Antecedentes del Sistema de Seguridad Social Chileno.

1. Antecedentes del Sistema de Seguridad Social Chileno. Bélgica, diciembre 2007

2. Esquema Histórico de la Seguridad Social Chilena 1924-2000 2008 Nueva Reforma Previsional

3. Programas de Seguridad Social en Chile Hoy I. Protección de los riesgos de vejez, invalidez y muerte Sistema Público de reparto Sistema Privado de capitalización individual II. Protección de los Riesgos Laborales Ley N°16.744 de 1968 Es un seguro obligatorio y solidario Es administrado por órganos de derecho público: cajas de previsión, y por entidades de derecho privado: mutualidades III. Protección de la Salud Sistema Público: S.N. de S. S. Y FONASA Sistema Privado: instituciones de salud previsional (ISAPRES)

4. Programas de Seguridad Social en Chile Hoy IV. Asistencialidad -Subsidios por vejez e invalidez PASIS -Asignaciones Familiares y Subsidios Únicos Familiares -Protección de la Salud (indigentes) -Protección al desempleado (subsidio de cesantía) -Leyes Especiales: Exonerados políticos, beneficios a familiares de víctimas de violaciones a los derechos humanos; Torturados y prisioneros políticos; leyes por cesantía estructural V. Servicios Sociales Integración de los Adultos Mayores, discapacitados y personas de escasos recursos

5. Esquema de la Seguridad Social de Chile AFP’s Superintendencia de AFP AFC Ministerio del Trabajo y Previsión Social Subsecretaría de Previsión Social INP Superintendencia de Seguridad Social Mutuales Cajas de Compensación Ministerio de Salud Subsecretaría de Salud Superintendencia de Salud FONASA Sistema Nacional de Servicios de Salud ISAPRE’s Ministerio de Hacienda Superintendencia de Valores y Seguros Compañías de Seguros Ministerio del Interior Municipios Intendencias

7. Sistema Público de Reparto (INP) • CARACTERÍSTICAS: • Afiliación: obligatoria según categorías de ocupación, desde 1981 por ley no hay nuevos afiliados • Normativa: diversa y compleja • Sistema financiero: de reparto • Administración: descentralizada a través de entidades denominadas Cajas de Previsión • Fiscalización: Superintendencia de Seguridad Social

8. Riesgos Protegidos: enfermedad, invalidez, vejez, muerte, cesantía, cargas familiares • Beneficios: pensiones (jubilación, montepíos, viudez, orfandad), indemnizaciones, desahucios, asignaciones familiares, subsidios por cesantía, enfermedad, accidente, asignación por muerte, préstamos para vivienda, recreación, programas de servicios sociales. • Solidario o Colectivo de Reparto. • Prestaciones definidas

9. Instituto de Normalización Previsional Beneficios Cobertura • Pensiones • Beneficios por Accidentes del Trabajo • Bonos de reconocimiento • Asignaciones Familiares, por muerte y cesantía • Asistencia Social • Servicios Sociales • Salud (Recaudación, FONASA) Usuarios: 6 millones Funcionarios: 3.200 13 Direcciones Regionales 63 Sucursales 73 Centros de Atención 12 Agencias Móviles 101 Plazas de Pago 1.300 Puntos de Pago

10. Sistema Privado de Capitalización Individual (AFP) • Obligatorio para todos los trabajadores dependientes a contar del 1° de mayo de 1981 • Ahorro individual (capitalización individual) • Voluntario para los trabajadores independientes • Menor tasa de cotización • Deja de ser bipartito • Optativo para los trabajadores que pertenecían al sistema antiguo

11. No hay distinción por actividad ni por trabajador • Cotizaciones obligatorias a cargo del trabajador (10% para el seguro de vejez con tope de 60 UF) y 2,5 a 3% comisión que se cobra por la administración de los fondos (incluye SIS) • Separación entre el patrimonio de la AFP y el fondo de pensiones • Beneficios Uniformes • Prestaciones indefinidas (excepto invalidez y sobrevivencia)

12. Esquema de Multifondos Administrado por on Savings Port-folio A B El Estado regula, supervisa y subsidia C D E El Sistema de AFP

