Bērnu un jauniešu alkohola atkarības ierobežošana

1. Bērnu un jauniešu alkohola atkarības ierobežošana SaeimaAizsardzības, iekšlietu un korupcijas novēršanas komisijas un Sociālo un darba lietu komisijas Darba grupa

2. Darba grupas mandāts: • 2012.gada 24.janvārī tika sasaukta Aizsardzības, iekšlietu un korupcijas novēršanas komisijas kopsēde ar Sociālo un darba lietu komisiju. • kopsēdē Latvijas Ārstu biedrība kā būtisku un steidzami risināmu problēmu izvirzīja alkohola kaitīgo ietekmi uz bērniem un jauniešiem, kā arī sniedza savus priekšlikumus problēmas risināšanai. • Lai izvērtētu biedrības izvirzīto problēmu un priekšlikumus, abas komisijas pieņēma kopēju lēmumu: izveidot darba grupu, kurā tika deleģēti abu komisijas deputāti. • Darba grupas sastāvs: Inita Bišofa, Ivans Klementjevs, Aleksejs Loskutovs, Andris Buiķis un Arvils Ašeradens

3. Pusaudžu alkoholisms – drauds Latvijas attīstībai Prof. V.Liguts, toksikologs : ”Mēs gribam ticēt, ka mūsu bērni būs gudrāki, aktīvāki, radošāki un veselīgāki par mums, tāpēc spēs paveikt daudz vairāk Latvijas attīstībai. Tomēr vai šai ticībai ir pietiekams pamats, saskaroties ar realitāti – alkohola lietošanas izplatību (pat alkoholismu) nepilngadīgo vidū. Reinis Ieviņš, LU atturības biedrības vadītājs: Valstij, palielinot alkohola lietošanas vecuma limitu, ir jānodod bērniem un jauniešiem ziņa, ka jauniem cilvēkiem alkohola lietošana ir īpaši nevēlama. Zinātniskie pētījumi atklāj, ka cilvēka smadzenes attīstās līdz 23 un pat 25 gadu vecumam. Šajā vecumā smadzenēm radītie alkohola bojājumi ir daudz nozīmīgāki nekā pieaugušiem cilvēkiem. Otrkārt, vēl nenobriedušo smadzeņu dēļ jauniešiem ir krietni lielāks risks nonākt alkohola atkarībā nekā pieaugušajiem.

4. Neierobežots bērnu un jauniešu alkohola patēriņš rada būtiskas sabiedriskās kārtības traucējuma problēmas: • Devianta uzvedība • Protokolu skaits, ar nosacījumu, ka pārkāpējs uz protokola sastādīšanas datumu bija nepilngadīgs un vienlaicīgi ir informācija par pārkāpēju reibumā: • 2011. gadā 2068 • 2012. gadā 862 • Nepilngadīgo noziedzība Nepilngadīgo personu skaits, kuras veikuši noziedzīgus nodarījumus atrodoties alkohola reibumā • 2011.gadā 89 • 2012.pusgadā 42 • Ceļu satiksmes un citi negadījumi • Diemžēl statistika nav pieejama • 2012.gada 1.janvāris Krāslavas novads 7 bojāgājušie • Noslīkušie

5. Neierobežots bērnu un jauniešu alkohola patēriņš rada arī ievērojamas veselības aizsardzības un aprūpes problēmas šajā vecuma grupā : • Personas veselības apdraudējums • Traumas • Intoksikācijas • Letālie gadījumi • Alkohola atkarība • Ar alkohola atkarību saistītās slimības • Alkohols+Zāles+Narkotikas • Reproduktīvās veselības apdraudējums • Transmisīvās slimības • HIV/AIDS • Neplānotās grūtniecības • Alkohola reibumā ieņemti bērni

6. Jomas, kur tiek tērēti valsts budžeta līdzekļi, lai cīnītos ar alkoholisko dzērienu lietošanas negatīvajām sekām • Ar alkohola lietošanu saistīto traumu un alkohola izraisīto slimību ārstēšana; • Alkohola atkarības ārstēšana; • Sociālā palīdzība un sociālā rehabilitācija alkohola atkarības upuriem, lai atjaunotu viņu funkcionēt spēju (pašiem atkarīgajiem un viņu ģimenes locekļiem); • Ar alkoholu saistīto likumpārkāpumu izmeklēšana; • Likumpārkāpumus izdarījušo personu saukšana pie atbildības, sodu piemērošana, resocializācijas darbs; • Atbalsts likumpārkāpumos cietušajām personām un no vardarbības ģimenē upuriem.

7. Latvijas Ārstu Biedrības sniegtie dati: Pētījumu dati par situāciju Latvijā: • 87% skolēnu ir pamēģinājuši alkoholu • 31% skolēnu alkoholu lietojuši vairāk nekā 40 reižu • 38% aptaujāto jauniešu pēdējo 30 dienu laikā lietojuši 5 un vairāk alkohola devas • 1147 bērniem alkohola reibumā vai abstinences stāvoklī NMPD sniedzis palīdzību (dati par izsaukumiem 2011.g.) • No 2011.gadā 67 792 izsaukumiem 28 728– traumas un saindēšanās saistītas ar alkohola lietošanu • No 2011.gadā 67 792 izsaukumiem 6111 smadzeņu satricinājums, 4400 vaļēja galvas brūce, 1896 aizkuņģa dziedzera akūts iekaisums, 3383 alkohola abstinences sindromi, 2568 alkohola epilepsijas

