1 / 11

Miroslav Beblavý Državni tajnik Ministarstvo rada, društvenih djelatnosti i obitelji

Slova č k o iskustvo u reformi ranju područne (teritorijalne) uprav e , te proces prenošenj a odgovornosti i ovlasti na lo k al nu s amoupravu. Miroslav Beblavý Državni tajnik Ministarstvo rada, društvenih djelatnosti i obitelji Zagreb, 23. siječnja 2006. Neke opće činjenice:.

cecile
Download Presentation

Miroslav Beblavý Državni tajnik Ministarstvo rada, društvenih djelatnosti i obitelji

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Slovačko iskustvo u reformiranju područne (teritorijalne) uprave, te procesprenošenja odgovornosti i ovlasti na lokalnu samoupravu Miroslav Beblavý Državni tajnik Ministarstvo rada, društvenih djelatnosti i obitelji Zagreb, 23. siječnja 2006.

  2. Neke opće činjenice: • 2.900 općina (prosječni broj stanovnika 1.800) • 8 regija (prosječni broj stanovnika 675.000) • Struktura BDP-a: poljoprivreda: 4,5%, industrija: 31,8 usluge: 63,8% • BDP po stanovniku na osnovi pariteta kupovne moći: 12.000 EUR

  3. Nedavna politička povijest Slovačke: • 1990 - 1992: U žurbi, 1. svezak • 1992 - 1998: Izvan Europe • 1998 - 2002: Povratak Europi • 2002 - 2006: U žurbi, 2. svezak

  4. Reforme u Slovačkoj: 2 faze • Povratak Europi 1998-2002: makroekonomska stabilizacija, regulatorna reforma, usvajanje acquis-a, reforma financijskog sustava, politička decentralizacija, djelomična porezna reforma • Uspješni Europljani 2002-2006: reforma tržišta rada, mirovinska reforma, temeljna porezna reforma, reforma socijalnih naknada, preustroj državne službe i vlade, reforma osnovnog i srednjoškolskog obrazovanja, fiskalna decentralizacija, reforma zdravstva

  5. Reforma javne uprave kao element reformskog paketa: • Politička reforma • Pomak na neovisno reguliranje u mnogim područjima • Politički učinci decentralizacije • Etički i protukorupcijski napori • Reforma izrade proračuna • Strateška izrada proračuna: naglasak na smanjenju deficita, programi i prioriteti, srednjoročni izgledi • Reforma državne uprave • Reforma plaća • Stvaranje agencije za državnu službu • Reforma decentralizacije i organizacije

  6. Decentralizacija kao element reforme javne uprave: • 1989: pad komunizma • 1990: stvaranje izabranih općinskih vlasti • 2001: stvaranje izabranih regionalnih vlasti • 2002-2004: decentralizacija mnogih odgovornosti za pružanje usluga u regije i općine • 2004: pristup EU-u, povezan s velikim priljevom sredstava za regionalni razvoj • 2005: fiskalna decentralizacija

  7. Novi model lokalnog razvoja • Jaka uloga općina – izabrani gradonačelnici i vijećnici • Lokalni razvoj • Osnovno obrazovanje • Osnovno zdravstveno osiguranje i dugoročna skrb • Stanogradnja i prostorno planiranje • Lokalna „infrastruktura“ (male ceste, smeće, parkovi, objekti kulture)

  8. Nastavak: • Dopunska uloga regija • Srednjoškolsko obrazovanje • Regionalni promet • Regionalni razvoj • Središnja država • Sektorske uprave za pružanje usluga: • Mirovine, socijalne naknade i politike aktivnog tržišta rada • Porezi i carine • Zakon i red + vojska

  9. 2005 – Fiskalna decentralizacija: • Veći naglasak na lokalne/regionalne resurse i stabilna formula za raspodjelu središnjih poreza • Općine: 100% lokalno utvrđenih poreza na nekretnine + 70,3% poreza na centralno prikupljeni porez na dohodak raspodijeljen prema formuli koja uzima u obzir broj stanovnika, dobnu strukturu i nadmorsku visinu • Regije: 100% poreza na vozila poduzeća + 23,5% i centralno prikupljen porez na dohodak raspodijeljen prema formuli koja uzima u obzir veličinu, broj stanovnika, dobnu strukturu i gustoću cesta • + izravni transferi iz centralnih ministarstava za zadaće koje ona delegiraju

  10. Ovaj model stavlja naglasak na: • Jaka lokalna odgovornost (bez obveze da se osiguraju neke „vlastite“ usluge – vrtići i poslijenastavni programi, dugoročna skrb, lokalne ceste itd., autonomija na način osiguravanja drugih – osnovno i srednjoškolsko obrazovanje) • Međuopćinska i međuregionalna preraspodjela • Jednoobraznost u socijalnoj politici (mirovine, naknade), porezi i zakon i red

  11. Otvorena pitanja i problemi: • Učinkovitost nasuprot zajednici i korupciji • Nedovoljna rasprava o individualnim dobrima, dobrima zajednice i nacionalnim dobrima • Ograničeni kapaciteti za politiku regionalne i lokalne uprave i drugih aktera • Nedovoljna etičnost u javnom sektoru

More Related