Seminarium

1. CO O RECYKLINGU POWINIEN WIEDZIEĆ PRZEDSIĘBIORCA Obowiązki wynikające z ustawy o WEEE i rozporządzeń wykonawczych dla producentów krajowych oraz przedsiębiorców wprowadzających sprzęt elektroniczny do obrotu na terytorium Polski Marek Szymański, Cezary Sowiński, PricewaterhouseCoopers Warszawa, 14 lutego 2006 r. Seminarium

2. Kluczowe daty wejścia w życie przepisów ustawy – art.96: • 21 października 2005 r. • 1 stycznia 2006 r. • 1 lipca 2006 r. • 1 października 2006 r. • 1 stycznia 2008 r. • 1 stycznia 2009 r.

3. 21 października 2005 r. • Ewidencja – art. 32 i 90 • Znakowanie – art. 23 • Obowiązek zorganizowania i sfinansowania odbioru zużytego sprzętu przeznaczonego dla gospodarstw domowych – art.27 • Zorganizowanie i sfinansowanie zbierania sprzętu B2B – art.29 • Obowiązek zbierania zużytego sprzętu – art. 37 i 38

4. Dodatkowa ewidencja – art. 32 oraz art. 90 • Służy określeniu zakresu obowiązków danego przedsiębiorcy / wprowadzającego sprzęt do obrotu na terytorium Polski • Powinna zawierać informacje dotyczące ilości i masy wprowadzonego sprzętu • Liczy się tylko pierwsze wprowadzenie na terytorium kraju • Istotny jest cel: wprowadzenie do obrotu • Stanowi podstawę dla obliczenia osiągniętych poziomów odzysku i recyklingu • Ustawa nie przewiduje sankcji za nieprowadzenie ewidencji ale …

5. Informacja dla konsumentów – art. 22 • Obowiązek dołączenia informacji o: • zakazie umieszczania zużytego sprzętu łącznie z innymi odpadami, • potencjalnych skutkach dla środowiska i zdrowia ludzi wynikających z obecności składników niebezpiecznych w sprzęcie, • masie sprzętu • Niewypełnienie w/w obowiązku zagrożone karą grzywny • Obowiązek informowania o: • systemie zbierania zużytego sprzętu i • roli gospodarstw domowych w przyczynianiu się do ponownego użycia i odzysku zużytego sprzętu • Ustawa nie przewiduje żadnych sankcji za niewypełnienie w/w obowiązku

6. Znakowanie – art. 23 • Oznakowanie: • Wzór określony w zał. nr 3 do ustawy • Umieszczany na każdej sztuce sprzętu lub opakowaniu zbiorczym, instrukcji użycia lub na gwarancji sprzętu • Obowiązek znakowania dotyczy sprzętu wprowadzonego na terytorium kraju począwszy od dnia 21 października 2005 r. • Ustawa przewiduje karę grzywny za brak oznakowania

7. Obowiązek zorganizowania i sfinansowania odbioru, przetwarzania, odzysku i unieszkodliwiania zużytego sprzętu przeznaczonego dla gospodarstw domowych – art. 27 • Odbieranie od prowadzących punkty zbierania każdej ilości zużytego sprzętu pochodzącego z gospodarstw domowych, niezależnie od jego rodzaju i marki • Ustawa nie określa sposobu zorganizowania odbioru sprzętu • Finansowanie odbioru sprzętu (i dalszych procesów z nim związanych) – zgodnie z traktatową zasadą „zanieczyszczający płaci” • Niewypełnienie w/w obowiązku – kara grzywny ale … … dowody na popełnienie wykroczenia?

8. Zorganizowanie i sfinansowanie zbierania, przetwarzania, odzysku i unieszkodliwiania zużytego sprzętu B2B – art. 29 • Obowiązek dotyczy sprzętu wprowadzonego przez danego producenta na terytorium kraju po 21 października 2005 r. • Natomiast w odniesieniu do sprzętu wprowadzonego na terytorium kraju do dnia 21 października 2005 r. obowiązuje zasada zastępowalności (,,1 za 1’’) • Możliwość przeniesienia kosztów finansowania zbierania, przetwarzania, odzysku i unieszkodliwiania zużytego sprzętu na użytkownika • Brak bezpośrednich sankcji za niewypełnienie w/w obowiązków • Pośrednio: kara grzywny – art. 71 (brak wpisu do rejestru), art. 72 pkt 7 (brak sprawozdania o masie zebranego zużytego sprzętu)

