Санкт-Петербург, 18.09.2013

Группа компаний «Промышленная безопасность» (НП ПБ-ГРУПП) Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности (ЗАО НТЦ ПБ) Агентство исследований промышленных рисков (АНО АИПР) Об опыте декларирования промышленной безопасности. Обоснование безопасности ОПО. Развитие методов оценки риска аварий на ОПО Санкт-Петербург, 18.09.2013 Лисанов Михаил Вячеславович, Дегтярев Денис Владиславович, тел.: (495) 620-47-50; e-mail: risk@safety.ru

Декларирование промышленной безопасности • Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта - документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте (РД-03-14-2005) Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектах • Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта • Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь: • в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности…

Декларирование промышленной безопасности

Цели декларирования промышленной безопасности • Информированиезаинтересованных органов и лиц об основных опасностях и рисках крупных аварий, а также мерах безопасности, принимаемых владельцем объекта • Декларация безопасности является основой для принятия решений по предупреждению аварий и снижению тяжести их последствий, в том числе для безопасности населения и защиты окружающей среды З а р у б е ж ны е а на л о г и: • Директива №96/82/ЕС«Севезо» - «Отчет о безопасности» (Safety Report); • Кодекс МОТ по предупреждению промышленных аварий, 1990 г.; • Конвенция ООН «О трансграничном воздействии крупных промышленных аварий», 1992 г.; • Конвенция МОТ № 174 «О предотвращении крупных промышленных аварий», 1993 г.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Декларация промышленной безопасности разрабатывается • для опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ) • в составе проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (приложение 2) Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст. 14) Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь: • в случае истечения 10 лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности; • в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте • либо увеличения более чем на 20% количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст. 14) Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь: • в случае истечения 10 лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности; • в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте • либо увеличения более чем на 20% количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте • в случае изменения требований промышленной безопасности; • по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Действующая нормативно-правовая база декларирования промышленной безопасности Федеральный закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (от 21.07.97) в ред. ФЗ-22 от 04.03.13; Постановления Правительства Российской Федерации: • от 11.05.99 № 526 «Правила представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов»; • от 30.07.04 N 401 «О Федеральной службе по экологическому,технологическому и атомному надзору» (с изм. от 13.09.10 N 717); Указ Президента Российской Федерации от 11.07.04 №868«Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» РД 03-14-2005 «Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в неё сведений» (утв. приказом Ростехнадзора от 29.11.05 № 893, зарег. Минюстом России 17.01.06 № 7375); ПБ 03-314-99 «Правила экспертизы декларации промышленной безопасности» (утв. Постановлением Госгортехнадзором от 07.09.99 с изменением №1 [ПБИ 03-393 (314)-00]. РД Ростехнадзора: • РД 03-357-00 «Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта»; • РД 03-418-01 «Методические указания по анализу риска опасных производственных объектов», • РД 04-271-99 «Положение о порядке прохождения поступающих в Госгортехнадзор России деклараций промышленной безопасности», • Временный порядок утверждения заключения экспертизы промышленной безопасности, утв. Приказом Ростехнадзора от 01.08.2012 №436.

Анализ риска аварий на ОПО РД 03-418-01: РИСК аварии - мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте и тяжесть ее последствий. АНАЛИЗ РИСКА аварии — процесс идентификации опасностей и оценки риска аварии на опасном производственном объекте для отдельных лиц или групп населения, имущества или окружающей среды. Общие подходы к анализу риска в России и за рубежом едины (РД 03-418-01, ГОСТ Р 51901.1-2002, … и др. < = > ISO 17776, ISO 3100… и др.) Общие подходы к оценке пожарного риска и риска аварий едины • Пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей (ст. 2 №123-ФЗ )

