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I WORKSHOP INTERNACIONAL

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS. I WORKSHOP INTERNACIONAL. SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRAFICA PARA LA MINERIA ENERGIA Y MEDIO AMBIENTE. FACULTAD DE GEOLOGIA , MINAS , METALURGIA Y CIENCIAS GEOGRAFICAS INSTITUTO DE INVESTIGACIONES. Lima, octubre, 2001. Mapas de Pobreza como

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  1. UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS I WORKSHOP INTERNACIONAL SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRAFICA PARA LA MINERIA ENERGIA Y MEDIO AMBIENTE FACULTAD DE GEOLOGIA , MINAS , METALURGIA Y CIENCIAS GEOGRAFICAS INSTITUTO DE INVESTIGACIONES Lima, octubre, 2001

  2. Mapas de Pobreza como Instrumentos de Focalización para la Lucha Contra la Pobreza

  3. Escasez de Recursos Existencia de grupos sociales receptores RAZONES MECANISMOS DE FOCALIZACION INDICADORES SOCIOECONÓMICOS AUTOSELECCION AREA GEOGRÁFICA CARACT.SOCIOECON. DE LAS FAMILIAS Supuesto: Homogeneidad Mapas de Pobreza Supuesto: Heterogeneidad FOCALIZACION Política que introduce el enfoque selectivo para identificar benefic. de Programas Sociales y mitigar situaciones de pobreza y carencias.

  4. MAPAS DE POBREZA PERMITEN CATEGORIZAR ESPACIALMENTE LA SITUACION DE POBREZA EN LOS DIFERENTES AMBITOS GEOGRAFICOS DEL PAIS (Dptos, prov., distritos, centros poblados). OBJETIVO: IDENTIFICAR LAS AREAS MAS PRIORITARIAS DE ATENCION • COMO HERRAMIENTA SE UTILIZA PARA: • - Implementar la Política Social • - Definir ámbitos de intervención • Hacer más eficiente la priorización y asignación de recursos, orientado a los • grupos más vulnerables de la sociedad. CONSTRUCCION DE LOS MAPAS: INDICADORES: Existen distintos criterios FUENTE DE DATOS: Los censos de población y vivienda, de talla escolar, etc. COBERTURA: Departamental, provincial, distrital, centro poblado, etc. EJEMPLOS DE MAPAS: FONCODES, INEI, MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA (ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA EXTREMA), MEF

  5. MAPA DE POBREZA PROVINCIAL 1992-1993 MAPA DE POBREZA PROVINCIAL 1994-1995 NIVEL DE VIDA MUY POBRE POBRE REGULAR ACEPTABLE Nº Indicadores = 11 Nº Indicadores = 1

  6. CARACTERISTICAS DE LOS MAPAS ACTUALES - NO MANEJAN UN CONCEPTO EXPLICITO DE POBREZA - SOLO MUESTRAN LA DIMENSION GEOGRAFICA DE LA POBREZA - NO TIENEN UN SISTEMA DE ACTUALIZACIÓN • EXISTEN VARIOS TIPOS DE MAPAS Y CRITERIOS DE ASIGNACION DE • RECURSOS. • - DISPERSION EN LA ACCION SOCIAL DEL ESTADO • PROGRAMAS SOCIALES CON ERRORES DE FILTRACION ALREDEDOR DEL • 50% EN EL AREA URBANA Y 25% EN EL AREA RURAL.

  7. Propuesta de un Nuevo Instrumento de Focalización Ministerio de Economía y Finanzas - 2001

  8. CARACTERISTICAS DEL MAPA PROPUESTO POR EL MEF MANEJAR UN SOLO CONCEPTO DE POBREZA: LINEA DE LA POBREZA MOSTRAR LA DIMENSION GEOGRAFICA Y DEMOGRAFICA DE LA POBREZA DEBE SER UN MAPA DINAMICO Y QUE MUESTRE LA ACCION SOCIAL DEL ESTADO Y DEL SECTOR PRIVADO EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA SE ESPERA QUE ESTE INSTRUMENTO SEA UNIVERSALMENTE ACEPTADO POR TODOS LOS SECTORES COMO INSTRUMENTO DE FOCALIZACION

  9. METODOS PARA MEDIR LA POBREZA • LINEA DE LA POBREZA (LP) • NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) • METODO INTEGRADO • INDICES DE FOSTER-GREER-THORBECKE (FGT) • INDICE DE DASARROLLO HUMANO (IDH) • INDICE DE POBREZA HUMANA (IPH) LINEA DE LA POBREZA(LP) POBREZA EXTREMA: HOGARES CUYOS INGRESOS O GASTOS NO CUBREN UNA CANASTA BASICA DE ALIMENTOS –CBA-. POBREZA TOTAL: HOGARES CUYOS INGRESOS O GASTOS NO CUBREN EL COSTO DE UNA CANASTA BASICA DE CONSUMO (ALIMENTOS+NO ALIMENTOS) -CBC-.