9. Obowiązek zbierania zużytego sprzętu – art. 37 i 38 • Zbierający jest obowiązany do nieodpłatnego przyjmowania zużytego sprzętu (niezależnie od jego ilości, rodzaju i marki) • Zbierający jest obowiązany przekazać zebrany zużyty sprzęt prowadzącemu zakład przetwarzania • Definicja zbierającego zużyty sprzęt: • Art. 3 ust. 1 pkt 16 ustawy: „prowadzący punkt zbierania zużytego sprzętu, w tym sprzedawca detaliczny i sprzedawca hurtowy, oraz gminna jednostka organizacyjna prowadząca działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych i przedsiębiorca posiadający zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych” • Obowiązek w takim kształcie istnieje do 30 czerwca 2006 r. • Przewidziano możliwość karania grzywną za niewypełnienie w/w obowiązku

10. 1 stycznia 2006 r. • Zabezpieczenie finansowe – art. 18 – 20

11. Zabezpieczenie finansowe – art. 18 – 20 • Przeznaczone na sfinansowanie zbierania, przetwarzania, odzysku i unieszkodliwiania zużytego sprzętu pochodzącego z gospodarstw domowych, powstałego z tego samego rodzaju sprzętu, który został wprowadzony przez danego przedsiębiorcę • Wnoszone w przypadku braku umowy z organizacją odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego • Forma zabezpieczenia – depozyt, umowa ubezpieczenia o.c., gwarancja bankowa • Element wniosku o wpis do rejestru • Coroczne rozliczanie zabezpieczenia (do 30 kwietnia roku następującego po roku, w którym zostało wniesione)

12. Zabezpieczenie a opłata produktowa • Stawka opłaty produktowej podstawą dla określenia wysokości zabezpieczenia niewypełnienia obowiązków ustawowych • Stawki uzależnione od rodzaju sprzętu (0 zł - 20 zł za kg) • Pełnomocnictwo dla Ministra Środowiska do wydania rozporządzenia określającego szczegółowe stawki opłat produktowych (po 1 stycznia 2008 r.) • Projekt rozporządzenia gotowy • Brak zabezpieczenia – podstawa do wykreślenia z rejestru od 1 lipca 2008 r. (art. 14 pkt 3) • Brak zabezpieczenia a odmowa wpisu do rejestru?

13. 1 lipca 2006 r. • Wpis do rejestru – art. 7 i 8 oraz art. 90 • Opłaty rejestrowe i roczne – art. 9 • Sprawozdania – art.24 i art. 31 • System zbierania sprzętu od 1 lipca 2006 r. – art. 42

14. Wpis do rejestru – art. 7 i 8 (zasady ogólne) • Obowiązek złożenia wniosku do GIOŚ przed rozpoczęciem działalności w zakresie przewidzianym w ustawie • Wniosek powinien zawierać: • firmę przedsiębiorcy oraz oznaczenie jego siedziby i adres, numer NIP, REGON, numer i nazwę grupy oraz numer i nazwę rodzaju sprzętu, określone w zał. nr 1 do ustawy • Informacje składane wraz z wnioskiem: • o zawarciu umowy z organizacją odzysku albo • o masie poszczególnych rodzajów sprzętu, który przedsiębiorca zamierza wprowadzić w danym roku oraz o formie i wysokości zabezpieczenia finansowego

15. Wpis do rejestru – art. 90 (lex specialis) • Obowiązek złożenia wniosku o wpis do dnia 30 września 2006 r., w przypadku przedsiębiorców prowadzących już działalność w zakresie przewidzianym w ustawie • Dodatkowe informacje składane wraz z wnioskiem: • o ilości i masie wprowadzonego sprzętu w okresie od dnia 1 stycznia 2006 r. do dnia 30 czerwca 2006 r. (z podziałem na grupy i rodzaje sprzętu) • Niedokonanie rejestracji – kara pieniężna (od 5 000 do 500 000 PLN)

16. Opłaty rejestrowe i roczne – art.9 • Opłata rejestrowa: • Uiszczana jednorazowo przy wpisie do rejestru • Górna stawka opłaty = 8.000 PLN • Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska: od 50 do 7500 PLN • Nieuiszczenie opłaty rejestrowej – odmowa wpisu do rejestru • Opłata roczna: • Uiszczana do końca lutego każdego roku (za wyjątkiem roku, w którym uiszczono opłatę rejestrową) • Stawki opłaty rocznej tak, jak przy opłacie rejestrowej • Nieuiszczenie opłaty rocznej – wykreślenie z rejestru