Нормативные правовые требования о проведении анализа опасностей и риска • Федеральный закон «О техническом регулировании» (№184-ФЗ от 27.12.02); • Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.97 № 116‑Ф3 с измен. От 4.03.2013; • Федеральный закон “О газоснабжении в Российской Федерации” (принят Государственной Думой 12.03.99 ); • Федеральный закон от 2 июля 2008 г. №123-ФЗ " Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; • Федеральный закон от 30 декабря 2009 г №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; • Технический регламент «О безопасности машин и оборудования (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года N 753) • Нормативные правовые акты по декларированию промышленной и пожарной безопасности (РД–03-315-99, ПБ 03-314-99, утв. Госгортехнадзором России, документы МЧС России ); • Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти нефтепродуктов»; • Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»;

Нормативные правовые требования о проведении анализа опасностей и риска • О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию(Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008г. №87) • «Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (Приказ МЧС РФ от 28.02.03 №105) • Рекомендации по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах (утв. Ростехнадзором 26 декабря 2012 г. N 781); • ФНП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности (2013, вместо ПБ 08-624-03) • ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (2013, вместо ПБ 03-540-03) • «Правила безопасности для магистральных трубопроводов» (проект ФНП). и др. НТД, в т.ч. МЧС РФ (паспорт безопасности опасного объекта) • Т.о. Нормативная база России характеризуется тенденцией увеличения количества положений по использованию методологии анализа риска как основы для принятия решений по обеспечению безопасности

Основные методические документы по оценке риска аварий на ОПО (методики) • РОСТЕХНАДЗОР: • «Методические указания по оценке последствий аварийных выбросов опасных веществ» РД-03-26-2007 (утв. Ростехнадзором 14.12.07 №859); • «Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей» РД 03-409-01 (утв. Госгортехнадзором России 26.06.01) • Приложения к ПБ 09-540-03 «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»(утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.03 № 29) • Методика оценки последствий химических аварий (ТОКСИ-2, согласована Госгортехнадзором России, 1998 г.) • КОМПАНИИ: • Методическое руководство по оценке степени риска аварий на магистральных нефтепроводах и нефтепродуктопроводах (РД-13.020.00-КТН-148-11 , ОАО АК «Транснефть», согл. Ростехнадзором, 2011 г.) – взамен МР-1999 г. • СТО Газпром 2-2.3-351-2009. Методические указания по проведению анализа риска для опасных производственных объектов газотранспортных предприятий ОАО «Газпром». • СТО Газпром 2-2.3-400-2009. Методика анализа риска для опасных производственных объектов газодобывающих предприятий ОАО «Газпром» • СТО Газпром 2-2.3-569-2011Методическое руководство по расчету и анализу рисков при эксплуатации объектов производства, хранения и морской транспортировки сжиженного и сжатого природного газа ОАО «Газпром» • МЧС РОССИИ, ГОСТ: • Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах (утв. Приказом МЧС России №404 от 04.07.2009), с изм.) - пожар пролива, огненный шар, • Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности (утв. приказом МЧС России №382 от 30.06.2009) с изм. • Пособие по определению расчетных величин пожарного риска для производственных объектов (ВНИИПО МЧС России, 2012г.)

РД 03-418-01. Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов утв. Госгортехнадзором России 10.07.2001 №30, прошли экспертизу Минюста РФ, вместо РД 08-120-96 Содержит методологию анализа риска, в том числе: - термины и определения; - этапы анализа риска; - требования к проведению анализа риска, - описание основных методов анализа риска. Является основой для разработки методических документов, отражающих специфику объекта или опасностей

Методы анализа опасностей и риска(РД 03-418-01) • Выбор методов определяется целями, задачами анализа и возможностями исполнителей. • Методы анализа риска могут иметь: • - количественный характер, при котором основные результаты получаются путем расчета показателей опасностей и риска, • - качественный характер, при котором результаты представлены в виде текстового описания, таблиц, диаграмм, экспертных оценок (типа “удовлетворительно”, “неудовлетворительно”) для ранжирования выявленных опасностей. • Методы могут применяться изолированно или в дополнение друг к другу, причем качественные методы могут включать количественные критерии риска (по величине вероятности и тяжести последствий возможных событий).

