 kiegészítést tartalmaz • első 10 kiegészítés: 1791. Bill of Rights = Jogok Törvénye: az alapvető emberi szabadságjogok (szólás-, sajtó -, vallásszabadság, törvénynek megfelelő eljáráshoz, gyülekezéshez való jog, ártatlanság vélelme )

12. Az Amerikai Egyesült Államok • rabszolgaság kérdése • köztársaság vagy demokrácia: demokratikus köztársaság ~római elnevezések: szenátus, kongresszus ~közös ügy az egyéni érdek előtt ~ma két párt neve: republikánusok, demokraták

13. A francia forradalom • 1789. május 5. : 175 év után rendi gyűlés • a harmadik rend: a nép 96 %-a,1 szavazat • 1789. aug. 26. : Emberi és polgári jogok nyilatkozata • 1791-es polgári liberális alkotmány

14. Miben különböznek a mai demokráciák? A választójog kiterjesztése a 19-20. század során: • munkásmozgalmak, pl. 1836-tól chartizmus • feminista mozgalmak a női választójogért • feketék helyzete az USA-ban

15. A női választójog kiterjesztése 1893. Új-Zéland 1920. USA 1928. Nagy-Britannia 1945. Magyarország 1971. Svájc

16. 3. A mai demokráciák • közvetett/ közvetlen demokrácia • demokratikus intézmények • választási rendszerek • többségi/ konszenzusos demokrácia „ A nép kormányzása a nép által és a nép számára.” Abraham Lincoln

17. Közvetett és közvetlen demokrácia Közvetlen demokrácia - ugyanazok a döntéshozók, mint akikre a döntések vonatkoznak - Rousseau az antik görög ideál híve volt - modern formája : népszavazás = referendum Közvetett demokrácia - a polgárok elsősorban választások útján fejezik ki akaratukat - választás célja: a hatalom átruházása párt: olyan politikai szervezet, amelynek célja a politikai hatalomból való részesedés, így ellátja a polgárok érdekképviseletét néppárt/ gyűjtőpárt: az ideológiai elemek háttérbe szorultak az 50-60-as években

18. Demokratikus intézmények • parlament • államfő • kormány • közigazgatás • bíróság • alkotmánybíróság • ombudsman

19. Parlament Feladata - törvényalkotás - a végrehajtó szerv ellenőrzése (beszámoltatás,kérdés,interpelláció,vizsgálóbizottság) - a nyilvánosság biztosítása Belső szerkezete: -élén a házelnök - nem az egyéni képviselők, hanem apártfrakciók csatározásai - bizottságok: állandó és ad hoc, nem a plenáris ülésen (plénum= a ház egésze), hanem bizottságokban folyik a törvényalkotás

20. Parlament Felépítése: - egy- és kétkamarás parlamentek - szimmetrikus/ aszimmetrikus kamarák kétkamarás=bikamarális parlamentek A második kamara • szimbolikus: Nagy-Britannia • korporatív jellegű: ír felsőház • regionális alapon szerveződő: Svájc

21. Államfői hatalom • korábban egy személyben a törvényhozó és végrehajtó hatalom feje • szerepe egyre inkább szimbolikus: a nemzet egységének kifejezője • széles kinevezési jogkör: diplomaták, professzorok, tábornokok • részt vehet a parlamenti munkában • gyenge vétójog: csekély mérlegelési jogkör

22. Államfői hatalomkét szélsőséges példa Nagy- Britannia • a monarchia feje az államfő • a törvények érvényessége aláírásától függ • 1707 óta nem élt ezen vétójogával • 1953 óta az uralkodó: II. Erzsébet Amerikai Egyesült Államok • elnök: államfő és miniszterelnök • az elnök a végrehajtó hatalom feje • jelenleg Barack Obama

23. Kormány Feladata - tanácsadóból lett végrehajtó szervezet - ma a parlament által hozott döntéseket hajtja végre - DE! a törvényalkotásban is egyre nagyobb a szerepe -> a legtöbb törvényjavaslatot a kormány terjeszti be -> a rendeletalkotás is a kormány joga - külügyek és hadügyek terén nagy döntési szabadság Klasszikus tárcák Külügy, Belügy, Pénzügy, Hadügy, Igazságügy

24. Kormány Felépítése • miniszterek és államtitkárok • kormányfő: miniszterelnök / kancellár • miniszter: minisztérium vezetője, adott ágazat irányítója Kormányformák ( a törvényhozó és végrehajtó hatalom kapcsolata ) • elnöki = prezidenciális pl. USA • parlamentáris pl. Nagy- Britannia • kancellári pl. Németország, Magyarország • félelnöki pl. Franciaország