17. Sprawozdania – art. 24 i art. 31 • Sprawozdanie o ilości i masie wprowadzonego sprzętu (z uwzględnieniem rodzaju i masy baterii): • Do 15 dnia miesiąca następującego po kwartale, w którym nastąpiło wprowadzenie sprzętu • Pierwsze sprawozdanie: do 15 października 2006 r. (ale art. 90) – • Sprawozdanie o masie zużytego sprzętu zebranego, poddanego przetwarzaniu, odzyskowi oraz unieszkodliwianiu: • Do 30 dnia miesiąca następującego po kwartale • Pierwsze sprawozdanie – 30 października 2006 r. • Sprawozdanie o osiągniętych poziomach zbierania, odzysku i recyklingu: • Do 31 marca po roku, w którym miały miejsce w/w procesy

18. System zbierania sprzętu od 1 lipca 2006 roku – art.42 • Ograniczenie ilości przyjmowanego sprzętu: • Sprzedawcy detaliczni i hurtowi są zobowiązani do nieodpłatnego przyjmowania zużytego sprzętu w ilości nie większej niż sprzedawany nowy sprzęt, jeżeli zużyty sprzęt jest tego samego rodzaju • Obowiązek nieodpłatnego przekazywania przyjętego sprzętu prowadzącemu zakład przetwarzania wpisanemu do rejestru GIOŚ • Sprzedawca detaliczny do sprzedawcy hurtowego lub bezpośrednio prowadzącemu zakład przetwarzania • Sprzedawca hurtowy – prowadzącemu zakład przetwarzania

19. 1 października 2006 r. • Numer rejestrowy na fakturze – art. 21 • Sieć zakładów przetwarzania – art. 33

20. Numer rejestrowy na fakturze – art. 21 • Obowiązek umieszczania numeru rejestrowego: • Na fakturach oraz innych dokumentach sporządzanych w związku z wykonywaną działalnością gospodarczą • Za nieumieszczanie numeru na fakturach ustawa przewiduje karę grzywny

21. Sieć zakładów przetwarzania – art. 33 • Obowiązek zapewnienia sieci zakładów przetwarzania o odpowiednich zdolnościach przetwórczych, obejmującą terytorium kraju: • Zawieranie umów z prowadzącymi zakłady przetwarzania wpisanymi do rejestru GIOŚ • Sporządzanie i przedkładanie GIOŚ w terminie do dnia 31 marca każdego roku wykazu zakładów przetwarzania, które tworzyły sieć • Zapewnienie sieci zakładów przetwarzania – spełnienie obowiązku wynikającego z art. 27 ustawy • Niezorganizowanie sieci (niezawarcie umów) może być traktowane równoznacznie z niewypełnieniem obowiązków nałożonych przez art. 27

22. 1 stycznia 2008 r. • Obowiązek zapewnienia zbierania sprzętu przeznaczonego do gospodarstw domowych – art. 28 • Obowiązek osiągnięcia odpowiednich poziomów odzysku i recyklingu – art. 30

23. Obowiązek zapewnienia zbierania zużytego sprzętu pochodzącego z gospodarstw domowych – art. 28 • Określenie sposobu wykonywania obowiązku zorganizowania i sfinansowania odbierania, przetwarzania, odzysku i unieszkodliwiania zużytego sprzętu – art. 27 • Podział sprzętu na „stary złom” i „nowy złom” • Problem oszacowania i weryfikacji proporcji udziału poszczególnych wprowadzających w masie „starego złomu” • Za niewypełnienie w/w obowiązku ustawa nie przewiduje sankcji karnych, ale możliwość nałożenia kary grzywny na podstawie art. 27

24. Obowiązek osiągnięcia odpowiednich poziomów odzysku i recyklingu – art. 30 • Obliczanie osiągniętych poziomów odzysku i recyklingu na podstawie prowadzonej ewidencji dot. sprzętu wprowadzonego oraz zaświadczeń o zużytym sprzęcie wydawanych przez prowadzących zakłady przetwarzania • Proporcje odzysku i recyklingu uzależnione od rodzaju sprzętu (odzysk od 70% do 80% masy, recykling od 50% do 75% części składowych, materiałów i substancji pochodzących ze zużytego sprzętu) • Niewypełnienie obowiązku – konieczność wniesienia opłaty produktowej w przypadku nieosiągnięcia odpowiednich limitów odzysku i recyklingu po 1 stycznia 2008 r.

25. Dziękujemy