8. Nacionālā veselības dienesta secinājumi KOPSAVILKUMS: 40+ vairāk reižu alkoholu lietojošo skolēnu īpatsvars 2011.gadā nemainīgā līmenī ( 33% ) 2007.gadā (34,6%), bet pieaudzis no 1999.gada Pēdējā mēneša laikā alkoholiskos dzērienus lietojušo skolēnu īpatsvars ir nedaudz SAMAZINĀJIES no 66% 2007.gadā līdz 63% Piedzeršanās pēdējo 12 mēnešu laikā un pēdējā mēneša laikā nav būtiski MAINĪJUSIES, salīdzinot ar 2007.gada rādītājiem Nedaudz SAMAZINĀJUSIES alkohola subjektīvā pieejamība skolēnu vidū, tomēr tā ir augsta, bet objektīvā iegāde veikalos ir nemainīgi augstā līmenī Kopumā alkoholalietošanasrādītāji pēc ESPAD pētījuma datiem saglabājušies2007. gadalīmenī

9. Pēdējā gada laikā 88% jauniešu (15/16) ir lietojuši alkoholiskos dzērienusJauna tendence: visās reģionālajās kategorijās meitenes apsteidz puišus

10. Pēdējā 30 dienu laikā alkoholiskos dzērienus ir lietojuši 63% jauniešu (15/16)“Citu pilsētu” jaunietes- 76%

11. Vairāk kā pusei jauniešu visa veida alkohola pieejamība nešķiet kā būtiska problēmaAlkoholu var iegādāties vai piekļūt tam praktiski visi, kam ir interese par tā patēriņu ALKOHOLA PIEEJAMĪBAS (subjektīvā vērtējuma) ĪPATSVARS dažādu dzērienu veidiem 15-16 gadīgu skolēnu vidū ESPAD , Nacionālais veselības dienests 88% 12mēn 63% 30dien

12. Gan alkohola pieejamības samazinājuma dinamikā, gan alkohola patēriņa samazināšanās dinamikā, kopš 2007.gada iestājusies stagnācija Page 12

13. Jauniešu alkohola patēriņa ziņā Latvija atrodas pirmajā trijniekā citu Eiropas valstu vidū Problēma iegūst citu nokrāsu analizējot valsts demogrāfisko situāciju Alkohola ierobežošanas politikas ietekme uz alkohola lietošanu skolēnu vidū ārvalstīs, ESPAD 2011 Page 13

14. Darba grupas galvenie secinājumi: • Alkoholisko dzērienu patēriņš jauniešu (15 /16) vidū Latvijā joprojām ir viens no augstākajiem Eiropas kopienas valstīs; • Visu alkohola grupu pieejamība jauniešu vidē ir vērtējama kā augsta; • Jauniešu alkohola patēriņa un pieejamības samazinājuma dinamikā, kopš 2007. gada ir vērojama stagnācija; • Lai samazinātu alkohola ietekmi uz iedzīvotāju vecuma grupu bērni un jaunieši, nepieciešams veikt izmaiņas pastāvošajā alkohola aprites “režīmā”;

15. Alkoholisko dzērienu pārdošana Alkoholisko dzērienu iegāde un lietošana Iesaistīšana un novešanas līdz dzēruma stāvoklim Alkohola nepieejamības nodrošināšana nepilngadīgiem Bērnu aprūpes pienākuma pildīšana Darba grupas atbalstītie priekšlikumi izmaiņām alkohola apritē Administratīvo pārkāpumu kodeksā un Alkohola aprites likumā • Vecāku atbildības robežas pacelšana no 16 uz 18 gadiem • Aizliegums pārdot bez identifikācijas dokumentu uzrādīšanas personām no 18-25 gadu vecumam Sankcija par šī pienākuma nepildīšanu • Aizliegums pārdot valsts un pašvaldību iestādēs • Pienākums tirgot atsevišķi norobežotā nodaļā • Sankcija par nelikumīgu alkohola apriti īpašumā • Pastiprināta sankcija par atkārtotu nepilngadīgā iesaistīšanu un novešanu līdz dzēruma stāvoklim • Pienākums uzrādīt identifikācijas dokumentu personām no 18-25 gadu vecumam Sankcija par šī pienākuma nepilldīšanu • Sankcijas nepilngadīgajiem par alkohola iegādi un starpnieka izmantošanu • Sankcija par alkohola lietošanu izglītības iestādes telpās un teritorijā • Pastiprināta sankcija par alkohola nepiejamību nenodrošināšanu

16. Darba grupas lūgumi komisiju kopsēdei: Izdiskutēt un izteikt viedokli par darba grupas neatbalstīto Ārstu biedrības priekšlikumu: turpmāk atļaut pārdot alkoholu no 21 gadu vecuma Atzīmēt protokolā, ka darba grupa ar šiem likuma grozījumiem nav atradusi risinājumu divām problēmām: 1. Par nepilngadīgo iesaisti Valsts policijas organizētajos kontrolpirkumos, lai konstatētu LAPK noteiktos alkoholisko dzērienu tirdzniecības pārkāpumus 2. Par iespējām izņēmuma kārtā viesmīļu, bārmeņu un pavāru studiju programmu ietvaros pieaugušas personas uzraudzībā pieļaut nepilngadīgajam profesionālās izglītības iestādes audzēknim piekļuvi alkoholiskajiem dzērieniem Atbalstīt iesniegtos likumu grozījumus un virzīt tos tālāk kā piecu deputātu iesniegtu likumdošanas iniciatīvu e 16

17. Īpaša pateicība darba grupas vārdā: Labklājības ministrijas Bērnu un ģimenes politikas departamentam: Līvijai Liepiņai un Laurim Neikenam Iekšlietu ministrijas pakļautības iestāžu virsniekiem: Arvilam Feierābendam un Ilvai Drunkai Page 17