Dve tváre školského zákona

1. Dve tváre školského zákona Porovnanie opozičného návrhu zákona a legislatívneho zámeru ministerstva školstva

2. opozičný návrh zákona vypracovaný vo februári 2006 na základe konsenzu expertov z prostredia ministerstva školstva Konzervatívneho inštitútu M.R. Štefánika priamo riadených organizácií (ŠPÚ, MPC) akademickej obce (TRUNI) politických strán (KDH, OKS) legislatívny zámer MŠSR vypracovaný v júli 2007 ministerstvom školstva Reformný kontext

3. opozičný návrh zákona september – december 2005: prezentácia hlavných reformných cieľov február 2006: spoločná tlačová konferencia KI, KDH, OKS;zverejnenie návrhu zákona + výzva na jeho pripomienkovanie na internetových stránkach všetkých 3 subjektov výzva na verejnú diskusiu v tlačených a elektronických médiách a v odborných časopisoch (Pedagogické rozhľady) do konca roka 2006: konferencie, semináre a diskusné kluby (Bratislava, Trnava, Nitra, Žilina, Poprad, Prešov) diskusia stále prebieha legislatívny zámer MŠSR verejná diskusia načasovaná na prázdninové obdobie zverejnenie na internetových stránkach ministerstva školstva výzva na diskusiu o reforme vzdelávania v Učiteľských novinách (cez prázdniny nevychádzajú) Verejná diskusia

4. opozičný návrh zákona Koncepcia komplexnej reformy školstva KI: nová definícia princípov fungovania školského systému nová definícia vzdelávacích cieľov nový model obsahu vzdelávania nový systém kontroly a hodnotenia kvality škôl rekonštrukcia systému priamo riadených organizácií otvorenie trhu s ďalším vzdelávaním učiteľov otvorenie trhu s učebnicami zosúladenie normatívneho financovania so systémovými zmenami viac v reformnej stratégii KI Nové školstvo, dostupnej na www.konzervativizmus.sk www.noveskolstvo.sk legislatívny zámer MŠSR Milénium čiastkové materiály k vybraným segmentom školského systému predškolská výchova základné umelecké školy cudzie jazyky odborné vzdelávanie nadané deti a mládež špeciálne poradenstvo chýba ucelená stratégia postupných reformných krokov! Koncepčné východiská

5. opozičný návrh zákona zákon o vzdelávaní v školách, zabezpečujúcich povinnú školskú dochádzku a stupne vzdelania (vzdelávanie = výchova + vzdelávanie) stručný základný legislatívny rámec; zaručuje potrebnú transformáciu vzdelávacieho prostredia legislatívny zámer MŠSR komplexný zákon o výchove a vzdelávaní školy (napriek snahe o komplexnosť sú jedinou rozpracovanou oblasťou) školské zariadenia záujmové vzdelávanie rozsiahlejšia a oveľa podrobnejšia legislatívna norma; obmedzuje potrebnú transformáciu vzdelávacieho prostredia Rozsah zákonov

6. opozičný návrh zákona zavádza nové princípy:sloboda, subsidiarita, participácia, konkurencia decentralizácia školského systému vo všetkých jeho segmentoch rovnaké právne postavenie škôl a iných právnických a fyzických osôb v systéme rovnoprávny prístup ku vzdelaniu a slobodný výber vzdelávacej cesty zohľadňovanie vzdelávacích potrieb jednotlivca legislatívny zámer MŠSR princípy fungovania školského systému sa nemenia, štát zabezpečí: bezplatnosť vzdelania pluralitu vzdelávacích ciest rovnoprávny prístup ku vzdelaniu a slobodný výber vzdelávacej cesty humanizáciu výchovy a vzdelávania a posilnenie výchovnej stránky vzdelávania Princípy školského systému

7. opozičný návrh zákona dvojúrovňový model vzdelávacích programov = dôsledná decentralizácia v rovine obsahu vzdelávania kompetencie sa vyváženerozdeľujúmedzi centrálnu úroveň úroveň školy legislatívny zámer MŠSR dvojúrovňový model vzdelávacích programov = formálna decentralizácia v rovine obsahu vzdelávania kompetencie centrálnej úrovne a úrovne školy ostávajú nevyvážené v prospech štátu Rámcové a školské programy

8. opozičný návrh zákona tvoria sa na centrálnej úrovni –vypracovanie zabezpečuje Kurikulárna rada definujú minimálny povinný obsah vzdelávania, ktorý je určený vzdelávacími oblasťami minimálnym časovým limitom pre jednotlivé vzdelávacie oblasti vzdelávacími štandardami sú záväzné pre školy a obsahujú zásady pre tvorbu školských vzdelávacích programov vypracované do 3 rokov od prijatia zákona legislatívny zámer MŠSR tvoria sa na centrálnej úrovni –vypracovanie zabezpečuje ministerstvo školstva; definujú minimálny povinný obsah vzdelávania, ktorý je určený zoznamom predmetov (učebný plán) zoznamom tém pre jednotlivé predmety (učebné osnovy) vzdelávacími štandardami sú záväzné pre školy a obsahujú vzorový školský program Rámcové vzdelávacie programy