Методы качественного анализа опасностей(РД 03-418-01) 1. Методы проверочного листа (Check-List)и “Что будет, если...?”(What - If) или их комбинация относятся к группе качественных методов, основанных на изучении соответствия условий эксплуатации объекта или проекта действующим требованиям промышленной безопасности. 2. Анализ видов и последствий отказов (АВПО, FailureModeandEffectsAnalysis - FMEA) – анализируется опасности отказаэлемента (аппарата, блока, оборудования) технологической системы. – ГОСТ 27.310-95 3. Анализ опасности и работоспособности (АОР, HazardandOperabilityStudy - HAZOP) - анализируется опасностиотклоненийтехнологических параметров (температуры, давления и др.) от регламентных режимов. Для повышения эффективности анализа используются ключевые слова «больше», «обратно» и т.п. – ГОСТ Р 51901.11-2005

Анализ опасностей технологических процессов HAZID/HAZОР : предупреждение аварий РД 03-418-01, ГОСТ Р 51901.1-02, ГОСТ Р 51901.11-2005, ГОСТ Р 51344-99, документы ТНК-ВР, ЕР 95-0312. HAZID,ЕР 95-0313. HAZOP (HSE Manual. Shell International Exploration & Production B.V.)… Отражены в ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных …. производств», «Правила безопасности для магистральных трубопроводов» (проект). ИБП КИПиА Газогенератор Дренажная емкость Станция понижения давления «Мозговой штурм» с участием группы 5-10 специалистов от экспертной, проектной, эксплуатирующей организаций, заказчика – www.safety.ru Молниеотвод Газогенератор Вытяжная свеча Блок замера и регулирования газа Блок фильтрации к потребителю Отвод от МГ Байпасная линия Принципиальная схема газотранспортного терминала

Условия для работы: • Отдельное помещение на 5-15 чел.; • Доска для рисования/ флип-чарт, • проектор/настенный экран для отображения рабочих таблиц; • Ноутбуки; • Возможность размещения чертежей; • Возможность оперативных консультаций с другими специалистами; … • Состав специалистов (6-12 чел): • Председатель, • Секретарь, • Проектировщики; • КИПиА; • Пром/пож. безопасность…

Блок-схема процесса HAZID

Исследование Терминала методом HAZID. Контрольный перечень опасностей (ЕР 95-0312). Внешние и экологические риски Вопросы Реализации проекта Опасности на объекте Опасности для здоровья Стратегия Заключения контрактов Опасности для здоровья (заболевания, эпидемии и т.д. Методы и принципы контроля Опасности стихийных бедствий и вредных факторов окружающей среды Пожаро- и взрывоопасность Идентификация И порядок контроля Опасных факторов Антропогенные риски Опасные Технологические факторы Воздействие технологического объекта на окружающую местность Планирование Работ в аварийной ситуации Вспомогательные системы Квалификация Опасные факторы технического обслуживания Инфраструктура Ущерб окружающей среде

Практика применения HAZID/HAZОР при проектировании газотранспортного терминала ИБП КИПиА Газогенератор Дренажная емкость Станция понижения давления Молниеотвод Газогенератор Вытяжная свеча Блок замера и регулирования газа Блок фильтрации к потребителю Отвод от МГ Байпасная линия Принципиальная схема газотранспортного терминала (УЗЕЛ ОТБОРА И УЧЕТА ГАЗАв ЮЖНО-САХАЛИНСКЕ)

Исследование Терминала методом HAZID. Процедура исследований. Рабочая ведомость (выборка)

