Download
1 / 34
350 likes | 532 Views
מניעה מצבית של הפשיעה עיר ללא אלימות. אורלי פולט יוני 2013. הרעיון הבסיסי. הדרך הראויה למנוע פשיעה היא על ידי צמצום הזדמנויות לביצוע עבירות. יש להתמקד בסיטואציה שמובילה באופן מיידי לביצוע העבירה.
E N D
מניעה מצבית של הפשיעהעיר ללא אלימות אורלי פולט יוני 2013
הרעיון הבסיסי • הדרך הראויה למנוע פשיעה היא על ידי צמצום הזדמנויות לביצוע עבירות. • יש להתמקד בסיטואציה שמובילה באופן מיידי לביצוע העבירה. • יש לבצע שינויים בסיטואציה על מנת להקשות על העבריין ברגע שהוא ניגש לבצע את העבירה ולגרום לו להגיע למסקנה ש"לא כדאי" לו, ולוותר על תוכניתו העבריינית (או למנוע ממנו פיזית להשלים אותה).
התנאים להתרחשות עבירה פלילית • קיימת נוסחה אשר יכולה לתפוס לגבי מרבית העבירות כאשר אנחנו רוצים למנוע פשיעה. • השאלה הראשונה שאנחנו שואלים היא מהם התנאים להתרחשות עבירה מסוימת או מה התנאים בהם יכולנו למנוע את העבירה. • לעבריין צריכה להיות מוטיבציה לביצוע העבירה, דבר שני הוא שלעבריין צריכה להיות הזדמנות לביצוע העבירה והדבר האחרון הוא שצריך שיהיה קורבן זמין.
משולש הפשע • רצון ומניע – סוג מסוים של מוטיבציה. • יכולת – ידע וכלים, כלומר, לעבריין צריכות להיות יכולות נדרשות כדי לבצע את העבירה. • הזדמנות – צריכה להיות הזדמנות וצב לביצוע העבירה. • לקורבן ישנה השפעה על כל אחד מהתנאים במשולש הפשע. אחד הכלים הכי חשובים הוא שאם נצליח לבטל את אחת מהצלעות של המשולש זה יוביל למניעת העבירה.
מניעה מצבית -הרעיון הבסיסי • "לא כדאי": הסיכוי להיתפס גבוה מדי, המאמץ או המשאבים הדרושים לבצע את העבירה גדולים מדי, הרווח הצפוי אינו גדול דיו, וכדו'. • לחילופין: שינוי הסיטואציה על מנת למנוע התפתחות של אירוע נפיץ, שיכול להביא אדם לבצע עבירה שלא היה מבצע בנסיבות רגילות.
טכניקות של מניעה המצבית:4 קטגוריות • הגברת המאמץ של העבריין • הגברת הסיכויים להיתפס • הפחתת הרווחים מביצוע העבירה • צמצום פרובוקציות
מניעה מצבית -הרעיון הבסיסי • הדגש הוא על הסיטואציה – לא על העבריין. • העבריין עצמו תופס מקום משני. ההשפעה עליו היא השפעה עקיפה. • אין שאיפה להתמודד עם הגורמים החברתיים, הכלכליים, והפסיכולוגיים לפשיעה. • בניגוד לגישת השיקום, אין שאיפה לתקן את העבריין ולהפוך אותו לאזרח נורמטיבי, שומר חוק. • בניגוד לגישה ההרתעתית, אין שאיפה להפחיד עבריינים פוטנציאליים באמצעות איום בסנקציות קשות.
המניעה המצבית מספקת פתרון צנוע, חלקי, פשוט וזול לבעיית הפשיעה. • השאיפה היא לצמצם הזדמנויות – לא לנטרל אותן כליל. • המניעה המצבית מבוססת על ההבנה שאין תרופות פלא, אין פתרונות קסם לבעיית הפשיעה.