13. Beneficios del Sistema • Pensiones de vejez • 65 años hombres y 60 años mujeres • Pensión anticipada de vejez • Obtener una pensión igual o superior al 50% del promedio de las rentas imponibles de los últimos 10 años de trabajo y • Obtener una pensión igual o superior al 110% de la pensión mínima garantizada por el Estado (equivalente a U$ 120 dólares para las personas menores de 70 años) (1) • Pensión de invalidez • Tener menos de la edad para la pensión de vejez • Pérdida de a lo menos 2/3 de la capacidad de trabajo (total) • Pérdida superior al 50% inferior a 2/3 de la capacidad de trabajo (parcial) • Pensión de sobrevivencia • Beneficiarios: cónyuge, hijos, padres • (1)La norma general actual establece un aumento gradual de los requisitos desde 19 de agosto de 2004, llegando al 7º año a 70% de renta y 150% PM.

14. Modalidades de Pensión • Retiro programado • Renta vitalicia inmediata • Renta Temporal con renta vitalicia diferida • Renta Vitalicia inmediata con retiro programado

15. El Proyecto de Reforma Previsional

16. Diagnóstico Sistema Actual • Supuestos erróneos del Sistema vigente: • los trabajadores percibirían en la propiedad de sus fondos de pensión un incentivo importante a la cotización • los trabajadores cotizarían de manera constante a lo largo de su vida laboral y por la totalidad de sus sueldos • los fondos de pensión obtendrían una rentabilidad neta significativa con bajo riesgo • las mujeres dueñas de casa participarían en los ingresos familiares y • los trabajadores de menores ingresos cotizarían al menos 240 meses, accediendo así a la garantía estatal de pensión mínima. 16

17. Diagnóstico del Sistema Actual • Cambios socio-demográficos: • incremento de la expectativa de vida • la postergación de la entrada al mercado de trabajo • el incremento de la participación de la mujer en el mercado de trabajo • una importante rotación laboral –con la consiguiente disminución de la importancia relativa de los contratos indefinidos respecto a los empleos a plazo fijo, de temporada y jornada parcial- y • la reducción de la importancia de la familia extendida. • Deficiencias en el comportamiento de los afiliados 17

18. Consecuencias del diagnóstico • Parte importante de los trabajadores obtendrá pensiones significativamente más bajas que sus remuneraciones (baja tasa de reemplazo), siendo poco probable que esta situación sea subsanable mediante transferencias intrafamiliares o el apoyo subsidiario del Estado. 18

19. Consecuencias del diagnóstico • El desempeño del sistema muestra un grado importante de inequidades e ineficiencias debido a la desarticulación de los diferentes beneficios diseñados bajo esquemas no complementarios y a la dispersión institucional. • Una elevada percepción de “desprotección” ante los riesgos futuros y una limitada adhesión por parte de la población hacia el actual sistema previsional. 19

20. Principales lineamientos de la Reforma Previsional • Creación de un Sistema de Pensiones Solidarias (PBS, APS) • Nueva Institucionalidad Pública del Sistema de Pensiones (IPS, SUPEN) • Equidad de Género (Bonificación por hijo nacido vivo, igualdad de beneficios de sobrevivencia H-M) • Aumento de Cobertura (Bonificación a contratación de trabajadores jóvenes, obligatoriedad de cotización para independientes) • Inversión, Competencia, APVC y Beneficios Previsionales

21. Beneficios del Pilar Solidario en el corto plazo (julio 2008) • Pensión Básica Solidaria (PBS): Beneficio de carácter no contributivo, de vejez e invalidez, dirigida a aquellas personas que no hayan podido contribuir al sistema de capitalización individual, y que no posean ningún otro tipo de pensión, y que cumplan con los requisitos de acceso. • Aporte Previsional Solidario (APS): Beneficio consistente en un complemento a las pensiones inferiores a la Pensión Máxima con Aporte Solidario (PMAS), tanto para los pensionados de las AFP (D.L. 3500) como para los de las Ex – Cajas (Administrado por INP)

22. Nueva Institucionalidad de Pensiones de Vejez, Invalidez y Sobrevivencia