Исследование Терминала методом HAZОР.Процедура HAZОР Объект исследования: первоначальная проектная документация по составным частям терминала (в т.ч. 6 чертежей). Методология: • ЕР 95-0312. HAZID. HSE Manual. Shell International Exploration & Production B.V.ЕР 95-0313. HAZOP. HSE Manual. Shell International Exploration & Production B.V. РД 03-418-01, ГОСТ Р 51901.1-02, ГОСТ Р 51901.11-2005, ГОСТ Р 51344-99. • Выделение частей и элементов исследуемой технологической системы • Анализ отклонений технологических параметров от регламентных (допустимых) Управляющие (ключевые) слова: «нет», «больше», «меньше», «обратно» «другое» • Составные части Терминала: - участок трубопровода (отвод от МГ); - система фильтрации и сепарации газа; - система замера, дозирования и регулирования потока газа; - система электроснабжения терминала; - дренажная система. • Уровень риска R (приоритет): 1 – высокий (неприемлемый) риск; 2 – средний риск; 3 – низкий риск.

Фрагменты Рабочей таблицы HAZOP (ЕР 95-0313 HAZOP. HSE Manual. Shell International Exploration & Production B.V.) РАБОЧИЙ ЛИСТ HAZOP Название проекта: Газотранспортный терминал г.Южно-Сахалинска Название компании:СЭИК, НИПИгазпереработка, НТЦ "Промышленная безопасность" Дата совещания: 6/05/2008 Лидер исследований: _Лисанов М.В. ТАБЛИЦА 1. Часть системы: Система фильтрации и сепарации газа Чертежи: 5300-C-10-08-D-3101-00.

Опыт • Три этапа анализа безопасности качественными методами, которые охватывают весь жизненный цикл проекта: • HAZID (Hazardidentificationstudy – идентификация опасностей) проводится при выборе предпочтительных вариантов проектирования и размещения объекта (этап «Выбор»); • HAZOP (этап «Определение») проводятся на этапе проектирования до сдачи проектной документации на экспертизу в государственные органы; • HAZOP (этап «Реализация») проведение анализа безопасности на стадии строительства объекта.

Вид управляющей оболочки программы ТОКСИ+HAZOP

Свод рекомендаций анализа HAZOP (фрагмент)

Критичность отклонений • Три этапа анализа безопасности качественными методами, которые охватывают весь жизненный цикл проекта: • HAZID (Hazardidentificationstudy – идентификация опасностей) проводится при выборе предпочтительных вариантов проектирования и размещения объекта (этап «Выбор»); • HAZOP (этап «Определение») проводятся на этапе проектирования до сдачи проектной документации на экспертизу в государственные органы; • HAZOP (этап «Реализация») проведение анализа безопасности на стадии строительства объекта.

Приоритет рекомендаций R Категория критичности определяет приоритет рекомендаций и сроки их выполнения исходя из следующих требований:

Что такое SIL? • SIL (Safety Integrity Level) - уровень полноты безопасности (ГОСТ Р МЭК 61508-4-2007) • SIL - системный уровень надежности (А. Горелов. SIL- это не сложно. Адаптированный вариант доклада Michael A. Mitchell на конференции Valve World Conference 2010. «Промышленная безопасность». № 5 (74) 2011)

ГОСТ Р МЭК 61508 ГОСТ Р МЭК 61508-1-2007. Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 1. Общие требования. ГОСТ Р МЭК 61508-2-2007. Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 2. Требования к системам. ГОСТ Р МЭК 61508-3-2007. Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 3. Требования к программному обеспечению. ГОСТ Р МЭК 61508-4-2007. Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 4. Термины и определения. ГОСТ Р МЭК 61508-5-2007. Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 5. Рекомендации по применению методов определения уровней полноты безопасности. ГОСТ Р МЭК 61508-6-2007. Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 6. Руководство по применению ГОСТ Р МЭК 61508-2-2007 и ГОСТ Р МЭК 61508-3-2007. ГОСТ Р МЭК 61508-7-2007. Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 7. Методы и средства.