השינויים החברתיים, הפוליטיים, והכלכליים, שהכשירו את הקרקע להתפתחות המניעה המצבית המניעה המצבית התפתחה בעשורים האחרונים על רקע התפכחות ממספר אשליות: • האשליה שאפשר לסמוך על המדינה ורשויות אכיפת החוק בלבד בכדי לטפל בפשיעה. • האשליה שאפשר לסמוך על "מומחים" מתחום הרפואה ומדעי החברה בכדי לפתור את בעיית הפשיעה. • האשליה שהמשאבים להתמודדות עם הפשיעה אינם מוגבלים.
השינויים החברתיים, הפוליטיים, והכלכליים, שהכשירו את הקרקע להתפתחות המניעה המצבית • מעבר ממדינת הרווחה למדינה הניאו-ליברלית. • מעבר מחברה שבה קיים בסיס מוצק של ערכים שמשותפים לכלל האוכלוסיה (סולידריות חברתית, שאיפה לצמצם פערים) לחברה שבה שורר פלורליזם ערכי, חברה שמורכבת מקהילות שונות, חברה שבה שמים את הדגש על אינדיבדואליזם, ועל האוטונומיה של הפרט.
השינויים החברתיים, הפוליטיים, והכלכליים שהכשירו את הקרקע להתפתחות המניעה המצבית • חוסר אמון ביכולת של המדינה להתמודד בצורה יעילה עם הפשיעה. • מודעות הולכת וגוברת בקרב האוכלוסיה לבעיות של (חוסר) בטחון, והתפתחות של שוק פרטי שמסוגל ומעוניין לספק את השירותים והמוצרים הדרושים על מנת לתת למענה לצרכים של האזרחים בתחום הזה. • מודעות למצבם של הקורבנות (הפוטנציאליים), והרצון לאפשר להם להגן על עצמם מבלי להיות תלויים במדינה וברשויות אכיפת החוק.
מניעת פשיעה מצבית • גישה זו היא יחסית חדשה, הקרימינולוגיה ומדעי ההתנהגות ניסו בדרך כלל לתת מענה לבעיית הפשיעה והעבריינות באמצעות טיפול, שיקום ואכיפה שמטרתם לשנות את הגורמים הביולוגיים, הפסיכולוגיים והחברתיים שיוצרים עבריינות. הרעיון הוא שאם נזהה את הבעיות שגורמות לאנשים להתנהג בצורה סוטה ועבריינית ואם יהיה לנו את הידע לתקן אותן וניתן להם מענה הרי בזה אנחנו ננטרל את הגורמים להתנהגות עבריינית.
התפיסה הזו מוסיפה קבוצה של גורמים חדשים שהם גורמים מצביים, סביבתיים כלומר, הכוונה פה שההתנהגות האנושית מושפעת לא רק מהיסטוריה פסיכולוגית רבת שנים ולא רק מגורמים ביולוגיים ולא רק מגורמים חברתיים אלא גם מגורמים מצביים עד לרמה הכי קונקרטית. לדוגמה אדם מסוים התנהג אחרת אם הוא נמצא בקונצרט או אם הוא נמצא במגרש כדורגל כלומר, המצב שהוא נמצא בו גורם להתנהגות אחרת של אותו אדם.
משולש המניעה המצבית • צריך לצמצם את ההזדמנות, את המוטיבציה ואת היכולת. • החוקרים אומרים שכדי לעבוד על שלושת התחומים האלו רצוי לעבוד בשלוש רמות: מניעה ראשונית – • הרחקת ההשפעות הפיזיות והחברתיות המעודדות פעילות עבריינית. מניעה זו מתייחסת לכלל האוכלוסייה. באמצעות מניעה זו מחזקים את המנגנונים שמביאים את כלל האוכלוסייה לציית לחוק.
