FONDY EU 1990 - 2006

1. FONDY EU1990 - 2006 Předvstupní podpora Agenda 1999 – 2006 a její plnění v ČR

2. Předvstupní podpora (1) Komunitární programy – nástroje k prohlubování spolupráce a řešení společných problémů členských zemí ve specifických oblastech – výzkum a technologický rozvoj, informační služby, životní prostředí, vzdělávání, mládež, sociální politika, zdraví, ochrana spotřebitele, MSP, turistika, kultura, audiovizuální sektor, civilní obrana, obchod, energetika, doprava, boj proti drogám. Financování: prostředky zakomponovány do střednědobých finančních plánů (sektorové členění) . Jsou poskytovány z úrovně GŘ EK přímo určeným agenturám na území členské země. ČR využívá komunitárních programů od r. 1996. V roce 2003 bylo v ČR čerpáno ze 36 programů a 10 jich bylo v přípravě.

3. Předvstupní podpora (2) Předvstupní fondy EU – nástroje určené kandidátským zemím s cílem napomáhat při řešení konkrétních úkolů při zavádění evropské legislativy. • PHARE (ČR od r. 1990 – 2005, alokováno cca 1 mld. €) - program na podporu hospodářské a sociální soudržnosti regionů a přípravu na čerpání ze strukturálních fondů EU: - projekty - technická pomoc • ISPA – program na podporu plnění standardů EU v oblasti životního prostředí a dopravní infrastruktury (ČR od r. 2000 – 2004, alokováno cca 400 mil. €) • SAPARD – program přípravy na společnou zemědělskou politiku a politiku rozvoje venkova EU ( ČR od r. 2002 – 2003, alokováno cca 50 mil. €) Předvstupní programy se lišily ve formách řízení (centralizované, decentralizované) i ve formách přidělování prostředků.

4. Politika hospodářské a sociální soudržnosti EU - Cíle Základní cíl je vyjádřen v samotném názvu této politiky a realizuje se jak ve formách politiky strukturální, tak politiky regionální. Pro programovém období 1999 – 2006 (Agenda 1999 - 2006) byly stanoveny tři strategické cíle. Cíl 1 – podpora rozvoje a strukturálních změn zaostávajících regionů Cíl 2 – podpora hospodářské a společenské přeměny oblastí, jež čelí strukturálním problémům Cíl 3 – podpora přizpůsobování a modernizace politik a systémů vzdělávání, proškolování a zaměstnanosti

5. Politika HSS – Regiony pokrytí Území EU se člení na tzv. nomenklaturní územní statistické jednotky (NUTS I. – V.) Cíl 1 se vztahuje na regiony na úrovni NUTS II (cca 1 mil. obyvatel), jejichž vyprodukovaný HDP na 1 obyvatele za poslední tři roky nedosahuje 75 % průměru Společenství. Cíl 2 se vztahuje na regiony na úrovni NUTS III (kraj, resp. území v rámci kraje s odpovídajícím počtem obyvatel), které čelí strukturálním problémům spojeným s restrukturalizací hospodářství na daném území (vymezení regionu podléhá řadě stanovených ekonomických ukazatelů). Cíl 3 se vztahuje na oblasti, na jejichž území není realizována podpora v rámci Cíle 1.

6. Politika HSS – Finanční nástroje (1) Strukturální fondy • Evropský sociální fond – ESF - 1960 • „měkké investice“ v Cíli 1 a 3 • Evropský zemědělský podpůrný a záruční fond – EAGGF - 1962 • „tvrdé investice“ v Cíli 1 a 2 • Evropský fond regionálního rozvoje - ERDF - 1975 • „tvrdé investice“ v Cíli 1 a 2 • Finanční nástroj pro usměrňování rybolovu – FIFG - 1993 • „tvrdé investice“ v Cíli 1 a 2

7. Politika HSS – Finanční nástroje (2) Fond soudržnosti - CF - 1993 - investice do životního prostředí a dopravní infrastruktury (TEN) - NUTS I při naplnění kritéria HDP nižší než 90 % průměru EU Iniciativy Společenství - určeny k řešení specifických problémů spojených s aplikací politiky HSS na celém území EU; jsou vyhlašovány a řízeny z úrovně EK • INTERREG III (A, B, C) - podpora regionálního plánování • LEADR + - rozvoj venkova místními iniciativami • EQUAL - nástroje proti diskriminaci a nerovnostem na trhu práce • URBAN II - obnova měst a měst. oblastí postižených krizí Zvláštní podpora rybolovu Inovační akce

8. Politika HSS – Principy • Programování - proces, jehož cílem je provádět víceletou akci Společenství s cílem realizovat regionální politiku, a to ve vymezených etapách (příprava, rozhodování, financování • Partnerství - povinnost ČZ zapojit do procesu programování národní, regionální, místní orgány • Koncentrace - soustředění prostředků na předem definované cíle k dosažení maximálního efektu z podpory • Monitorování a evaluace - sledování realizace podpory a vyhodnocování věcného a finančního pokroku (ex-ante, mid-term, ex-post) • Adicionalita - podpora z finančních nástrojů doplňuje národní prostředky (kofinancování ze strany EU); stanoví se na základě průměrných hodnot financování cílů /politik/ dosažených ČZ ve třech letech předcházejících podpoře z EU

9. Politika HSS – Míra spolufinancování a pravidlo „n+2“ Míra spolufinancovánícelkových uznatelných nákladů Strukturální fondy - v Cíli 1 až 75 % v Cíli 2 a 3 až 50% Fond soudržnosti - 80 - 85 % Iniciativy - až 50 % Pravidlo „n+2“ • Celková alokace pro ČZ je stanovena na základě schválené programové dokumentace (podíl HDP ČZ). Ke 30. dubnu běžného roku vydá EK rozhodnutí o alokaci pro daný rok. Čerpání alokace se realizuje v běžném roce + dva následující.

10. ČR ve zkráceném období plnění Agendy 1999 - 2006 Programové dokumenty Národní rozvojový plán 2004 - 2006 (národní akční plány) Rámec podpory Společenství Operační programy v Cíli 1: Společný regionální OP Rozvoj lidských zdrojů Průmysl a podnikání Rozvoj venkova a multifunkčního zemědělství Infrastruktura Jednotné programové dokumenty v Cíli 2 a 3 Programové dokumenty iniciativ Dodatky k programovým dokumentům a operační manuály

11. Mechanismus řízení a implementace Evropská komise Platební orgán Monitorovací výbor OPŘídící orgán OP Platební jednotka Zprostředkující subjekt Konečný příjemce Konečný uživatel

12. Alokace 2004 - 2006

13. Alokace 2004 – 2006 - OP

14. Čerpání alokace 2004 ke 31.12.2006

15. ČR – Rizika čerpání Vnější: • Politická • Legislativní • Absorbční kapacita Vnitřní: • Nedostatečné personální kapacity • Náročnost provádění • Nedostatečné technické zajištění (IS)