ГОСТ Р МЭК 61511 ГОСТ Р МЭК 61511-1-2011 Безопасность функциональная. Системы безопасности приборные для промышленных процессов. Часть 1. Термины, определения и технические требования. ГОСТ Р МЭК 61511-2-2011 Безопасность функциональная. Системы безопасности приборные для промышленных процессов. Часть 2. Руководство по применению МЭК 61511-1. ГОСТ Р МЭК 61511-3-2011. Безопасность функциональная. Системы безопасности приборные для промышленных процессов. Часть 3. Руководство по определению требуемых уровней полноты безопасности.

Уровни интегральной безопасности и вероятности отказа на запрос в соответствии со стандартами МЭК 61508 и МЭК 61511

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ТЕРМИНЫ* SIS - Safety Instrumented System (аппаратная система безопасности) - система управления производственными процессами, направленная на предотвращение опасных сбоев, в «железном» исполнении. То есть, это комплекс устройств, автоматически реагирующий на отклонения критических параметров процесса (параметров, изменение которых за пределы определенных рамок, представляют угрозу безопасности) и приводящие их к норме. SIF - Safety Instrumented Function (аппаратная функция безопасности) - часть SIS, отвечающая за отдельно взятый критический параметр процесса. Представляет собой реализованный аппаратно контрольно-информационный цикл (систему с обратной связью). SIS может состоять из одной или нескольких SIF, поскольку параметров, которые требуется удерживать в установленных рамках, у одного процесса может быть сразу несколько. * - А Горелов. SIL- это не сложно. Адаптированный вариант доклада Michael A. Mitchell на конференции Valve World Conference 2010. «Промышленная безопасность». № 5 (74) 2011.

Как определяется SIL • Принимается решение, что должен выполняться стандарт по системе безопасности • Формируется рабочая группа для проведения процедуры HAZOP • В ходе проведения HAZOP выявляются возможные отклонения и их последствия, все аппаратные средства защиты (SIS) идентифицируются и проверяются на способность предотвратить сбой или смягчить его последствия • Присвоение уровня SIL каждой системе SIS после подтверждения способности данной SIS обеспечить необходимое снижение риска • Руководство организации определяет границы риска (принимаемые возможные последствия) с учетом требований норм и собственных корпоративных критериев • На основании установленных границ риска устанавливаются уровни SIL отдельно для каждой из функций SIF, составляющих систему безопасности SIS

Методы количественного анализа риска (РД 03-418-01) 1. Анализ деревьев отказов (АДО, Fault Tree Analysis - FTA) - выявление комбинации отказов (неполадок) оборудования, ошибок персонала и внешних воздействий, приводящих аварийной ситуации. Используется для анализа возможных причин возникновения аварийной ситуации и расчета ее частоты (на основе знания частот исходных событий). 2. Анализ дерева событий (АДС, Event Tree Analysis - ETA) - алгоритм построения последовательности событий, исходящих из основного события). Используется для анализа развития аварийной ситуации и оценки вероятности различных сценариев аварий. 3. Методы количественного анализа риска характеризуются расчетом показателей риска (индивидуальный, потенциальный территориальный, коллективный), в том числе расчетом распределения их значений по территории вблизи объекта и группам людей.

Количественные показатели риска аварии (РД 03-418-01) ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ РИСК — частота поражения отдельного человека в результате воздействия исследуемых факторов опасности аварий. ПОТЕНЦИАЛЬНЫЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ РИСК— частота реализации поражающих факторов аварии в рассматриваемой точке пространства. Для группы N равнорискующих людей:Rинд (ср.)= n/N/t Rпот=(, q…, x,y,z)Rинд =Rпот ·f (x,y,z)f -усл. вероятность пребывания человека в точке (x,y,z)

Количественные показатели риска аварии (РД 03-418-01) • Потенциальный территориальный риск– частота реализации поражающих факторов аварии в рассматриваемой точке территории: • Potential territorial risk – frequency of accident adverse factors realization in the point of territory under consideration :

Количественные показатели риска аварии (РД 03-418-01) Коллективный риск - ожидаемое количество пораженных в результате возможных аварий за определенный период времени(чел./год). Rколл = Rпот(х,у) (х,у) ху Ожидаемый ущерб – математическое ожидание величины ущерба от возможной аварии за определенный период времени. Определяется как суммарный ущерб от происшедших (или возможных) аварий, отнесенный к определенному периоду времени, в течение которого произошли (или могут произойти) аварии (руб./год). Rу = Пi / t

Количественные показатели риска аварии (РД 03-418-01) Социальный риск, или F/N кривая – зависимость частоты возникновения событий F, в которых пострадало на определенном уровне не менее N человек, от этого числа N.