25. Közigazgatás - jóléti állam kiépülése: megnövekedett feladatkör - demokratizmus ~ jogszerűség - hatékonyság ~ szakszerűség - kormány irányítja, de mennyire függ tőle? - központi és önkormányzati szervek - centralizált és decentralizált államok

26. Bíróság - a jogszabályok alkalmazása a gyakorlatban - személyi és szervezeti függetlenség kontinentális jogrendszer jogi normák általános helyzetekre angolszász jogrendszer precedensjog

27. Alkotmánybíróság Alkotmány alaptörvény, egyetlen jogszabály sem lehet vele ellentétes - módosítása: minősített (2/3-os) parlamenti többség és/vagy népszavazás - az alkotmányt őrzi és értelmezi - konkrét normakontroll - USA: nem különül el az alkotmánybíróság a Legfelsőbb Bíróság (SupremeCourt) feladatkörébe tartozik - Európa: elkülönül, előzetes normakontroll pl. Ausztria, Olaszország - Nagy- Britannia: íratlan alkotmány

28. Ombudsman • az egyéni jogvédelem eszköze, a nép ügyvédje • egyéni kérelem alapján jár el, jogorvoslatot kezdeményez • általános- és szakombudsman • Svédország, 1809- ben az első • Európai Unió: 1995 óta saját ombudsman

29. Választási rendszerek • a választások lebonyolítását, a szavazatok mandátummá alakítását szabályozza mandátum: országgyűlési képviselői megbízás • nem semleges technika

30. A magyar demokrácia működése • Magyarország alaptörvénye • 2001. április 25. • ALAPVETÉS • A) cikk • HAZÁNK neve Magyarország. • B) cikk • (1) Magyarország független, demokratikus jogállam. • (2) Magyarország államformája köztársaság. • (3) A közhatalom forrása a nép. • (4) A nép a hatalmát választott képviselői útján, kivételesen közvetlenül gyakorolja.

31. Az alkotmány vagy alaptörvény • 1946. február 1. óta köztársaság Magyarország • 1949. augusztus 20-án fogadták el • 1989. október 23-án lépett hatályba az átfogó módosítása • 2012. január 01-től Alaptörvény -> közvetett demokrácia, kivéve a népszavazást ~ ügydöntő népszavazás ~ véleménynyilvánító népszavazás

32. Parlament • 1848-tól népképviseleti • 1867. után Főrendiház és Képviselőház • 1918-1928. között egykamarás • 1945. óta újból egykamarás • 386/200 képviselő, négy évente választások • 1883-tól 1904-ig épül a parlament Steindl Imre tervei alapján

33. Parlament • bizottságok és frakciók • az országgyűlés elnöke (házelnök) egyben a házbizottság elnöke is • az ülésezési rend nincs megfelelően szabályozva • beterjesztés, tárgysorozatba vétel, viták, határozathozatal

34. Államfő = köztársasági elnök • 5 évre a 35 év feletti választójoggal rendelkező magyar állampolgárok közül választja a parlament • egyszer visszaküldheti a törvényjavaslatot • jelenleg Áder János

35. Kormány • általában koalíciós kormányok jellemzőek 1990-94: MDF- FKgP- KDNP / Antall József+ Boross Péter 1994-98: MSzP-SzDSz / Horn Gyula 1998-2002: Fidesz-MDF-FKgP / Orbán Viktor 2002-10: MSzP-SzDSz / Medgyessy Péter+ Gyurcsány Ferenc 2010- Fidesz-KDNP / Orbán Viktor • elnöki kormányforma • konstruktív bizalmatlansági indítvány

36. Bíróság 1. fok: helyi (járásbíróság) 2. fok: megyei/fővárosi (törvényszék) 3. fok: ítélőtáblák Budapest, Pécs, Szeged, Debrecen, Győr 4. fok : Kúria / Legfelsőbb Bíróság

37. Alkotmánybíróság -> konkrét, absztrakt, előzetes normakontroll

38. Ombudsman= országgyűlési biztos ->1993-ban törvény, 1995-ben első biztosok, 6 évre 1. állampolgári jogok országgyűlési biztosa + helyettese 2. nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosa 3. adatvédelmi biztos

39. Összegzés • 1973-ban demokratizálódási hullám: Portugália, Görögország, 1975: Spanyolország • 12 dél-amerikai ország , végső Chile: 1990. • a Szovjetunió felbomlása: Közép- és Kelet- Európa demokratizálódása • 10 év az átmenet: intézményépítés, 10 év a konszolidáció: politikai kultúra fejlődése • az Európai Unióhoz való csatlakozás alapfeltétele a stabil demokrácia • jelenlegi USA politika: Irak, Irán