היסודות של מניעה זו הוא פיקוח חברתי כלומר, פיקוח בלתי פורמאלי שמאוד חשוב במניעה ראשונית. הגורמים לסיכון בכלל האוכלוסייה הם: גורמים אישיותיים/התנהגותיים, השפעת המשפחה,, תנאי מגורים, השפעת בתי הספר, השפעת קבוצת השווים, היעדר הזדמנויות לתעסוקה והתנגשות תרבויות. * בתיאוריית הפיקוח החברתי של הירשי יש צורך Hirschi,1969 בשילוב וחיזוק היחסים בין כל המוסדות החברתיים הלגיטימיים והנורמטיביים , כדי שימשו כמנגנוני הגנה ופיקוח על מעורבותם של צעירים באלימות, סטייה ופשיעה
מניעה שניונית – מניעה זו מתייחסת לאוכלוסייה בסיכון כלומר, זה יכול להיות אדם או קבוצת אנשים, מקום או שכונה מסוימת, רכוש שיש לו סיכוי גדול להיגנב וגם יכול להיות מקום של פגיעה בטבע. מניעה שלישונית – • מניעה זו מתייחסת לאוכלוסיה שכבר נמצאת במעגל העברייני או במעגל הקורבני.
בניית תוכנית לטיפול בתופעה ספציפית באמצעות מניעה מצבית • המניעה המצבית מבוססת על התיאוריה של הבחירה הרציונלית: העבריין בוחר בדרך הפעולה שיקדם אותו באופן המשתלם ביותר להשגת היעד הפלילי המזדמן בסיטואציה נתונה. • יש לבחון את תהליך קבלת ההחלטות על ידי העבריין בזמן שבו הוא ניגש לבצע את העבירה. • "תסריטי פשיעה": יש לשרטט את מסלול ביצוע העבירה. לכל סוג (תת-סוג) של עבירה יש את המסלול הייחודי שלו.
תסריטים: השלבים של מסלול הביצוע • הגהת הרעיון לביצוע העבירה • מעשי הכנה (אסיפת מידע; רכישת כלים; גיוס שותפים או מומחים; יצירת קשר ראשוני עם הקרבן). • תחילת ביצוע העבירה (הגעה לזירה; כניסה לבנין, למגרש, לבית; מפגש עם הקורבן). • השלמת ביצוע העבירה (גרימת הנזק; לקיחת החפץ; תקיפת הקרבן). • שלבים אחרונים: הימלטות מהזירה, היפטרות מהשלל, ועוד.
תסריטים – יישום הטכניקות של מניעה מצבית • יש לנסות וליישם טכניקה אחת (או יותר) של מניעה מצבית בכל צומת לאורך המסלול. • זאת במטרה להקשות על העבריין, לשבש את התקדמותו, להסיט אותו מהמסלול – ובכך לגרום לו לוותר. • חשוב לבנות את התסריט לפי המאפיינים הייחודיים של העבירה ושיטת ביצועה.
דוגמא – גרפיטי בבית ספר תסריט הכנה: קניית צבע, בחירת מטרה הגעה לזירה:כניסה לשטח ביה"ס ביצוע העבירה: ריסוס גרפיטי הימלטות מהזירה: יציאה מהירה מבלי להיחשף השלמת העבירה: פרסום הגרפיטי, קבלת תשומת לב מניעה מצבית הכנה: הגבלות על מכירת צבע לריסוס הגעה לזירה:, גדר, שומר בכניסה, מצלמות ביצוע העבירה: צבע דוחה גרפיטי, מערכת אזעקה, מסך או רשת הגנה על הקיר השלמת העבירה: ניקוי מידי של הגרפיטי
גניבת פלאפונים/ מחשבים ניידים בספריה תסריט הכנה: בחירת מטרה הגעה לזירה: כניסה לספריה ביצוע העבירה: זיהוי מחשב /פלאפון שנמצא ללא השגחה ולקיחתו הימלטות מהזירה: יציאה מהספריה מבלי להיחשף השלמת העבירה: מכירת המחשב/הפלאפון מניעה מצבית הגעה לזירה: מתן פתק בכניסה לכל בעל מחשב/פלאפון שעליו להציגו ביציאה, הגבלת הכניסה לסטודנטים בלבד ביצוע העבירה: סיפוק מנעולים ולוקרים לשמירת המחשב, הגברת ערנות של הסטודנטים והספרנים, פקחים סמויים הימלטות מהזירה: בדיקת תיקים וחובה להציג פתק ביציאה השלמת העבירה: מרשם למחשבים IMMOBILISE או לאיתור פלאפונים.