Достоинства и ограничения количественной оценки риска (КОР) Достоинство : • выявление «слабых мест» математическими средствами; • сравнение различных опасностей по единым показателям • наглядность результатов. Ограничения /недостатки : • Большой объем необходимой информации и расчетов • Существенная зависимость результатов расчета от достоверности исходных данных и допущений - «Риск-анализ – наука о допущениях»! • Возможность «подгонки расчетов» под результат» На практике КОР: • «вероятностный анализ последствий» (ВАП), при котором не анализируются события и факторы, предшествующие разгерметизации оборудования и выбросу вещества, в т.ч. «человеческий фактор»; - для этого нужны методы «деревьев отказов», но на практике применяют HAZOPи иные качественные методы анализа. • Экспертная оценка, основанная на допущениях моделей и расчетах показателей риска. Наиболее эффективен для сравнительного анализа мер безопасности: • На стадии проектирования, размещения объекта, устройств; • При сравнении и обосновании технических решений, мер защиты; • При оценке последствий аварий с выбросом опасных веществ.

Обоснование безопасности ОПО • № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» • Выполнение Плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором, утв. Распоряжением Правительства РФ от02.08.2011 №1371-р • Приведение 116-ФЗ в соответствие с Конвенцией МОТ по предотвращению промышленных аварий (Ратифицирована Федеральным законом от 30.11.2011 №366-ФЗ)

Цель изменений в законодательстве • внедрение более гибкого надзора, основанном на риск-ориентированном подходе и направленного в т.ч. на: • повышение эффективности правового регулирования; • устранение избыточных административных барьеров для бизнеса; • создание стимулов к модернизации отечественной экономики.

Наиболее важные изменения в законодательстве • идентификации и регистрации опасных производственных объектов (ОПО); • лицензирования (для взрывопожароопасных и химически опасных ОПО два лицензируемых вида деятельности будут объединены в один – «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных ОПО I, II и III классов опасности»); • выдачи разрешений на применение технических устройств на ОПО (с 1.01.2014 вступят изменения в статью 7 ФЗ-116, согласно которым будет окончательно упразднена "переходная" функция Ростехнадзора по выдаче разрешений на применение технических устройств на ОПО); • экспертизы промышленной безопасности (исключено требование о проведении экспертиз промышленной безопасности документации на капитальный ремонт ОПО, а также «иных документов», связанных с эксплуатацией ОПО); • разработки систем управления промышленной безопасностью, • декларации промышленной безопасности; • введения новой процедуры – разработки ОБОСНОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОПО.

Ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ( в ред. от 04.03.2013) • 4. В случае если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации ОПО • требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами • требований недостаточно • и (или) они не установлены • лицо, осуществляющее подготовку проектной документации может установить требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта

Обоснование безопасности ОПО ФЗ-116 (с изм. от 04.03.2013): Обоснование безопасности опасного производственного объекта‑ документ, содержащий • сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, • условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, • требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта. ТР: "обоснование безопасности" - документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, эксплуатационной, технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности, сопровождающий машины и (или) оборудование на всех стадиях жизненного цикла и дополняемый сведениями о результатах оценки рисков на стадии эксплуатации после проведения ремонта (Технический регламент «О безопасности машин и оборудования», ГОСТ Р 54122-2010, ГОСТ Р 54122-2010, ГОСТ Р 53488-2009)

Санкт-Петербург, 18.09.2013