  10. JUSTIFICACION EN EL USO DEL GASTO - EL BIENESTAR SE PUEDE MEDIR A TRAVES DEL GASTO (CONSUMO ) - FRENTE AL INGRESO, EL GASTO ES MAS ESTABLE EN EL TIEMPO - A TRAVES DEL GASTO SE CONOCE EL DEFICIT DE CONSUMO DE LOS POBRES - ESTE DEFICIT DE CONSUMO SE PUEDE USAR COMO REFERENTE PARA LOS REQUERIMIENTOS DE GASTO E INVERSION SOCIAL ADICIONAL - CON EL GASTO SE PUEDE CONOCER LA INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD DE LOS POBRES (INDICES FGT) ASI COMO NIVELES DE DESIGUALDAD PROPUESTA METODOLOGICA IMPUTAR GASTOS PER CAPITA A LOS HOGARES DEL CENSO MEDIANTE UN MODELO ECONOMETRICO ESTIMADO EN BASE A LA ENCUESTA DE HOGARES DEL IV TRIMESTRE DE 1997 FUENTES DE INFORMACION - IX CENSO DE POBLACION Y IV DE VIVIENDA, 1993 (INEI) - ENAHO-IV-1997 (INEI)

  11. METODOLOGIA Gp = e xb Ln Gp = Donde: x variables comunes en Encuesta y Censo Ln Gp= 0 + 1*NOASISTE + 2*SINNIVEL+ . . .+ 83*UCAYU + 84*UCAYR + TOTAL: 84 variables exógenas, de las cuales 48 pertenecen a dptos. urbano-rural RESULTADO: R2 ajustado = 76% ESTUDIOS SIMILARES: PERU: (INEI 1996) R2 ajustado = 57% promedio (23 variables comunes) por dptos. ECUADOR: (BM 1999) R2 ajustado = entre 46% y 74% por áreas de trabajo (48 variables comunes) MODELO APLICADO A 4 410 157 HOGARES DEL CENSO

  12. INDICES FGT Donde: N=Población Q=Nº Pobres LP=Línea de la Pobreza (Costo Canasta) GP=Gasto Per Cápita del Hogar α=0  Incidencia de la pobreza α=1  Brecha de la pobreza α=2  Severidad de la pobreza

  13. Ai = Severidad de la Pobreza (FGT2) * Población Indice de Pobreza donde: i = 1 a 1818 distritos Valores del Indice de Pobreza está entre 0 y 1, donde: 0 = Sin Pobreza 1 = Máximo Nivel de Pobreza CONSTRUCCION DEL INDICE DE POBREZA DISTRITAL

  14. RESULTADOS

  15. MAPA DE POBREZA DISTRITAL, 2001 MAPA DE POBREZA DISTRITAL, 1995

  16. RESULTADOS DE LA FOCALIZACION DEL FONCODES

  17. INVERSION EJECUTADA SEGÚN EL MAPA DE 1995 US$ 315,5* US$ 506,5* US$ 1 543,4** * No incluye Proyectos Especiales ** Incluye Proyectos Especiales Fuente: Mapas de Inversión Social - FONCODES Nota: Para este cuadro se ha utilizado el mapa de 1995

  18. EVOLUCION DE LA POBREZA 1985 - 2000

  19. Fuente: ENNIV-1991,1994, 1997, 2000 Instituto Cuánto - ENAHO-1985,1995,1996 INEI

  20. Fuente: ENNIV-1991,1994, 1997, 2000 Instituto Cuánto - ENAHO-1985,1995,1996 INEI

  21. % TOTAL NACIONAL CENSO 1993 ENNIV 2000 Censo de Población y Vivienda de 1993, INEI Encuesta Nacional de Niveles de Vida - ENNIV-2000, Instituto Cuánto

  22. PERU: % DE LA POBACION URBANA CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI), 1993-2000 % 100.0 80.0 AREA URBANA CENSO 1993 ENNIV 2000 60.0 42.4 40.0 22.7 18.4 19.8 12.1 20.0 10.3 8.7 7.0 5.4 4.4 5.1 1.1 0.0 Hogares con niños que no van a C.E. Hogares con alta dependencia económica Población con alguna NBI Viviendas inadecuadas Hogares con hacinamiento Viviendas sin desagüe 1 2 3 4 5 6 Censo de Población y Vivienda de 1993, INEI Encuesta Nacional de Niveles de Vida - ENNIV-2000, Instituto Cuánto

  23. PERU: % DE LA POBACION RURAL CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI), 1993-2000 % AREA RURAL 100.0 90.1 90.0 75.3 80.0 CENSO 1993 ENNIV 2000 70.0 61.8 60.0 46.2 50.0 40.4 40.0 25.0 22.7 30.0 22.0 18.8 11.0 20.0 5.8 10.0 2.4 0.0 Hogares con niños que no van a C.E. Hogares con alta dependencia económica Población con alguna NBI Viviendas inadecuadas 1 2 3 4 5 6 Hogares con hacinamiento Viviendas sin desagüe

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