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La presupuestación en un contexto descentralizado: la nueva regla fiscal española

La presupuestación en un contexto descentralizado: la nueva regla fiscal española. Jaime Iglesias Quintana España Santiago de Chile, 31 de enero de 2007. Tres niveles de Gobierno. CENTRAL. REGIONAL (Comunidades Autónomas). LOCAL (Ayuntamientos). PRINCIPIOS - Autonomía - Suficiencia

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La presupuestación en un contexto descentralizado: la nueva regla fiscal española

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Presentation Transcript

  1. La presupuestación en un contexto descentralizado: la nueva regla fiscal española Jaime Iglesias Quintana España Santiago de Chile, 31 de enero de 2007

  2. Tres niveles de Gobierno CENTRAL REGIONAL (Comunidades Autónomas) LOCAL (Ayuntamientos) PRINCIPIOS - Autonomía - Suficiencia - Solidaridad

  3. Descentralización fiscal en la OCDE Fuente: OCDE, “Intergovernmental transfers and decentralised public spending” (2006)

  4. Descentralización del gasto público español

  5. Condicionantes institucionales • Pluralidad de presupuestos y política fiscal única • Asimetría descentralización ingresos-gastos • Perspectiva territorial • Integración

  6. Asimetría descentralización gastos-ingresos

  7. Dimensión territorial de las CCAA Población (millones de habitantes)

  8. Integración versus descentralización PACTO DE ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO Presupuestación en sandwich DESCENTRALIZACIÓN

  9. El papel del Estado • Política fiscal • Garantizar niveles mínimos de servicios públicos • Evitar externalidades fiscales negativas

  10. Reglas de disciplina en España ESTABILIDAD LEYES DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA PLURIANUALIDAD TRANSPARENCIA EFICIENCIA

  11. La nueva regla fiscal: la reforma de 2006 RACIONALIDAD FLEXIBILIDAD OBJETIVOS TRANSPARENCIA REFUERZO INSTITUCIONAL

  12. Características de la nueva regla fiscal • Equilibrio a lo largo del ciclo • Estabilidad compatible con crecimiento y mejora de la productividad • Procedimientos más participativos • Reforzamiento de la transparencia • Cláusula no bail-out • Mecanismos de alerta temprana • Modificación del régimen de sanciones

  13. La estabilidad a lo largo del ciclo Superávit (+) Déficit (-) público Tasas de crecimiento

  14. Estabilidad compatible con mejora de la productividad ESTABILIDAD PRODUCTIVIDAD + SUPERAVIT EN FUNCIÓN DE I+D DÉFICIT PARA INVERSIONES

  15. El nuevo procedimiento presupuestario(calendario orientativo)

  16. Transparencia • Evaluación ex ante (análisis de impacto normativo) • Evaluación ex post (Agencia de Evaluación) CALIDAD DEL MARCO REGULATORIO • Publicidad de la información en tiempo y forma • No ocultar información • Hacer más comprensible la información FIABILIDAD Y COBERTURA DE LA INFORMACIÓN

  17. Algunos principios de transparencia • Toda la información económica y estadística es susceptible de ser publicada, salvo secreto estadístico y protección de datos • Máxima difusión, incluyendo internet • Disponible a la mayor brevedad posible • Calendarios de publicación • Información presentada de la forma más útil posible

  18. FIN DE LA PRESENTACIÓN

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