KESKKONNASEADUSTIK Martin Triipan

1. KESKKONNASEADUSTIKMartin Triipan 17. veebruar 2010

2. sisukord • Põhimõisted, põhimõtted • Keskkonnaalased põhikohustused • Keskkonnaalased õigused • Keskkonnaluba, haldusmenetlus • KMH ja KSH • Keskkonnaseire • Keskkonnaregister, aruandlus • Keskkonnajärelevalve ja keskkonnavastutus

3. RAIDLA LEJINS & NORCOUS KKS ÜLDOSA SEADUS KKS ERIOSA KKS EI HÕLMA • Keskkonnakaitse põhimõtted ja põhikohustused • Keskkonnaalased õigused • Keskkonnaalane haldusmenetlus • Seire, järelevalve, vastutus • Looduskaitse • Veemajandus • Mullakaitse ja pinnas • Maapõu ja maavara kaevandamine • Atmosfääri kaitse • Kiirgus • Jäätmed • Saastuse kompleksne vältimine ja kontroll • Väärteod ja haldussund • Keskkonnatasude ja maksudega seonduv jääb eriseadustesse

4. Üldised põhimõisted (1/2) Keskkonnahäiring “Keskkonnahäiring on inimtegevusega kaasnev negatiivne keskkonnamõju, sealhulgas keskkonna kaudu toimiv mõju inimese tervisele, heaolule või varale. Keskkonnahäiring on ka negatiivne keskkonnamõju, mis ei ületa arvulist normi või on arvulise normiga reguleerimata.” Keskkonnarisk “Keskkonnarisk on vähendamist vajava keskkonnahäiringu tekkimise võimalikkus. Keskkonnariskon aluseks kohaste ettevaatusmeetmete võtmisele.”

5. Üldised põhimõisted (2/2) Keskkonnaoht “Keskkonnaoht on olulise keskkonnahäiringu tekkimise piisav tõenäosus. Keskkonnaoht on aluseks tegevusest hoidumisele, tegevuse või toote keelamisele, piirangute kehtestamisele või tegevuseks kohustamisele sellise häiringu vältimiseks.”

6. Põhimõtted (1/6) Keskkonna kõrgetasemelise ja tervikliku kaitse põhimõte “Abinõud keskkonna kaitsmisel peavad tagama kõrgetasemelise kaitse, seejuures tuleb tagadakeskkonna terviklik kaitse ja arvestada keskkonnamõju võimalikku ülekandumist üheltkeskkonnaelemendilt teisele.”

7. Põhimõtted (2/6) Lõimimispõhimõte “Keskkonnkaitse kõrget taset tagavad kaalutlused peavad olema arvesse võetud kõikide eluvaldkondade arengu määratlemisel ja rakendamisel, et tagada säästev areng.”

8. Põhimõtted (3/6) Vältimispõhimõte “Keskkonnaohte tuleb vältida. Keskkonnaohtu tuleb taluda, kui selle vähendamiseks on võetud kõik vajalikud meetmed ja tegevus on vajalik ülekaaluka avaliku huvi tagamiseks ning puudub alternatiiv.”

9. Põhimõtted (4/6) Ettevaatuspõhimõte “Keskkonnariske tuleb kohaste ettevaatusmeetmete võtmisega võimalikult suurel määral vähendada.”

10. Põhimõtted (5/6) Keskkonna kasutamisega seotud kulude kandmine – saastaja maksab põhimõte “Keskkonnahäiringu, -ohu, -riski või -kahju hindamise, vältimise, vähendamise või heastamisega seotud kulud kannab nende põhjustaja, kui seadusest ei tulene teisiti.”

11. Põhimõtted (6/6) Loodusvarade säästliku kasutamise põhimõte “Taastuvaid ja taastumatuid loodusvarasid tuleb kasutada säästlikult, arvestades nende looduslikku juurdekasvu ja varude jätkumist võimalikult pikaks ajaks. Seaduses sätestatud juhul kehtestatakse taastuva või taastumatu loodusvara aastased kasutusmäärad.”

