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UNA NUEVA CULTURA DE GOBIERNO. ANTES ÉRAMOS CAMPEONES … PERO TAMBIÉN …. Más alegres Más confiados Más optimistas Creíamos en nosotros mismos “Como el Uruguay no hay” La “Suiza de América” Entramado social: familia, escuela, barrio. Movilidad social. ANTES ÉRAMOS CAMPEONES ….
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ANTES ÉRAMOS CAMPEONES …PERO TAMBIÉN … Más alegres Más confiados Más optimistas Creíamos en nosotros mismos “Como el Uruguay no hay” La “Suiza de América” Entramado social: familia, escuela, barrio. Movilidad social
¿ Por qué nos quedamos atrás ? • Hace algunos años (1991) Martín Rama analizó el comportamiento de los uruguayos a la luz de cuatro teorías económicas.
¿ Por qué nos quedamos atrás ?“Verás que todo es mentira” • La teoría de la incoherencia temporal de las decisiones proporciona un marco riguroso para analizar la credibilidadde las políticas económicas. • Algunos ejemplos prácticos: - emisión de moneda - propuesta de IRPF (1999 vs. 2006) - impuestos al capital - tipo de cambio
¿ Por qué nos quedamos atrás ?“Verás que todo es mentira” • Conclusión:no conviene confiar en las promesas del gobierno. • Consecuencia:bajos niveles deinversión privada --> bajas tasas de crecimiento.
¿ Por qué nos quedamos atrás ?“Verás que todo es mentira” Regla de acción • A mayor probabilidad de incoherencia temporal de las decisiones del gobierno, menor volumen de inversión.
¿ Por qué nos quedamos atrás ?“El que no afana es un gil” • La teoría de los equilibrios no cooperativos nos da un marco para entender la importancia que tiene la interacción entre agentes económicos. • Algunos ejemplos prácticos: • dilema del prisionero • modelo de las colas • negociación salarial y desempeño económico • guerra de desgaste
¿ Por qué nos quedamos atrás ?“El que no afana es un gil” • Conclusión:si no actuamos con una actitud cooperativa, si cada cual opta por su ventaja personal pierde el colectivo en su conjunto. • Consecuencia:prevalecen las conductas corporativas ---> se reduce el producto colectivo ---> se postergan las reformas.
¿ Por qué nos quedamos atrás ?“El que no llora no mama” • La teoría de la búsqueda de rentas constituye un aporte para identificar el costo fiscal adicional que surge como consecuencia de las barreras al comercio. • Ejemplos: - refinanciación de deudas - exoneraciones - aranceles - subsidios - mayores precios de referencia - tipos de cambio especiales, etc.
¿ Por qué nos quedamos atrás ?“El que no llora no mama” Conclusión:si es una economía en que la búsqueda de rentas es poco redituable, los individuos más talentosos son empresarios. Consecuencia:en los países en que el talento se dirige a la empresa ---> muchos estudiantes de ingeniería, en los que predomina la búsqueda de rentas --->muchos estudiantes de abogacía y notariado.
¿ Por qué nos quedamos atrás ?“No hay aplazaos ni escalafón” El problema de la agencia plantea que no todos los involucrados (principal y agente) disponen de la misma información. Ejemplo: el agente es un servidor público (funcionario o gobernante) mientras que el principal es el ciudadano (y contribuyente) que supuestamente se beneficia con las acciones del servidor público.
¿ Por qué nos quedamos atrás ?“No hay aplazaos ni escalafón” Conclusión: para enfrentar la asimetría de información entre principal y agente, se requiere contratos óptimos basados en premios y castigos. Si así no ocurre, la maximización del bienestar del agente no conduce al máximo bienestar del principal.
¿ Por qué nos quedamos atrás ?“No hay aplazaos ni escalafón” • En la realidad uruguaya: el sistema de incentivos tiene dos características básicas: los funcionarios son inamovibles y la promoción se basa en la antigüedad. • Consecuencia:los funcionarios despliegan su tarea con el menor esfuerzo posible.
¿ Por qué nos quedamos atrás ?“¡Qué atropello a la razón!” Martín Rama concluye expresando que el tipo de comportamiento analizado a partir de estos cuatro aportes teóricos refleja lo que habitualmente se conoce como viveza criolla.
¿ Por qué nos quedamos atrás ?“¡Qué atropello a la razón!” “En el caso de la incoherencia temporal de las decisiones, se trata de no cumplir lo prometido (es decir, de ensartar). En los equilibrios no cooperativos, el comportamiento óptimo consiste en colarse.
¿ Por qué nos quedamos atrás ?“¡Qué atropello a la razón!” Los buscadores de renta se dedican a garronear. Por último, el problema de agencia pone de manifiesto que hay gente que se gana la vida haciendo como que trabaja, pero sin realizar ningún esfuerzo, lo que no es otra cosa que currar.”
¿ Por qué nos quedamos atrás ?“Los inmorales nos han igualao” • Martín Rama concluye que el elemento común a estas conductas es la existencia de riesgo moral, o sea, la posibilidad de que un compromiso asumido explícita o implícitamente, sea violado.
¿ Por qué nos quedamos atrás ? • “Un país en que los individuos actúan cooperativamente obtiene buenos resultados, mientras que un país de vivos se extingue económicamente”.
¿ Por qué nos quedamos atrás ? • País dividido en dos grandes polos políticos • Fuertes categorizaciones ideológicas • Medio país imponiendo su modelo al otro medio país • Predominio de visiones maniqueístas • Mirada de corto plazo • Corporativismo
UNA NUEVA CULTURA DE GOBIERNO • Pacto Político que fije los lineamientos estratégicos de nuestro país, los objetivos, las metas de corto, mediano y largo plazo, o sea los consensos básicos. • Pacto Social: que asegure crecimiento económico sostenible en el largo plazo, con objetivos productividad, distribución del ingreso (en base a la participación de la masa salarial en el total del producto) y metas concretas de R.S.E. • Control de Resultados:evaluación de desempeño, premios y castigos. • Actitud cooperativa que sustituya al egoísmo corporativo.
LOS TEMAS DE LA AGENDA • INSERCIÓN INTERNACIONAL • COMPROMISOS MACROECONÓMICOS • EDUCACIÓN • INTEGRACIÓN SOCIAL • REFORMA DE LA GESTIÓN PÚBLICA • ENERGÍA • SEGURIDAD PÚBLICA
LA REVOLUCIÓN NECESARIA Estamos en el mismo barco. Cada cinco años elegiremos un nuevo timonel, una nueva tripulación, pero el rumbo lo fijamos entre todos, es el compromiso de todos, y ese rumbo debe permanecer inalterable.