9. opozičný návrh zákona tvoria sa na školskej úrovni samostatne rozpracúvajú obsah vzdelávania do konkrétnych predmetov (alebo preberajú iné voľne dostupné osvedčené ŠVP zo zverejneného registra) musia byť v súlade s RVP súlad osvedčujevzdelávací expert osvedčený ŠVP schvaľuje zriaďovateľ vypracované do 5 rokov od prijatia zákona legislatívny zámer MŠSR tvoria sa na školskej úrovni môžu dopĺňať základné učivo v RVP o rozširujúce učivo alebo o učivo špecializačno-aplikačné, ktoré obsahuje RVP musia byť v súlade s RVP súlad kontroluje Štátna školská inšpekcia ŠVP vydá riaditeľ po prerokovaní so zriaďovateľom Školské vzdelávacie programy

10. opozičný návrh zákona prehľadná a dôsledná kontrola každý ŠVP musí mať osvedčenie o súlade s RVP viac vzájomne prepojených úrovní kontroly a hodnotenia vzdelávací expert (externé hodnotenie na nezávislej odbornej úrovni) Štátna školská inšpekcia (externé hodnotenie na centrálnej úrovni) škola a širšia školská komunita (interné hodnotenie) vzdelávací expert kvalifikačné predpoklady + skúška pred Kurikulárnou radou osvedčuje súlad ŠVP s RVP poskytuje školám aj metodickú pomocpri tvorbe ŠVP a pri jeho realizácii školy si vyberajú vzdelávacích expertov zo zverejneného registra legislatívny zámer MŠSR nepravidelná, náhodná kontrola súlad ŠVP s RVP kontroluje Štátna školská inšpekcia ad hoc v súčasnom inšpekčnom režime dvojúrovňová kontrola a hodnotenie Štátna školská inšpekcia (externé hodnotenie) škola (interné hodnotenie) ŠŠI uskutočňuje osobitné hodnotenie kvality výchovy a vzdelávania splnenie kritérií centrálnej úrovne = nárok školy na zvýšenie normatívov Kontrola a hodnotenie ŠVP

11. opozičný návrh zákona poradný orgán vlády členov vymenúva vláda podľa záväzného kľúča: 9 učiteľov na návrh ZŠ a SŠ a profesijných zväzov pedagogických zamestnancov 9 členov na návrhVŠ (profesor alebo docent v študijných odboroch učiteľstvo, vychovávateľstvo a pedagogické vedy) 3 členov na návrh organizácií zamestnávateľov s celoslovenskou pôsobnosťou legislatívny zámer MŠSR poradný orgán ministra školstva členov vymenúva a odvoláva minister: najmenej 2/3 členov sú pedagogickí zamestnanci škôl Kurikulárna rada

12. opozičný návrh zákona zriaďuje odborné pracovné skupiny, ktoré priamo vypracúvajú alebo posudzujú RVP vydáva záväzné stanoviská k rámcovým vzdelávacím programom sústave odborov vzdelávania prijíma návrhy a vyjadrenia k Národnému programu vzdelávania zriaďuje pracovnú skupinu na vykonanie skúšok vzdelávacích expertov a dáva ministrovi návrh na ich vymenovanie predkladá ministrovi školstva vlastné podnety v oblasti vzdelávania legislatívny zámer MŠSR posudzuje návrhy zásadných dokumentov ministerstva školstva v kurikulárnej oblasti a prijíma návrhy a vyjadrenia: k Národnému programu výchovy a vzdelávania k RVP k sústave odborov výchovy a vzdelávania predkladá ministrovi vlastné podnety z kurikulárnej oblasti Činnosť Kurikulárnej rady

13. opozičný návrh zákona prehľadné členenie je v súlade s medzinárodnou klasifikáciou ISCED A) vzdelanie predprimárne primárne nižšie sekundárne vyššie sekundárne postsekundárne B) vzdelanie: odborné úplné odborné vyššie odborné sústava škôl sa prispôsobuje novej štruktúre vzdelávacích programov, odborov vzdelávania a stupňov vzdelania legislatívny zámer MŠSR nejasné členenie nie je v súlade s klasifikáciou ISCED A) vzdelanie predškolské (predprimárne) základné (primárne) nižšie stredné (nižšie sekundárne) nižšie stredné odborné (nižšie sekundárne) stredné odborné (sekundárne) úplné stredné všeobecné (vyššie sekundárne) úplné stredné odborné (vyššie sekundárne) vyššie odborné (postsekundárne) B) školy s mentálnym postihom: základy vzdelania neúplné nižšie stredné vzdelanie základné odborné vzdelanie C) ZUŠ: primárne umelecké vzdelanie nižšie stredné umelecké vzdelanie členenie je šité na súčasnú školskú sústavu Európsky rozmer

14. opozičný návrh zákona nové princípy fungovania školského systému zavŕšenie procesu decentralizácie viac slobody a zodpovednosti pre školy a učiteľov legislatívny zámer MŠSR potvrdenie starého školského systému zabrzdenie procesu decentralizácie potvrdenie nevyvážených kompetencií v prospech štátu a na úkor slobodného rozvoja škôl Čo prinesie reforma

15. Ďakujem za pozornosť Zuzana Humajová Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika www.konzervativizmus.sk www.noveskolstvo.sk