ונדליזם של בני נוער תסריט הכנה: בחירת מטרה, מקלות ,אבנים ,סכינים הגעה לזירה: כניסה לשטח ביצוע העבירה: שבירה , שריפה ועקירה של ספסלים ומתקני שעשועים הימלטות מהזירה: יציאה מהירה מבלי להיחשף השלמת העבירה: פרסום הנזק, קבלת תשומת לב מניעה מצבית הכנה: ניקוי השטח הגעה לזירה:, גדר, סיירת הורים /פקח בגן, מצלמות ביצוע העבירה: מתקנים שאינם דליקים,, מערכת אזעקה, ספסלים מבטון השלמת העבירה: ניקוי ותיקון מידי של הנזק
הקמות רעש והתגודדויות בשכונות תסריט הכנה: בחירת המקום/שכונה , רכישת אלכוהול הגעה לזירה: כניסה לשטח ביצוע העבירה: שבירת בקבוקים , צעקות , מוזיקה חזקה הימלטות מהזירה: יציאה מהמקום מבלי להיחשף השלמת העבירה: פרסום בפייסבוק, קבלת תשומת לב מניעה מצבית הכנה: ביצוע פעולות פנאי וחלופות מותאמות לנוער בשכונה, הגבלות על שתייה ומכירת אלכוהול הגעה לזירה:, מנהלת שכונתית, סיירת הורים ,רכזי נוער, פיקוח עירוני, שלטי חוצות (פליירים) בנושא ביצוע העבירה: החשכת המקום, הפעלת ממטרות השלמת העבירה: איתור מקומות מפגש ומשתתפים ברשתות החברתיות, חיזוק חיובי ופרסום של משתתפים בפעילויות הפנאי
קירור נקודות חמות • עקרונות מרכזיים של המודל • • התייחסות לרמת השכונה כאל "מקום משמעותי" המשפיע על דפוסי אלימות ופשיעה במקום. • •התייחסות לשכונה כאל מנוף אפשרי לפעילות אפקטיבית של מניעת פשיעה ואלימות. • • התבססות על משאבים שכונתיים, קיימים ופוטנציאלים. • • פעילות כוללנית המתבצעת על בסיס בעיות השכונה וכוללת מגוון של פרוייקטים ופעילויות.
פיקוח חברתי בלתי פורמאלי, שנוצר על בסיס פעילות קהילתית עמוקה ורחבת היקף, ברמת השכונה, הוא הגורם המרכזי המונע מאנשים לבצע עבירות. • הוא מבוסס על זיקה, אחריות מחויבות לחברים, לבתי-ספר, להורים, למדריכים, לבני זוג ולאחרים, המהווים את גורמי הפיקוח הבלתי פורמאליים.
מניעה מצבית ומערכת המשפט אפשר ליישם את הטכניקות של המניעה המצבית באמצעות מנגנונים משפטיים: • צוי מניעה • חילוט רכוש (שפיכת אלכוהול) • צו סגירה
ביקורת- התקת הפשיעה: DISPLACEMENT התקת הפשיעה היא הטענה הביקורתית הנפוצה ביותר כנגד המניעה המצבית. • הטענה היא שהמניעה המצבית מספקת פתרון רגעי ושטחי בלבד לבעיית הפשיעה. היא אינה מתמודדת עם שורש הבעיה, אלא לכל היותר גורמת לגלגול הפשיעה ממקום למקום (או מתחום לתחום, ועוד). • יש סוגים שונים של התקה: בזמן; במקום; במטרה; בשיטת הביצוע; בסוג העבירה.