12. Igaühe suhtes kehtivad keskkonnakaitse põhikohustused Hoolsuskohustus “Igaüks peab rakendama meetmeid oma tegevuse või tegevusetusega põhjustatava keskkonnahäiringu vältimiseks või vähendamiseks, kuivõrd saab seda mõistlikult oodata. Kohustus olla informeeritud tegevuse tagajärgedest “Igaüks peab enne tegevuse, mis põhjustab keskkonnaohu, alustamist omandama mõistlikus ulatuses teadmised, mis tegevuse laadi ja ulatust arvesse võttes on vajalikud sellise ohu vältimiseks.”

13. Käitaja suhtes kehtivad keskkonnakaitse põhikohustused (1/2) Kohustus vältida keskkonnaohtu ja rakendada ettevaatusabinõusid Kohustus kasutada parimat võimalikku tehnikat Kohustus kasutada toorainet, loodusvarasid ja energiat säästlikult Jäätmekäitluses rakendatavad meetmed

14. Käitaja suhtes kehtivad keskkonnakaitse põhikohustused (2/2) Käitise asukoha valik Keskkonnakaitse alane väljaõpe käitises Teavitamiskohustus Keskkonnakaitse nõuded käitise tegevuse lõpetamisel

15. Keskkonnaalased õigused Sisulised õigused, nagu õigus tervise ja heaolu vajadustele vastavale keskkonnale Menetluslikud õigused, nagu õigus osaleda olulise keskkonnamõjuga otsuse tegemisel Õigused, mis seonduvad võõra maatüki ja veekogu kasutamisega

16. Keskkonnaalane haldusmenetlus Menetlusnõuded Tähtajad Keeldumise ja muutmise alused Muud menetluslikud aspektid

17. Keskkonnamõju Kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamine (KMH) Keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH)

18. Keskkonnaseire Riiklik keskkonnaseire Kohaliku omavalitsusüksuse, keskkonnakaitseloa või muu loa omaja ning vabatahtlikkeskkonnaseire Keskkonnaseire andmete avalikustamine ja kasutamine

19. Keskkonnaregister Koondab olemasolevad andmekogud Keskkonnaregister Aruandlus

20. Keskkonnajärelevalve Keskkonnajärelevalve on Keskkonnainspektsiooni ja kohaliku omavalitsusorgani või –asutuse tegevus eesmärgiga selgitada välja ja ennetada ohtu, tõrjuda või kõrvaldada korrarikkumine keskkonnakaitse valdkonnas.

21. Keskkonnavastutus Siseriiklik regulatsioon Keskkonnavastutuse direktiiv (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2004/35/EÜ, 21. aprill 2004, keskkonnavastutusest keskkonnakahjustuste ärahoidmise ja parandamise kohta)

22. Keskkonnaseadustiku menetlus KKS ÜLDOSA SEADUSE EELNÕU KKS ERIOSA KONTSEPTSIOON KKS ERIOSA SEADUSE EELNÕU JÕUSTMINE? • 2009 • 2011 • 2011? • 2010

23. ROOTSI Blasieholmsgatan 4 A SE-103 90 Stockholm Sweden Tel. +46 (0)8 553 190 00 Faks +46 (0)8 553 190 01 www.roschier.com LÄTI Valdemara 26 LV-1010 Riga Latvia Tel. +371 724 0689 Faks +371 782 1524 www.rln.lv LEEDU Lvovo 25 LT-09320 Vilnius Lithuania Tel. +370 5250 0800 Faks +370 5250 0802 www.rln.lt EESTI Roosikrantsi 2 EE-10119 Tallinn Eesti Tel. +372 640 7170 Faks +372 640 7171 www.rln.ee täname! SOOME Keskuskatu 7 A FI-00100 Helsinki Finland Tel. +358 (0)20 506 6000 Faks +358 (0)20 506 6100 www.roschier.com