התקת הפשיעה – תגובה לביקורת DE-ESCALATION: במקרים מסוימים, למרות קיומה של תופעת ההתקה, התוצאות עדייןחיוביות. DIFFUSION: דיפוזייה של אפקט המניעה. במקרים מסוימים, השימוש במניעה מצבית יביא לא רק לצמצום התופעה הספציפית שרצינו להתמודד איתה, אלא גם לצמצום תופעות עברייניות אחרות.
התקת הפשיעה – תגובה לביקורת • הביקורת מבוססת על ההנחה השגויה שבידיו של אדם המעוניין לבצע עבירה מצויים תמיד: • כמות בלתי מוגבלת של הזדמנויות • זמן בלתי מוגבל • משאבים וכישורים בלתי מוגבלים • נכונות מתמדת לבצע כל סוג של עבירה לספק צורך מסוים.
התקת הפשיעה – תגובה לביקורת • צריך להבחין בין סוגים שונים של עבירות וסוגים שונים של עבריינים. • סוגים שונים של עבירות: עבירות פשוטות ועבירות מורכבות; עבירות שמתבצעות פעם אחר פעם כחלק מאורח חיים עברייני; עבירות שמתבצעות באופן חד-פעמי מתוך חולשה או מתוך תגובה לאירוע מסוים. • סוגים שונים של עבריינים: עבריינים מקצועיים, רצידיביסטיים, מאורגנים; ועבריינים שפועלים באופן חד-פעמי.
התקת הפשיעה – תגובה לביקורת • התקה ברמה גבוהה: אם מדובר בעבירות פשוטות שמתבצעות על ידי עבריינים מקצועיים, כגון: פריצות לדירות ובתי עסק; גניבת רכבים; גניבת אופניים; גניבת מחשבים ניידים, מכשירי אי-פון. • התקה ברמה בינונית: אם מדובר בעבירות מורכבות שמתבצעות על ידי עבריינים מקצועיים, כגון: עבירות מין בקטינים ללא שימוש באלימות, פיגועי טרור, עבירת מרמה. • התקה ברמה נמוכה: אם מדובר בעבירות פשוטות שמתבצעות באופן חד פעמי, מתוך חולשה או בתגובה לפרובוקוציה, כגון: אלימות בבית חולים, אלימות באצטדיון כדורגל, נהיגה תחת השפעת אלכוהול.
מניעה מצבית - סיכום • המניעה המצבית יכולה לשמש כלי אפקטיבי להתמודדות עם מגוון סוגי עבירות. • המניעה המצבית מספקת פתרונות זולים ופשוטים שניתן לבחון את מידת האפקטיביות שלהם תוך זמן קצר. • יחד עם זאת, אין מדובר בפתרון קסם, ויש צורך לשלב טכניקות של מניעה מצבית עם התערבויות בתחומים אחרים כגון חינוך, כלכלה, חברה ועוד.
מניעה מצבית – סיכום • לכן: מאבק אפקטיבי בפשיעה ועבריינות צריך להתבצע באמצעות הערכות קהילתית נקודתית , אשר מניעה את המשאבים הקיימים בשכונה לצורך התמודדות עם תופעות הפשיעה הפוגעות באיכות חיי התושבים. התייחסות לשכונה/נקודה/תופעה , בעיותיה ומשאביה כאל יחידה אורגנית, אשר מתוכה תמצא .הנהגה שתוביל את תהליך הפיכתה "לנקודה קרה"
כל זאת , תוך התבססות על מרכיבים של מניעה מצבית, שהם : הקשיית יעד, צמצום הזדמנויות, הרתעה, פיתוח קהילתי, שימוש במשאבים סביבתיים קהילתיים, .הפעלת מתנדבים ועיצוב התנהגויות.
